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調休:中國第五大發明

勞務宏觀筆記 · 2024-04-24 · 來源:勞務宏觀筆記公眾號
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平時的周末是勞動者緩解工作疲勞,調節“家庭-工作”平衡的重要方式,是勞動者應有的權利。隨意打破這種節奏,不僅降低工作效率,也會對勞動者的身心健康造成影響。

  原編者薦語:

  今年我國總放假的時間32天, 這是通過調休實現的,真正的假期只有11天,中間偏下水平。除了節假日,我國帶薪休假時間也較短,工作滿20年才有15天。由于人戶分離,很多人放假是回老家,即便旅游也是扎堆,導致休假也很累。調休打破節奏效果并不好。

  如何在不減少工作時間的情況下,增加假期長度?

  這個看似無解的問題,被中國人民解決了。

  答案就是調休!

  根據國務院辦公廳公布的2024年放假安排,我國放假的節日總共有7個,總放假的時間高達32天。 這放在全世界都是遙遙領先的水平。

除我國之外,目前公共節假日最多的國家是柬埔寨和伊朗,都是27天。老牌資本主義國家美國,聯邦雇員的公共假日只有十天,更是連我們的尾燈都看不到。

  但是!這32天里面有13天是屬于周末,本來就應該休息的。剩下的19天里,有8天是要用調休來補的。減去這些,真正的假期其實只有11天。

  11天放在全球是什么水平呢?

  其實并不算差,大部分國家帶薪的公共假期都是10到15天左右,我國大概是中間偏下的水平。畢竟不管什么地方,都不能天天過節呀。

  (數據來源于維基百科對各國公共假日的總結,有的國家數據為零,是因為這些國家中央政府并沒有統一規定,不代表他們不放假。)

  在我們比較熟悉的國家和地區里面,香港的公共假期有17天,除去周末也有有15天,韓國除去周末也是15天。由于春節假期里面的初二是周日,香港政府還特意將初二的休息補到了初四,可謂是反向調休。

  (香港特區對于春節假期的規定)

  俄羅斯和西班牙也都是14天。 而法國、盧森堡、新加坡這些國家和我們一樣都是11天。德國、印度和丹麥比我們還少,只有10天,瑞士更是只有9天,而英國只有8天 (具體參見下表) 。

  (數據來源于維基百科,美國并沒有強制的休假天數,但是聯邦雇員的公共假日天數為10天。日本有16天的法定節假日,但是法律并沒有固定雇主必須支付工資,所以這里的數字為0。)

  為什么我們總感覺節假日不夠呢?

  一個雇員的休息時間除了法定節假日之外,很多國家還規定了最低帶薪休假天數。一個人一年的休假時間,是由法定節假日和帶薪休假共同構成的。

  2007年,我國頒布了《職工帶薪年休假條例》,規定,累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。 當然了,這是法定的最低數量,很多公司會提供法定之外更高的休假時間,也有很多公司不遵守法律,完全不給員工帶薪休假。

  跟世界其他國家和地區相比,我國的帶薪休假時間是相對比較短的。 比如,法國的法定帶薪休假有25到37天,差不多就是一個月了。奧地利有25天。英國、德國、意大利、澳大利亞都是20天 (更多國家的數據參見上表)。而我國,要工作年滿20年,才能有15天的帶薪假期,這在全球的主要國家中,排名是很靠后的。

  所以,大部分國家,節日只是常規休息,出游主要是靠帶薪休假的。

  人戶分離體制

  另外一個導致中國人覺得假期不夠的原因是,我們需要在春節等重要假期回老家。

  中國勞動力市場的一個重要特點是人戶分離,大量打工人,尤其是農村地區的,都是自己在大城市漂泊,而家人由于房價太高或者子女上學的原因,留在農村或者內地中小城市。

  每年的春節,是這些漂泊在外的人們,唯一的與家人團聚的機會,也是很多留守兒童,一年中為數不多的能見到父母的時刻。所以,中國人很大一部分假期都花在了回家的路上。每次長假,無論高鐵還是飛機,都是一票難求,高速公路上也是早早地堵起了長隊。

  對于很多中國人,過年過節回老家,并不是度假,而是履行家庭的義務,這和去海邊曬太陽的心態是完全不同的。

  既然休息的就那么幾天,為什么我們要費勁搞調休呢?

  調休的目的是把節日假期和周末連在一起,形成長假期,從而方便大家出游。我國最早的黃金周是1999年施行的,當時1997年亞洲金融危機剛過,為了刺激消費,拉動旅游,國務院出臺了五一和國慶黃金周的政策,通過調休,將前后兩個周末合在一起,再加上3天放假時間,就形成了一個7天的長假。2007年后,又對黃金周做了調整,取消了五一黃金周,增加清明、端午、中秋“小長假”。

  可以發現,這些調整并沒有增加放假的總天數,只是化零為整,把本來零碎的休息日合在一起,方便大家出游。

  所以這些調整的目的并不是為了讓大家休息,而是為了讓大家去消費!

  工作累,放假更累

  調休實際上是增加了疲勞程度的,黃金周的前一周或者后一周必須連續工作六天或者七天。而放假開始后,又要疲于奔命,幾億人擠著出行,在各個景點數人頭。

  總之,不放假的時候,我們為祖國工作,拉動生產;放假的時候,我們為祖國消費,拉動內需。

  什么時候可以為自己休息呢?

  實際上,黃金周的搞法也造成了極大的浪費,消費都集中在那幾天,游客如一陣旋風,刮完就沒了。而且人數太多,游客體驗也不好。

  其實各國的休假大部分都不是這種集中式的。我們可以通過增加法定的帶薪休假天數,來將公眾的休假分散化。每個人可以根據自己的情況,決定具體出游的時間,公共交通和旅游設施可以得到更充分的利用。

  而平時的周末是勞動者緩解工作疲勞,調節“家庭-工作”平衡的重要方式,是勞動者應有的權利。隨意打破這種節奏,不僅降低工作效率,也會對勞動者的身心健康造成影響。

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