2010年12月27日，在俄聯(lián)邦國(guó)務(wù)委員會(huì)與民族項(xiàng)目和人口政策的國(guó)家委員會(huì)召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，在談到國(guó)家的民族政策以及莫斯科發(fā)生的民族沖突事件時(shí)，總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京發(fā)表了下列談話。

　　普京說(shuō)：“我們應(yīng)該感到羞愧，要知道在蘇聯(lián)時(shí)期沒(méi)有這樣的民族關(guān)系問(wèn)題。蘇維埃政權(quán)建立了各民族和教派間和平的基礎(chǔ)。我們?cè)?jīng)生活過(guò)的地方?jīng)]有這樣的問(wèn)題。我和德米特里·阿納托利耶維奇（梅德韋杰夫——編者注）出生和成長(zhǎng)在列寧格勒，我不記得什么時(shí)候列寧格勒有過(guò)民族主義的表現(xiàn)。在莫斯科和蘇聯(lián)其他地區(qū)也沒(méi)有這樣的事情?！彼J(rèn)為，出現(xiàn)民族沖突的原因首先在于“蘇聯(lián)政府建立了某種凌駕于民族和宗教關(guān)系之上的實(shí)體。他們甚至想出了某種新的人的共同體——蘇聯(lián)人民。我們現(xiàn)在沒(méi)有這個(gè)。我們說(shuō)‘俄國(guó)人’、‘俄國(guó)人民’，但現(xiàn)在還沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)。我們找不到像蘇聯(lián)所選擇的那樣的東西。我認(rèn)為，我們沒(méi)必要向遙遠(yuǎn)的過(guò)去尋找這種東西，如果有一種能代替過(guò)去不錯(cuò)做法的東西，那就是全俄愛(ài)國(guó)主義。國(guó)家的成功取決于每個(gè)人的成功，反之亦然”。

　　梅德韋杰夫說(shuō)：“剛剛弗拉基米爾·弗拉基米洛維奇（普京——編者注）提起蘇聯(lián)找到了在民族和平方面取得一定成績(jī)的辦法。那么能不能復(fù)制蘇聯(lián)時(shí)期的做法呢？這是不可能……蘇聯(lián)的命運(yùn)給我們思考這個(gè)問(wèn)題提供了最好的參考?！?/p>

　　俄國(guó)是世界上民族最復(fù)雜的國(guó)家，也是民族問(wèn)題最多的國(guó)家

　　眾所周知，擴(kuò)張是沙皇俄國(guó)的主旋律，俄羅斯民族統(tǒng)一國(guó)家剛剛建立之時(shí)，其領(lǐng)土只有280萬(wàn)平方公里，是單一民族國(guó)家。經(jīng)過(guò)歷代沙皇的擴(kuò)張，到20世紀(jì)初，俄國(guó)已是一個(gè)橫跨歐亞的大帝國(guó)，其領(lǐng)土擴(kuò)大了近2000萬(wàn)平方公里。到十月革命時(shí)，俄國(guó)境內(nèi)有大大小小190多個(gè)民族。

　　沙皇政府對(duì)少數(shù)民族實(shí)行分而治之的政策，只占總?cè)丝?3％的俄羅斯族人享有種種特權(quán)，廣大非俄羅斯民族被當(dāng)成“異族人”，政治上處于無(wú)權(quán)地位；經(jīng)濟(jì)上，民族地區(qū)變成了俄羅斯的原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)。沙皇強(qiáng)制推行民族同化政策，提出“一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)皇帝、一個(gè)宗教、一種語(yǔ)言”的口號(hào)，禁止少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言，強(qiáng)迫他們改信東正教。列寧把俄國(guó)稱為“各族人民的監(jiān)獄”，并認(rèn)為“許多年來(lái)，大俄羅斯人受著地主和資本家的影響，養(yǎng)成了一種丑惡可恥的大俄羅斯沙文主義的偏見(jiàn)”。正是由于俄國(guó)積累了太多的民族矛盾，在二月革命后，俄羅斯帝國(guó)解體，許多民族建立了自己的獨(dú)立國(guó)家。

　　在70多年的社會(huì)主義建設(shè)中，蘇聯(lián)在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面取得了很大成績(jī)，這是不能否認(rèn)的。但是，蘇聯(lián)的民族政策從理論到實(shí)踐都存在許多問(wèn)題，民族政策的失誤也是蘇聯(lián)解體的重要原因。

