回首射雕時(shí)，萬里暮云平

韓毓海 

北虜散處漠北，人不耕織，地?zé)o他產(chǎn)，虜中鍋釜針線之日用，需藉中國(guó)鑄造，綢緞絹布之色衣，惟恃劫掠。今既誓絕侵犯，故虜使于乞封貢之初，即求聽伊買賣充用，庶可免于盜竊。

——王崇古《確議封貢世宜疏》（1571年）

明以降500年來，中國(guó)所面臨的國(guó)家安危，不僅僅是來自于海洋，而且還始終有來自北方的大陸問題。如果說海洋朝貢貿(mào)易體制，是明代穩(wěn)定周邊海洋環(huán)境的基本政策，那么，大陸條約體系，則是清代穩(wěn)定北方大陸的基本政策。

1368年明朝建立，而此后流亡在塞北的元遺民政權(quán)，就一直是明朝的主要戰(zhàn)略威脅。由于喇嘛黃教與蒙古政權(quán)之間的宗教聯(lián)系，造成青藏高原地區(qū)長(zhǎng)期淪為蒙古勢(shì)力范圍，隨著西蒙古瓦剌的崛起，新疆地區(qū)也成為蒙古的勢(shì)力范圍，因此，我們可以說，500年來影響中國(guó)國(guó)家安全根本利益的新疆、西藏和蒙古問題，其實(shí)是自明代初年就歷史地、緊密地聯(lián)系在一起的。

在現(xiàn)代資本主義海洋體系確立之前，世界的戰(zhàn)略形勢(shì)大致是中亞各民族不斷發(fā)動(dòng)征服戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史，而明朝所驅(qū)動(dòng)的“世界經(jīng)濟(jì)”的重要功能，也正是要以經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的方式去瓦解并轉(zhuǎn)化這種中亞征服史。

      對(duì)明、清兩朝何以沒有走上西方國(guó)家以國(guó)家以軍事力量向海外擴(kuò)張的道路，阿瑞吉認(rèn)為：來自北方的威脅和白銀依賴進(jìn)口的問題，乃是其中兩大主要原因：

      至少一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，清朝的主要安全問題依然在西北邊境，在此情況下，向造船、航海投資從好的一面看是奢侈之舉，從壞的方面看就是走向帝國(guó)過度擴(kuò)張的不二之路。此外，為什么要在歐洲國(guó)家爭(zhēng)相用白銀換取中國(guó)商品時(shí)采用危險(xiǎn)的擴(kuò)張的呢？從16世紀(jì)到18世紀(jì)，由于中國(guó)在絲綢、瓷器和茶葉出口上極具競(jìng)爭(zhēng)力，再加上中國(guó)對(duì)白銀的需求，都使銀價(jià)達(dá)到世界其它地區(qū)市價(jià)的兩倍以上，因此“新大陸”生產(chǎn)的四分之三的白銀都流向中國(guó)。考慮到這種現(xiàn)實(shí)，人們就不難想象，中國(guó)給全世界印象深刻的以自我為中心的成功發(fā)展，為何使清朝忽視了那些侵略性的海上“野蠻人”帶到該地區(qū)的新力量。[ ① 喬萬尼·阿瑞吉：《亞當(dāng)·斯密在北京》，路愛國(guó)等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年，第339頁。]

明朝立國(guó)10年后的1378年，北元昭宗卒，而當(dāng)時(shí)北元依然十分強(qiáng)大，它的版圖東自松遼平原，西逾阿爾泰山，南面出燕山、陰山一線，并有云南梁王遙奉正朔，因此，北元政權(quán)依然具備與明長(zhǎng)期對(duì)峙的條件，并影響著周邊國(guó)家對(duì)于明王朝的認(rèn)同。例如在北元政權(quán)尚強(qiáng)之時(shí)，朝鮮在明初一度委蛇于明朝與北元之間，直到1369年高麗才停用北元的“至正”年號(hào)，而1377年復(fù)倒向北元，再用北元“宣光”年號(hào)，重奉北元為中國(guó)正朔。對(duì)于北方蒙古政權(quán)殘余，明朝稱之為元、故元、前元，朝鮮《高麗史》中則稱北遷后的元政權(quán)為“北元”，這種說法也得到了后世的普遍接受。[ ② 曹永年：《蒙古民族通史》，第三卷，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2003年，第10頁。]

