黨對軍隊的絕對領導是歷史形成的

    

    ●毛澤東在“八七會議”上說：“須知政權是由槍桿子中取得的?！边@是用無數革命者的鮮血和生命換來的真理性認識。
    ●國民黨軍隊提供了前車之鑒。這支軍隊是中國歷史上第一支由革命政黨創建和領導的軍隊，但是這支軍隊很快就走上了軍閥主義老路，成為國民黨新軍閥控制政黨、控制政權、相互之間爭權奪利的工具。
    ●鄧小平說：“軍隊是黨領導的軍隊，當然也是國家的軍隊?！币虼耍婈牭男再|是黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊。這是社會主義中國基本軍事制度的重要特色。


    我們說黨對軍隊的絕對領導是歷史形成的，有兩層意思，一是我們黨確立并堅持這個根本原則合乎歷史的必然性，是由中國革命、建設和改革的基本特點和規律決定的；二是這個根本原則經受了歷史考驗，被證明是中國革命、建設和改革取得勝利的重要保證?？梢哉f，堅持黨對軍隊的絕對領導，是中國共產黨從自己的奮斗歷史中得出的最重要的政治經驗之一，體現了她在奪取政權和鞏固政權的斗爭實踐中，對階級、國家、政黨、軍隊之間相互關系，以及中國革命、建設和改革基本規律的科學認識和準確把握，是歷史決定和形成的。

                     沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切

    中國共產黨是馬克思主義政黨，從創建之初就開始注意軍事工作，1923年，黨報《響導》即發表文章提出建立新的國民軍以完成國民革命的任務。國共合作的大革命時期，我們黨派出了大批黨員參與黃埔軍校的領導和教育工作，到國民黨軍隊擔任黨代表，并掌握了個別部隊，如葉挺獨立團。但是，當時我們黨并沒有認識到獨立掌握軍權的重要性，所做的軍事工作主要是幫助國民黨建設和鞏固軍隊。所以當蔣介石、汪精衛用屠刀“清共”、“分共”的時候，我們黨根本無力制止國民黨新軍閥的背叛，轟轟烈烈的大革命歸于失敗，黨員數量也由近6萬人急劇減少到1萬多人。
    從這個大起大落的經歷中，我們黨深刻認識到了軍權的重要。毛澤東在“八七會議”上說：“須知政權是由槍桿子中取得的?！边@是用無數革命者的鮮血和生命換來的真理性認識。有了這個認識，于是有了反抗國民黨暴政的一次次武裝起義，有了黨獨立領導的革命軍隊。憑借這支軍隊，我們黨從血泊中站立了起來，公開打出了自己的旗幟，公開實行武裝割據，獨立承擔起領導中國革命的歷史重任，開辟出一條獨具中國特色的革命道路。
    抗日戰爭是國共的第二次合作，期間，國民黨始終不忘消滅我們黨領導的武裝力量，先后掀起三次反共高潮，制造了震驚世界的皖南事變。而黨內則出現了王明的右傾投降主義，主張“一切經過統一戰線，一切服從統一戰線”，主張軍事上“五統一”、“七統一”，實質是要讓黨把軍權讓渡給國民黨。以毛澤東為代表的中國共產黨人牢牢記住了大革命失敗的慘痛教訓，從維護中國人民利益的根本立場出發，既頂住了國民黨的威逼利誘，又堅決抵制了王明的右傾投降主義，在軍權問題上寸步不讓。毛澤東從中國國情及中國革命的特點和規律上揭示了軍權的意義。他指出，武裝奪取政權是馬克思主義的普遍真理，但各國情況不同，中國是半殖民地半封建國家，沒有資產階級民主可以利用，因此中國共產黨不能像資本主義國家共產黨那樣先經過長期合法斗爭造成群眾基礎，當革命形勢成熟時再發動群眾性武裝起義，一舉奪取政權，而必須以戰爭為主要的斗爭形式，以軍隊為主要的組織形式。離開了武裝斗爭，就沒有共產黨的地位，就沒有人民的地位。“在兵權問題上患幼稚病，必定得不到一點東西”。正是由于保持了這種政治清醒，我們黨保持了抗日民族統一戰線中的獨立自主，做到了既聯合又斗爭，在民族解放戰爭中充分發揮了中流砥柱的作用。
    可以說，自從經歷了大革命的失敗，我們黨再沒有在軍權問題上犯過任何錯誤，這就從根本上保證了我們黨牢牢地把命運掌握在自己手里，保證了中國人民牢牢地把命運掌握在自己手里。