　　列寧的民族理論與蘇聯(lián)的成立

　　列寧的民族理論是辯證的，他一方面強(qiáng)調(diào)被壓迫民族有民族自決權(quán)，另一方面又強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展的趨勢(shì)是民族融合，共產(chǎn)黨要為促進(jìn)各民族的自愿聯(lián)合而斗爭(zhēng)。1915年列寧寫(xiě)道：“我們要求民族有自決的自由，即獨(dú)立的自由，即被壓迫民族有分離的自由，并不是因?yàn)槲覀兿雽?shí)行經(jīng)濟(jì)上的分裂，或想實(shí)現(xiàn)建立小國(guó)的理想，相反，是因?yàn)槲覀兿虢⒋髧?guó)，想使各民族接近乃至融合，但是這要在真正民主和真正國(guó)際主義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有分離的自由，這是不可想象的?！?/p>

　　與列寧的這一理論相適應(yīng)，在國(guó)家體制的設(shè)計(jì)上，列寧強(qiáng)調(diào)集中制與地方自治和區(qū)域自治相結(jié)合。他說(shuō)：“在各種不同的民族組成一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的情況下，并且正是由于這種情況，馬克思主義者是決不會(huì)主張實(shí)行任何聯(lián)邦制原則，也不會(huì)主張實(shí)行任何分權(quán)制的。中央集權(quán)制的大國(guó)是從中世紀(jì)的分散狀態(tài)向?qū)?lái)全世界社會(huì)主義的統(tǒng)一邁出的巨大的歷史性的一步。” 列寧把廣泛的自治看成是民主國(guó)家體制的重要原則，“必須實(shí)行廣泛的區(qū)域自治和完全民主的地方自治，并且根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件和居民民族成分等等的估計(jì)，確定地方自治地區(qū)和區(qū)域自治地區(qū)的區(qū)劃”。

　　在許多民族紛紛獨(dú)立的背景下，列寧改變了反對(duì)實(shí)行聯(lián)邦制的思想，在十月革命勝利后通過(guò)的《勞動(dòng)者和被剝削民族權(quán)利宣言》中宣布：俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，在真正民主的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各民族權(quán)利平等。列寧明確表示：“我們希望俄羅斯人民的共和國(guó)能把其他民族吸引到自己方面來(lái)，但用什么方法呢？不是用暴力，而是完全靠自愿的協(xié)議，否則就要破壞各國(guó)工人的團(tuán)結(jié)和兄弟般的聯(lián)盟。‘自決’一詞曾多次引起曲解，因此我改用了一個(gè)十分確切的概念——自由分離的權(quán)利。我們必須承認(rèn)分離的自由，因?yàn)樯郴手贫群痛蠖砹_斯資產(chǎn)階級(jí)的壓迫在鄰近的民族里留下了對(duì)所有大俄羅斯人的極深的仇恨和不信任。必須用行動(dòng)而不是用言論來(lái)消除這種不信任?！?/p>

　　作為執(zhí)政者的列寧并不希望俄國(guó)分裂為多個(gè)國(guó)家，但當(dāng)時(shí)，俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞實(shí)際上是平等的蘇維埃國(guó)家，都有自己的行政建制——蘇維埃代表大會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)，有自己的軍隊(duì)和貨幣。在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在布爾什維克黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各共和國(guó)通過(guò)與俄羅斯聯(lián)邦簽訂雙邊條約的形式結(jié)成同盟，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。在俄羅斯聯(lián)邦人民委員會(huì)下成立了聯(lián)合的人民委員部（包括軍事、財(cái)政、勞動(dòng)、交通、郵電等），這些委員部在各共和國(guó)駐有全權(quán)代表。正是在這一背景下，列寧主張承認(rèn)少數(shù)民族的權(quán)利，建立聯(lián)邦制國(guó)家。