永樂初，蒙古勢(shì)力已經(jīng)明顯地分裂為兩大部分，即西部的瓦剌和東部的韃靼。所謂“韃靼”是明朝對(duì)于“蒙古大汗”的譯音，指的就是由成吉思汗“黃金家族”所代表的蒙古本部。而瓦剌后來亦寫作鄂魯特、阿魯臺(tái)或衛(wèi)拉特，該部落500年來對(duì)于中國(guó)的國(guó)家利益影響最大。瓦剌本是來自蒙古高原西部的一個(gè)古老的部落，13世紀(jì)就活動(dòng)在葉塞尼河上游地區(qū)，其故土為蒙古大草原西北方的大森林地區(qū)。實(shí)際上，瓦剌是蒙古族在對(duì)抗突厥入侵的過程中，與此地早期移民（回紇）長(zhǎng)期交往、混合而成的種族，故也被稱為“蒙古的突厥諸部落”，它在唐時(shí)即稱回紇。1207年左右才開始被成吉思汗征服，元代其核心民族則為畏兀兒，而元帝國(guó)瓦解后，瓦剌民族再次獲得了巨大的獨(dú)立發(fā)展空間，從此開始與蒙古本部分庭抗禮。可以說：終明清兩朝，位于蒙古高原西部，跨越今新疆、西藏、青海的瓦剌蒙古，一直是中央政府經(jīng)營(yíng)、籌劃的主要對(duì)象，也是對(duì)中國(guó)國(guó)家安全影響最大的力量。

而夾在明王朝與瓦剌和韃靼之間的，則是所謂“兀良哈三衛(wèi)”。其所在地于歷史上是東胡諸民族，如契丹、鮮卑的生存區(qū)。經(jīng)過元代的熔煉，這里的契丹族雖已成為蒙古人，但卻保留著某些農(nóng)業(yè)和定居的生產(chǎn)生活方式。明朝建立之后，主要已成為農(nóng)耕民族的兀良哈三衛(wèi)，與明建立起特殊的隸屬關(guān)系，成為明朝的看邊和藩籬。

故而，終明一代，蒙古有三部：韃靼、瓦剌和兀良哈三衛(wèi)，總體上看，前兩者是大明王朝的對(duì)手，后者則是明的“看邊”。洪武末年，明與北元雙方的邊界，基本上已經(jīng)確定下來，這條界限，大體是東起明奴兒干都司，沿西剌木倫河，至今內(nèi)蒙古錫林郭勒盟中部，折向陰山山脈，復(fù)由陰山西行，沿賀蘭山南下，轉(zhuǎn)河西走廊至哈密。而陸續(xù)建立起來的明代長(zhǎng)城，就是沿此邊界展開。

而永樂間，瓦剌、韃靼這“兩個(gè)蒙古”和明王朝在中國(guó)北方的長(zhǎng)期角逐、三足鼎立，其基本形勢(shì)又表現(xiàn)為：瓦剌和韃靼都想利用明朝的協(xié)助來打擊對(duì)手，最終消滅對(duì)方，先統(tǒng)一蒙古，而后再與明一爭(zhēng)高下。而對(duì)明朝來說，既然一時(shí)無法消滅北元，也只好最大程度上利用“兩個(gè)蒙古”的政策，以削弱和分化其為最大目的。所以，成祖朱棣雖然“五出漠北，三犁虜庭”，但主要還是通過“兩個(gè)蒙古”的政策，恩威并施，力圖使瓦剌、韃靼兩敗俱傷，從而保持均勢(shì)，最終凌駕于他們之上。而北元與明朝的長(zhǎng)達(dá)200年建立在戰(zhàn)略和武力均衡基礎(chǔ)上的對(duì)峙，亦由此形成。

在明王朝的大部分時(shí)期內(nèi)，維持“三足鼎立”的戰(zhàn)略格局，是明、瓦剌、韃靼統(tǒng)治者在曠日持久的爭(zhēng)戰(zhàn)中，一直心照不宣地恪守著的基本游戲規(guī)則，這一點(diǎn)，戲劇性地表現(xiàn)在1449年著名的土木堡之變中。在這場(chǎng)戲劇性的戰(zhàn)役中，明英宗朱祁鎮(zhèn)被瓦剌蒙古的也先可汗意外地俘虜了，俘虜朱祁鎮(zhèn)的也先汗是瓦剌蒙古第三代汗王（其祖為馬哈木，其父為脫歡），為了平衡與韃靼部的關(guān)系，也先汗竟然主動(dòng)把朱祁鎮(zhèn)送還，并把自己的妹妹嫁給了這位人質(zhì)。而明朝野上下，卻頓時(shí)把這場(chǎng)災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)祝瑲w結(jié)為唆使英宗親征的太監(jiān)王振的濫權(quán)，對(duì)于太監(jiān)禍國(guó)的指控，也自然不能不威脅到主要是由太監(jiān)主持的海洋貿(mào)易（朱祁鎮(zhèn)也就是那個(gè)在大宴外賓時(shí)餐具都被客人盜走的皇帝），未料這場(chǎng)危機(jī)卻以瓦剌戲劇性地罷兵送客而得以解決。而瓦剌這樣做的原因，就是因?yàn)橐蚕群共粶?zhǔn)備與明王朝徹底決裂，而是欲同時(shí)駕馭兩位對(duì)手：明皇朱祁鎮(zhèn)和韃靼的脫脫不花，從而維持三足鼎立的政治格局。[ ① 曹永年：《蒙古民族通史》，第三卷，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2003年，第130頁。]