                   我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮槍

    從創建軍隊的那一天起，我們黨就提出了建設一支永遠忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于革命的無產階級性質的新型人民軍隊的歷史任務。國民黨軍隊提供了前車之鑒。這支軍隊是中國歷史上第一支由革命政黨創建和領導的軍隊，但是這支軍隊很快就走上了軍閥主義老路，成為國民黨新軍閥控制政黨、控制政權、相互之間爭權奪利的工具。其中的深刻教訓，就在于軍事將領的個人權力凌駕于黨的領導之上，舊軍隊中的那種封建宗法性質的人身依附關系網迅速膨脹，滋生出一代新軍閥，而由新軍閥控制的軍隊轉過身來把國民黨綁架了，大革命因此歸于失敗。毛澤東創建軍隊，做的第一件事情，就是在“三灣改編”中建立起黨在軍隊中的各級組織，并設立一套黨領導軍隊的基本制度。這決不是危難關頭鞏固部隊的權宜之策，而是保證這支軍隊永遠置于黨的絕對領導之下、保持人民軍隊性質、忠實執行黨的革命政治任務的千秋大計。
    毛澤東建立起來的一整套黨領導軍隊的制度，不僅是任何舊軍隊所沒有的，也是蘇聯紅軍不曾實行的，其實質性特點就是黨對軍隊實行全面領導，既管政治也管軍事，軍隊建設和作戰的大政方針皆出于黨的領導。1929年，紅四軍內部發生了一場十分激烈的爭論，涉及到紅軍建設和作戰的方方面面，非常廣泛，集中到一點，是“個人領導和黨的領導”問題，即要不要黨對軍隊的全面領導。毛澤東旗幟鮮明地堅持黨對軍隊的領導必須是“絕對的”，堅決反對那種認為“黨太管多了”、“權太集中前委了”、“支部只管教育同志”的意見，強調黨對軍隊的領導必須是絕對的即全面的，決不是僅僅從事思想教育工作。這是第一次明確提出了黨對軍隊的領導必須是“絕對的”原則。這年12月誕生的《古田會議決議》，正確解決了軍隊和黨的關系問題，克服了妨礙黨對軍隊絕對領導的各種非無產階級思想，諸如單純軍事觀點、極端民主化、流寇主義、主觀主義等，確保軍隊永遠置于黨的絕對領導之下，無條件地執行黨的決議，貫徹黨的路線方針政策，實現黨賦予的職能任務，始終成為執行黨的革命政治任務的武裝集團。歷史證明，這個決議是奠定人民軍隊建設方向的綱領性文獻。
    如果說國民黨新軍閥給我們黨上了關于軍權問題的第一課，使我們黨明白了掌握軍隊的重要，那么張國燾則給我們黨上了第二課，使我們黨進一步明白了只有毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，才能有效防止重蹈國民黨的覆轍。紅一、四方面軍川西北高原會師后，張國燾憑借人多槍多向黨鬧獨立，拒不執行中央的北上戰略方針，擅自南下，直至宣布另立中央，發展到分裂黨、分裂紅軍，制造了一場極其深重的黨內危機。毛澤東總結張國燾事件的教訓，深刻指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！敝袊锩x不開槍桿子，有了槍桿子才有共產黨的地位，才有共產黨領導的革命運動；但是，槍桿子必須置于黨的絕對領導之下，否則，同樣會沒有共產黨的地位，沒有共產黨領導的革命運動。張國燾事件說明，破壞黨的組織紀律，把個人權力置于黨的領導之上，必然背棄黨的領導，走上軍閥主義的道路。因此，個人服從組織，少數服從多數，全黨服從中央，任何人都不能破壞黨的組織紀律，這是保證黨對軍隊絕對領導所必須遵循的。