　　在成立聯(lián)盟國(guó)家的問(wèn)題上，斯大林要求其他民族國(guó)家作為自治共和國(guó)加入俄羅斯聯(lián)邦，遭到白俄羅斯、烏克蘭、格魯吉亞等國(guó)的抵制。列寧反對(duì)斯大林的做法，他強(qiáng)調(diào)在自愿的原則上建立新的聯(lián)盟，辦法是俄羅斯民族向少數(shù)民族作出讓步。列寧強(qiáng)調(diào)要尊重少數(shù)民族共和國(guó)的權(quán)利，認(rèn)為這個(gè)“自治化”方案是“根本不對(duì)的”，“是根本不合時(shí)宜的”。他主張：“我們承認(rèn)自己同烏克蘭社會(huì)主義蘇維埃共和國(guó)以及其他共和國(guó)是平等的，將同他們一起平等地加入新的聯(lián)盟、新的聯(lián)邦。我們不去助長(zhǎng)‘獨(dú)立分子’，也不取消他們的獨(dú)立性，而是再建一層新樓——平等的共和國(guó)聯(lián)邦。”列寧與斯大林的分歧在于斯大林想用行政壓制的辦法解決問(wèn)題，而列寧認(rèn)為通向這一聯(lián)盟的道路是自愿的，不能靠暴力，他反對(duì)大俄羅斯沙文主義，主張向少數(shù)民族讓步。

　　列寧與斯大林的分歧還表現(xiàn)在國(guó)家體制上。斯大林堅(jiān)持把蘇聯(lián)建成一個(gè)中央高度集權(quán)的單一制國(guó)家，列寧則主張建立名副其實(shí)的聯(lián)邦制國(guó)家，強(qiáng)調(diào)尊重少數(shù)民族共和國(guó)的權(quán)利。他說(shuō)：“在加入我們聯(lián)盟的其他各民族共和國(guó)中使用民族語(yǔ)言這個(gè)方面應(yīng)制定極嚴(yán)格的規(guī)章。”在蘇聯(lián)成立之際，列寧甚至作退回去的準(zhǔn)備，“只在軍事和外交方面保留蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟，而在其他方面恢復(fù)各個(gè)人民委員部的完全獨(dú)立”。列寧主張不是靠強(qiáng)制，而是靠聯(lián)盟內(nèi)各成員國(guó)間的平等來(lái)增進(jìn)各民族的發(fā)展與進(jìn)步，來(lái)鞏固和發(fā)展蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟。當(dāng)時(shí)正是新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，列寧的政策主張是給地方更多的自主權(quán)，讓他們放開(kāi)手腳因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活。

　　1922年12月30日，蘇聯(lián)成立，并得到各民族的接受與認(rèn)同。這是因?yàn)殡m然當(dāng)時(shí)存在獨(dú)立的民族國(guó)家，但這些國(guó)家都是由布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)的，布爾什維克黨是統(tǒng)一的；烏克蘭等少數(shù)民族為能與大俄羅斯民族在聯(lián)盟中擁有平等的權(quán)利而感到滿足；各國(guó)面臨著共同的來(lái)自資本主義方面的外部壓力。

　　蘇聯(lián)在保持民族多樣性、開(kāi)發(fā)民族地區(qū)方面取得了巨大成就

　　俄羅斯著名學(xué)者季什科夫認(rèn)為：“蘇聯(lián)的文化和教育產(chǎn)品，保持民族多樣性是20世紀(jì)人類最顯著的成就之一?！边@一看法是符合實(shí)際的。在70多年的社會(huì)主義建設(shè)中，蘇聯(lián)民族地區(qū)文化教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。各加盟共和國(guó)掃除了文盲，各類教育事業(yè)也迅速發(fā)展。外高加索和中亞地區(qū)8個(gè)加盟共和國(guó)，每1萬(wàn)名居民中擁有大學(xué)生數(shù)已超過(guò)英、法、德、意、日等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。

　　中亞的5個(gè)加盟共和國(guó)，在上世紀(jì)60至70年代，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度接近或超過(guò)全蘇平均水平，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民總產(chǎn)值中超過(guò)50%，已由昔日落后的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)變成工農(nóng)業(yè)地區(qū)。民族地區(qū)普遍呈現(xiàn)都市化進(jìn)程加快、工人和職員隊(duì)伍擴(kuò)大、腦力勞動(dòng)者人數(shù)增加的狀況。1979年農(nóng)民在哈薩克斯坦所占比重僅為6.5％，在農(nóng)牧業(yè)人口最多的土庫(kù)曼斯坦也只占33.4％。

　　民族融合的趨勢(shì)也在發(fā)展，形成了許多由不同民族成員組成的家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不同民族組成的家庭在1979年占家庭總數(shù)的14.9％，1989年占17.5％（在7710萬(wàn)家庭中合成家庭有1280萬(wàn)）。用俄語(yǔ)作為交際語(yǔ)言的非俄羅斯族人在1926年是640萬(wàn)人，而到1989年已經(jīng)達(dá)到1870萬(wàn)人。

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