至明朝末年，為了爭(zhēng)取統(tǒng)一蒙古而互相殺伐的“兩個(gè)蒙古”，卻使得蒙古地區(qū)再進(jìn)一步分裂為互不統(tǒng)一的三部：西蒙古瓦剌一面獨(dú)大，而韃靼蒙古本部則又分裂為南北（漠南與漠北）兩部分。漠南蒙古的不斷南下蠶食，使得兀良哈三衛(wèi)不復(fù)存在。蒙古勢(shì)力的南部，于是成為與山西相接壤的俺答汗后裔——土默特部。在這一歷史階段，四分五裂的蒙古政權(quán)名義上的政治中心是蒙古大汗所在的察哈爾部，而陰山南麓的土默特草原，在“俺答封貢”之后則成為聯(lián)系中原與北國(guó)的門戶。[ ② 內(nèi)蒙古大學(xué)出版社的《蒙古民族通史》（四卷五冊(cè)）在這個(gè)問題上提供了完全不同于以往歷史敘述的獨(dú)特見解，值得指出的是，這是一部力圖站在蒙古族立場(chǎng)上進(jìn)行敘述的歷史，它因而才能夠提供不同于漢族視野的明朝、清朝形象，對(duì)諸如“土木之變”這種歷史事件，也有別開生面的敘述。這部歷史著作的出版，證明了即使在中國(guó)內(nèi)部，也存在著關(guān)于“中國(guó)敘述”的復(fù)雜聲音，是一部極富參考價(jià)值的通史。]

在這一時(shí)期，原本明朝用來打擊蒙古的“看邊”——女真族，卻在努爾哈赤的領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大。1626年，迅速崛起的女真勢(shì)力，在皇太極的率領(lǐng)下，率先征服了漠南蒙古，反過來從北面完成了對(duì)于明朝的全面包圍。女真族隨后更通過與朝鮮的貿(mào)易，大量進(jìn)口了日本白銀。在軍事、財(cái)力不斷壯大的同時(shí)，皇太極還進(jìn)一步通過大力提倡滿蒙聯(lián)姻，將滿蒙貴族的利益緊密聯(lián)系起來，鞏固了漠南蒙古對(duì)于后金的臣屬地位，從而為清朝最終統(tǒng)一中國(guó)，奠定了北方堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

而此時(shí)的瓦剌即“西蒙古”，卻在固始汗的率領(lǐng)下，向東南方向繼續(xù)擴(kuò)張，逐步征服了青海、西藏地區(qū)，并在文化上與西藏喇嘛黃教結(jié)合在一起，更設(shè)立了在蒙古武力保護(hù)下，由著名的達(dá)賴、班禪坐床統(tǒng)治西藏的制度，從而使得西蒙古的勢(shì)力擴(kuò)展到整個(gè)青藏高原。直至清朝建國(guó)之后，瓦剌部日益走向強(qiáng)大，始終堅(jiān)持與中央對(duì)抗，特別是，西蒙古的噶爾丹部不但控制西藏事務(wù)，而且在1638年的俄國(guó)和清的雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)中，更力圖利用俄國(guó)勢(shì)力制約大清。1686年，俄國(guó)方面更提出了建立“俄國(guó)－瓦剌聯(lián)盟”的設(shè)想，中國(guó)北方局面空前嚴(yán)峻。

也正是由于俄國(guó)與西蒙古加快了建立軍事聯(lián)盟的步伐，才迫使康熙皇帝不得不著手解決西蒙古噶爾丹的問題。經(jīng)過長(zhǎng)期準(zhǔn)備、連年?duì)帒?zhàn)，清利用“蒙古保護(hù)人”與西藏喇嘛之間的矛盾，一舉廢除了蒙古汗王控制西藏的制度，設(shè)置了中央駐藏大臣與達(dá)賴、班禪共治西藏的體制，保證了西藏站在中央一邊。康熙36年（1697年），清王朝終于初步平定了噶爾丹勢(shì)力。在這個(gè)意義上，雄才大略的康熙皇帝，為清王朝最終統(tǒng)治新疆、西藏和整個(gè)蒙古地區(qū)，為中華民族的最終形成，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作出了重要貢獻(xiàn)。