                黨對軍隊的絕對領導是社會主義中國的基本軍事制度

    經過28年艱苦卓絕的奮斗，我們黨取得了全國政權，成為執政黨。馬克思主義的國家學說告訴人們，國家是階級統治的工具，軍隊是國家政權的主要成分；誰掌握國家政權，誰就必須掌握軍隊。這是任何階級和政黨執政都必須遵循的基本規律。依照這個規律，我們黨把黨對軍隊絕對領導這一根本原則提升為國家基本軍事制度。
    所謂國家基本軍事制度，以國體(國家政權性質)和政體(國家政權形式)為依據，既解決軍隊掌握在統治階級手里的問題，又解決統治階級如何掌握軍隊的問題，是國家政治制度的重要內容。第一屆政協會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》明確規定：“中華人民共和國建立統一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊，受中央人民政府人民革命軍事委員會統率，實行統一的指揮，統一的制度，統一的編制，統一的紀律。”當時為了加強對改造國民黨起義部隊的領導，中央人民政府革命軍事委員會吸收了部分起義將領，但主席由中共中央主席擔任，核心權力掌握在黨的手里。更為重要的是，在長期革命戰爭中建立起來的一整套黨對軍隊絕對領導的基本制度，即軍隊最高領導權和指揮權集中在黨中央、中央軍委，各級設立黨委(支部)作為領導和團結的中心，實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，實行民主集中制等，都完整地堅持了下來。這實際上把黨對軍隊絕對領導確立為國家基本軍事制度，正確解決了黨絕對領導下的軍隊屬于人民民主主義(新民主主義)國家的問題。1954年第一屆人大通過的中華人民共和國第一部憲法明確規定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民?！睂⑷嗣褴婈犘再|用憲法規定下來，而黨的領導是人民軍隊性質的根本保證，從而在憲法框架內解決了黨絕對領導下的軍隊屬于人民民主國家的問題。1954年憲法生效后，重新成立了中共中央軍事委員會，從組織系統上明確了黨對軍隊的絕對領導。1982年憲法進一步規定：“中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量?！痹趹椃蚣軆劝阎泄仓醒胲娛挛瘑T會和中華人民共和國軍事委員會融為一體，體現了中國共產黨對軍隊的領導和中華人民共和國對軍隊的領導的高度一致。鄧小平說：“軍隊是黨領導的軍隊，當然也是國家的軍隊?！币虼?，軍隊的性質是黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊。這是社會主義中國基本軍事制度的重要特色。正是在這個制度下，新中國建立起了統一而強大的國防，徹底結束了舊中國有軍隊無國防的可悲局面，為社會主義中國的繁榮昌盛提供可靠的安全保障。
    歷史已經證明，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持黨領導軍隊和國家領導軍隊的高度統一，是黨鞏固執政地位，鞏固人民民主專政國家政權，鞏固社會主義制度的重要政治條件。黨鞏固執政地位，鞏固人民民主專政國家政權，鞏固社會主義制度，最根本還是靠黨和人民群眾保持血肉聯系，所實行的路線方針政策反映了先進生產力和先進文化發展方向，反映了人民群眾的利益和愿望，得到了人民群眾的衷心擁護和支持。同時，黨還必須牢牢掌握軍隊，確保軍隊保持人民軍隊性質不變，確保軍隊不斷解決好打得贏、不變質兩個歷史性課題，確保軍隊有效履行黨賦予的歷史使命。有了人民群眾的衷心擁護和支持，再加上牢牢掌握一支聽黨指揮、忠實履行黨賦予歷史使命的強大軍隊，我們黨在推進中國特色社會主義事業的歷史進程中，就可以從容應對各種風險和挑戰，就可以關鍵時刻力挽狂瀾、戰勝危機，永遠立于不敗之地。
    我們黨90年歷史，歷經革命、建設和改革，從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，轉變為領導人民掌握國家政權并長期執政的黨，黨的歷史任務以及路線方針政策都發生了根本性轉變，站到了新的歷史方位上。在這個歷史進程中，我們黨始終堅持從創建軍隊那一天起就確立起來的黨對軍隊絕對領導的根本原則及基本制度，不曾有絲毫的偏移和動搖。隨著時代發展，黨領導軍隊的具體形式肯定也會有新的發展，但是黨對軍隊絕對領導這個根本原則始終是社會主義中國的基本軍事制度，決不能背棄。
    （《環球視野globalview.cn》第387期，摘自2011年6月27日《中國國防報》）