中亞－蒙古問題是近千年以來北方問題的核心。應(yīng)該說，蒙古問題直到清朝中葉才得以整體解決，這成為清王朝為中華民族的統(tǒng)一所交出的一份最光榮的答卷。但是，隨著清王朝的近代瓦解，蒙古問題卻再次凸現(xiàn)出來了。最終，隨著國(guó)民黨政府在1945年8月13日與蘇聯(lián)簽訂的《中蘇友好協(xié)定》，外蒙古實(shí)行獨(dú)立，從此被從中國(guó)版圖中分割出去。

那么，終明一代對(duì)蒙古的主要政策如何，蒙古對(duì)明中央政權(quán)的態(tài)度又怎樣呢？總起來看，自明代以來，蒙古勢(shì)力對(duì)中央政府的不斷襲擾，其目的顯然已不是要恢復(fù)元朝帝國(guó)，而是基于蒙古地區(qū)對(duì)于中原地區(qū)物產(chǎn)的依賴。所以，自明成祖朱棣以來，出于政治上的需要，明就開始了經(jīng)濟(jì)上懷柔蒙古的長(zhǎng)期政策。這主要是以商品換取蒙古臣服的“封貢”。1402年，剛剛稱帝的朱棣即遣使至韃靼、兀良哈等部宣告：“朕今統(tǒng)承天位，——特諭爾等，其各據(jù)邊境，永安生業(yè)，商賈貿(mào)易，一從所便；欲來朝者，與使臣偕至。”明朝前期，北元與明的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往主要是朝貢與馬市這兩種形式，陸地朝貢與海洋朝貢形式相同，共分以下三個(gè)主要內(nèi)容：進(jìn)貢——于指定的“會(huì)同館”開市交易，使團(tuán)進(jìn)京途中進(jìn)行貿(mào)易，馬市——主要是通過民間邊境貿(mào)易。

1570年代是世界史的重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭。世界海洋形勢(shì)也發(fā)生了劇變。美洲白銀的發(fā)現(xiàn)和大量引進(jìn)，隨后是日本白銀的發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，極大地緩和了中國(guó)歷代面臨的貨幣缺乏與市場(chǎng)擴(kuò)張之間的矛盾，從此更為深入地將中國(guó)經(jīng)濟(jì)納入到美洲殖民者所掌握的白銀資本體系中：隨著隆慶元年“海禁”止，由福建經(jīng)馬尼拉到墨西哥的太平洋三角貿(mào)易體系形成，明的大陸政策也開始發(fā)生重要調(diào)整。由于手中掌握了大量白銀，這使得明朝對(duì)蒙古北元的“道德感召”和感化，方才有了切實(shí)的誘惑力，至此，明與北元終于化干戈為玉帛，開始實(shí)行用明之財(cái)力換取北元臣服的政策。而停戰(zhàn)協(xié)定的簽署，更標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的原則代替了武力的原則，“中亞征服史”的時(shí)代終于讓位于“世界經(jīng)濟(jì)”時(shí)代——正是在這樣的背景下，蒙古封貢開始了。

隆慶五年（1571年），出身于豪商世家的兵部尚書王崇古在《確議封貢世宜疏》稱：“北虜散處漠北，人不耕織，地?zé)o他產(chǎn)，虜中鍋釜針線之日用，需藉中國(guó)鑄造，綢緞絹布之色衣，惟恃劫掠。今既誓絕侵犯，故虜使于乞封貢之初，即求聽伊買賣充用，庶可免于盜竊。”而面對(duì)道學(xué)家們反對(duì)馬市的議論，張居正則指出：無論從戰(zhàn)略上還是財(cái)政上說，馬市和封貢都是對(duì)明有利的，因?yàn)檫@代表著蒙古的戰(zhàn)爭(zhēng)體制被明的市場(chǎng)機(jī)制所瓦解。

仆嘗恐虜不慕官爵之榮，不貪中國(guó)之利，但以戎馬與吾相角于疆場(chǎng)，真無可奈何也。今誠(chéng)有慕于我，我因機(jī)而制之，不過出吾什一之富，則數(shù)萬之眾可折菙而使之。顧今時(shí)人皆不足以語此，反以為狂而悖矣。[ ① 《張?zhí)兰?3，中州古籍出版社，1987年，第12頁。]

而張居正之所以能有這樣的底氣，敢于口出“不過出吾什一之富，則數(shù)萬之眾可折菙而使之”的豪言壯語，其實(shí)就是由于他的手里掌握著前人從來不能想象的巨額白銀。給蒙古人以白銀，讓他們“買賣充用”，而銀子的供應(yīng)則由明王朝掌握，這一政策對(duì)蒙古制度的瓦解比槍炮更為徹底。隨著北元政權(quán)在貨幣上依賴于明朝，明與蒙古在北方大陸上的長(zhǎng)期爭(zhēng)戰(zhàn)終于告一段落，邊疆對(duì)峙為貿(mào)易互市所取代。

俺答封貢后，宣府－大同一線之大同得勝堡、新平堡，宣府之張家口堡、歸化之殺虎口堡同時(shí)開市，邊關(guān)重鎮(zhèn)從此成為貿(mào)易重鎮(zhèn)。通過以大規(guī)模出口商品換取美洲白銀，再以朝貢方式贈(zèng)予蒙古白銀，使其“買賣充用”，以放棄武力掠奪，大明帝國(guó)從此支配起一個(gè)橫跨陸地與海洋的巨大貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)在漫長(zhǎng)的16世紀(jì)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的輝煌由此奠基。

而山西的晉商，遂因北方邊境貿(mào)易起家。由于明代在長(zhǎng)城邊關(guān)設(shè)立的九個(gè)邊鎮(zhèn)中，其中兩個(gè)最大的——大同和山西都在今天的山西，還有一個(gè)邊鎮(zhèn)延綏（今榆林）在山西和陜西的交會(huì)處，而另一個(gè)邊鎮(zhèn)宣府（今宣化）則在今河北、山西和內(nèi)蒙交界處，這四鎮(zhèn)占了邊關(guān)兵力的45％。由于在代北這樣缺水的地方屯田解決軍糧，無異于天方夜譚，所以明朝就不得不利用商人往邊關(guān)運(yùn)糧，而商人把糧食運(yùn)到邊關(guān)，不是直接拿到錢，而是拿到賺錢的辦法——鹽引。鹽引就是鹽的專賣權(quán)，自漢武帝實(shí)行鹽鐵國(guó)家專營(yíng)后，鹽是歷代國(guó)家專控物品，販賣獲利極高，而把鹽引給糧商，這就意味著國(guó)家以鹽稅作抵押，來換取民間的戰(zhàn)爭(zhēng)投資。明代負(fù)責(zé)鹽專賣的機(jī)構(gòu)稱“都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司”，由于上述政策，它卻并不從事食鹽運(yùn)銷，而將此交付商人進(jìn)行。這就是影響中國(guó)歷史甚巨的“開中法”。

開中法源于宋，而大行于明，它的主要功用有兩個(gè)：第一個(gè)是打擊商人窖藏貨幣，讓商人們把錢拿出來為國(guó)家所用，特別是為當(dāng)時(shí)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)開支所用。我們前面已經(jīng)說過，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貿(mào)易的擴(kuò)大，中國(guó)作為一個(gè)銀和貴金屬產(chǎn)量非常低的國(guó)家，貨幣短缺與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展之間的矛盾，日益成為核心的矛盾。而在貨幣短缺的情況下，商人巨賈們窖藏貨幣必定盛行，尤其是在對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)時(shí)，銅銀又必然出口，這構(gòu)成了歷代海禁的主要?jiǎng)右颉Ｋ未壮_中之法，主要目的就是調(diào)動(dòng)商人的贏利積極性，使得他們事先把錢拿出來為流通和貿(mào)易所用，從而刺激經(jīng)濟(jì)和交換，以解除商人窖藏貨幣的弊端。[ ① 將運(yùn)糧販鹽之權(quán)交由民間商人，國(guó)家從中退出，這反而會(huì)削弱國(guó)家組織能力。黃仁宇指出：“國(guó)家并不居中統(tǒng)籌，當(dāng)中不設(shè)中繼所，沒有倉庫、銀行及接運(yùn)站，也缺乏醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)設(shè)備，邊區(qū)一個(gè)軍事單位的糧食來源可能來自十來個(gè)或二十個(gè)不同的縣份。……政府的中層缺乏后勤的能力與責(zé)任，是明清體制最顯著特征。”] 宋初令商人運(yùn)粟輸邊，商人得到的好處是取得販鹽權(quán)，而其主要目的是擴(kuò)大貨幣流通。天圣八年（1030年），宋御史中丞王隨曾說明“開中法”之五利，其核心其實(shí)就在第四條：打擊富家“藏褓”貨幣。

錢幣國(guó)之貨泉，欲使流通，富家多藏褓不出，民用益蹙，今歲得商人出緡錢六十余萬助經(jīng)費(fèi)，四利也。[ ② 《宋史》181。]

明帝國(guó)延續(xù)了這種做法，將“開中法”用于戰(zhàn)爭(zhēng)物資運(yùn)輸，這表面看起來，似乎與歐洲國(guó)家以國(guó)家稅收為抵押，來換取私人銀行家對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的借款和投資有一定相似性，都是借助于商人，以鼓勵(lì)貨幣的流動(dòng)性來壯大經(jīng)濟(jì)的方法，而這里的區(qū)別卻在于：近世西歐為國(guó)家與商人資本的結(jié)合，而中國(guó)之“開中”則是國(guó)家于社會(huì)組織乃至軍事組織活動(dòng)中進(jìn)一步退出，一切組織活動(dòng)均交由商人。

開中法要處理的第二個(gè)問題，則是國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系，而這種關(guān)系的實(shí)質(zhì)，又是圍繞著主要贏利商品而展開的博弈。這里所說的主要的贏利商品，在當(dāng)時(shí)就是指鹽和茶。鹽和茶是老百姓日常生活所必需的，故關(guān)系國(guó)計(jì)民生很大。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)的擴(kuò)大，人口的日益繁稠，國(guó)家把鹽、茶貿(mào)易壟斷在自己手里，日益變得不可能。因此宋代以來，就有放開鹽茶禁榷，允許指定的官商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的議論。這其實(shí)也一直成為宋、明改革的重要議題之一。對(duì)此，反對(duì)者認(rèn)為，將茶鹽販運(yùn)交由商人壟斷，或由國(guó)家出賣鹽引，勢(shì)必造成官商勾結(jié)，茶鹽騰貴，消費(fèi)者受害；更有人主張如此則會(huì)使得國(guó)家稅收大權(quán)旁落，不可避免地造成國(guó)家和生產(chǎn)者兩面貧窮，而不事生產(chǎn)的商人卻壟斷市場(chǎng)、獨(dú)自獲利暴富，從而造成一面毀滅經(jīng)濟(jì)，一面國(guó)家行政效率低下的局面。[ ① 黃仁宇即從另一角度批評(píng)開中法說：由于國(guó)家實(shí)際上不能控制鹽業(yè)，結(jié)果使得國(guó)家喪失了主要稅收來源，從而導(dǎo)致國(guó)家行政效率低下落后，參見黃仁宇：《十六世紀(jì)明代中國(guó)之財(cái)政與稅收》，三聯(lián)書店，2001年，第282頁。] 而主張者如王安石、張居正等，他們則認(rèn)為:只有通過開中法，將鹽茶貿(mào)易從國(guó)家壟斷中轉(zhuǎn)移到商人，才能確保有效稅收，開中法的真正目標(biāo)，其實(shí)是通過增加稅收壯大國(guó)家能力，而不是將茶鹽貿(mào)易交給巨商。

中國(guó)歷史上產(chǎn)鹽的地方，一是沿海的海鹽（江蘇歷史上成為巨商云集之所，就與海鹽貿(mào)易關(guān)系最大，故有“煮錢十萬貫，騎鶴下?lián)P州”之說），一是四川的井鹽（以自貢為最），再就是寧夏和山西解州的池鹽（直到現(xiàn)代陜甘寧邊區(qū)時(shí)代，曬鹽依然是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要來源），而晉商就是靠販賣池鹽獲利而起家的。當(dāng)然，除了鹽之外，還有其他商品，比如長(zhǎng)治的絲綢，因?yàn)楫?dāng)時(shí)長(zhǎng)治稱潞安府，明代國(guó)家鼓勵(lì)晉南地區(qū)大規(guī)模植桑種麻，潞綢則是北方絲綢紡織業(yè)的代表。[ ② 胡兆亮等：《中國(guó)文化地理概述》，北京大學(xué)出版社，2001年，第31頁。]

清代以來，特別是康熙中葉以降，清軍萬里西征，行軍瓦剌蒙古，皇商和其他商販隨軍貿(mào)易，“所帶貨物，以茶布為主”，目的就是以商利充軍需。雍正八年的布蘭泰奏章中，更有商販們“借名運(yùn)糧”，實(shí)際上是“貨多糧少”的奏報(bào)。但朝廷依然堅(jiān)持對(duì)進(jìn)入蒙古地區(qū)的商人采取鼓勵(lì)和保護(hù)政策，包括發(fā)給寫有滿蒙漢文的“龍票”，甚至給部分商人封官加爵。乾隆初年，隨著經(jīng)營(yíng)資本的不斷擴(kuò)大，旅蒙軍需商人開始在張家口、歸化和多倫等地區(qū)定居下來，其中最初設(shè)于今外蒙古烏里雅蘇臺(tái)的山西商號(hào)“大魁盛”，在光緒年間已經(jīng)積累資本白銀2000萬兩以上。它不但為清軍包辦軍需，而且還為蒙古政權(quán)提供財(cái)政借款，最終包攬了蒙古地區(qū)的稅收，以此方式控制蒙古地區(qū)。

清代西征蒙古，主要原因是由于西蒙古與俄羅斯的軍事勾結(jié)，以及俄羅斯與東蒙古之間的沖突。17世紀(jì)中葉，俄國(guó)殖民勢(shì)力進(jìn)入外貝加爾地區(qū)，開始與喀爾喀蒙古的車臣汗、土謝特部的布里亞特部發(fā)生沖突（目前這些地區(qū)均已屬于俄羅斯的蒙古自治共和國(guó)），而在噶爾丹與俄國(guó)的軍事同盟的鼓勵(lì)下，自1660年代起，俄國(guó)把侵略的重點(diǎn)，由西部蒙古轉(zhuǎn)移向東，放在了貝加爾湖以東的布里亞特蒙古地區(qū)和黑龍江的廣大地區(qū)，俄國(guó)在蒙古草原東部的侵略行動(dòng)，明顯地是利用了東西蒙古之間的矛盾，實(shí)際上是充當(dāng)了噶爾丹討伐東部蒙古的先鋒隊(duì)。也正是為了孤立和打擊噶爾丹，清中央政府介入俄國(guó)與布里亞特蒙古之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，以開通清俄貿(mào)易的方式，阻止了俄國(guó)對(duì)于東部蒙古的入侵，使得東部蒙古地區(qū)得以穩(wěn)定，并最終為徹底解決噶爾丹分裂勢(shì)力創(chuàng)造了條件。

所謂“大陸條約體制”就是在這種情況下創(chuàng)設(shè)的。1689年，清俄簽訂《尼布楚條約》，這其實(shí)是世界上第一部跨國(guó)、跨境貿(mào)易法，而不僅僅是一部軍事停戰(zhàn)協(xié)定。1727年（雍正五年），清俄再簽訂《恰克圖條約》，此條約一方面劃定了兩國(guó)在西伯利亞地區(qū)的邊境線，另一方面則根據(jù)《尼布楚條約》所奠定的跨國(guó)貿(mào)易法，規(guī)定原屬土謝特部的恰克圖地方，為清俄雙方政府認(rèn)定的互市地點(diǎn)，該城（恰克圖）為中俄兩國(guó)所共有的自由貿(mào)易區(qū)。從此，清俄兩國(guó)商人蜂擁而至，隨著北方陸上共同市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，特別是當(dāng)1830年英法大戰(zhàn)封鎖了歐洲海路之后，歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易主要是經(jīng)過蒙古和俄羅斯這個(gè)通道轉(zhuǎn)運(yùn)的，以恰克圖為核心的北方中路貿(mào)易，是17-18世紀(jì)世界上最主要的大陸貿(mào)易商道。

《尼布楚條約》在國(guó)際法史上具有重要的開創(chuàng)作用，這種作用又主要表現(xiàn)在如下兩點(diǎn)：

第一，1648年的《威斯特伐利亞條約》[ ① 威斯特伐利亞（Westphalia），是德國(guó)西北部地區(qū)，宗教信仰復(fù)雜，區(qū)域矛盾嚴(yán)重，堪稱近代歐洲縮影。1648年，羅馬帝國(guó)皇帝、德國(guó)各諸侯和作為調(diào)停人的法國(guó)、瑞典及教皇代表，在此簽定和約，以結(jié)束西班牙帝國(guó)與荷蘭間的八十年戰(zhàn)爭(zhēng)和德國(guó)內(nèi)部的三十年戰(zhàn)爭(zhēng)，史稱Peace of Westphalia.]  一直被西方視為“現(xiàn)代國(guó)際法”的基礎(chǔ)，因?yàn)樗葮?biāo)志著羅馬帝國(guó)皇權(quán)與教權(quán)的實(shí)際解體，又標(biāo)志著歐洲進(jìn)入到300個(gè)諸侯國(guó)彼此混戰(zhàn)的“民族國(guó)家”時(shí)代，標(biāo)志著“法律條約”代替了皇權(quán)和教權(quán)的普遍性和權(quán)威性，這突出地表現(xiàn)為被法學(xué)界稱為“威斯特伐利亞條約二元論”的國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法的二元框架，但是，這種二元框架，并沒有涉及跨國(guó)法、民間法和地方法的內(nèi)容，而只是通過“國(guó)內(nèi)法－國(guó)際法”這種狹窄的二元關(guān)系，將民間法、地方法和跨國(guó)法完全排除在外，從而將復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系大幅度簡(jiǎn)化了。

而與上述以民族國(guó)家主權(quán)的排他性為基礎(chǔ)的權(quán)利觀念不同，《尼布楚條約》的主旨不是權(quán)利的排他性，而是“權(quán)利的重合性”，其目標(biāo)是調(diào)解。作為亞洲霸主的清王朝并非衰弱的神圣羅馬帝國(guó)（伏爾泰曾稱其“既不神圣、也不羅馬、更不是帝國(guó)”），調(diào)停的目的更不是讓當(dāng)時(shí)的蒙古分裂。眾所周知，造成德國(guó)分裂，恰恰則是《威斯特伐利亞條約》調(diào)停人法國(guó)和瑞典的目的。《尼布楚條約》不僅具備跨國(guó)貿(mào)易、跨國(guó)追究逃犯等內(nèi)容，而且更注意到蒙古地方法，并引進(jìn)了大量蒙古地方法的內(nèi)容作為司法依據(jù)，這在當(dāng)時(shí)和今天無疑都是非常先進(jìn)的。實(shí)際上，只是在二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲司法體系中才補(bǔ)充了針對(duì)跨國(guó)貿(mào)易、跨國(guó)犯罪的內(nèi)容，并且增加了尊重地方法的條款，這實(shí)際上都是對(duì)《尼布楚條約》的繼承，同時(shí)也是對(duì)《威斯特伐利亞條約》那種把國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)單化的法律體系的揚(yáng)棄。[ ① 1640年以前，漠北和漠西蒙古各自執(zhí)行自訂的地方法規(guī)，1741年之后由清王朝頒布的《蒙古律例》系“爰按蒙古土俗酌定法律”即參照蒙古地方法而制定。烏云畢力格、成崇德、張永江：《蒙古民族通史》，第四卷，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，第274—282頁。]

第二，《威斯特伐利亞條約》由于沒有英國(guó)、俄國(guó)兩個(gè)歐洲大國(guó)的參與，并不能說是一個(gè)劃定歐洲秩序的條約，更不真正具備處理“世界事務(wù)”的意義，而《尼布楚條約》不僅僅涉及中俄雙方，而且有法國(guó)傳教士張誠(chéng)等參與其事，作為締約一方的清中央政府，實(shí)際上是作為蒙古地方的中央代理人、作為蒙俄之間的協(xié)調(diào)人參與其事，正是考慮到蒙古作為一方的利益所在，《尼布楚條約》才采用了多種語言文本。它成功地避免了蒙古的分裂，維護(hù)了蒙古的統(tǒng)一。[ ② 英國(guó)法學(xué)家威廉·推寧在《Globalization and Legal Theory》一書中較系統(tǒng)地批評(píng)了威斯特伐利亞條約體系的缺陷，指出這個(gè)體系所奠定的國(guó)內(nèi)法－國(guó)際法的二元結(jié)構(gòu)，將洲際法、地區(qū)法、非國(guó)家的習(xí)慣法從法律體系中排除出去，使得法律由對(duì)民眾的訴求的回應(yīng)，變成了以國(guó)家官僚為主體的強(qiáng)制，香港中文大學(xué)於興中教授對(duì)此問題也有系統(tǒng)研究，參見於興中：《威斯特伐利亞二重奏、黑箱操作及法學(xué)的北強(qiáng)南弱》，《法學(xué)家茶座》第21輯（2008年）。]

正是1570年的“俺答封貢”，特別是1689年的《尼布楚條約》和1727年的《恰克圖條約》，為歐亞大陸貿(mào)易的形成奠定了基礎(chǔ)。它以和平的方式推動(dòng)了跨國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大。明代后期以來分裂為二的南北蒙古地區(qū)，最終被《尼布楚條約》保證的跨境貿(mào)易統(tǒng)一起來：漠南蒙古著名的貿(mào)易城市為歸化城、多倫、熱河，而漠北則有庫倫、烏里雅蘇臺(tái)、科布多等。客商不斷地以他們雄厚的商業(yè)資本，投資于北方商道上的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這種對(duì)于固定資產(chǎn)的投資，使得商人足跡所至，創(chuàng)造了一個(gè)以貿(mào)易和商業(yè)聯(lián)系起來的巨大市場(chǎng)，也開拓、創(chuàng)造了一系列新大陸上的北方城市。這種被市場(chǎng)和貿(mào)易創(chuàng)造出來的城市還有：張家口、包頭、西寧、巴里坤、卜奎（今齊齊哈爾），其中，張家口是明代隆慶年間崛起的市場(chǎng)交易中心，而包頭亦如此，喬姓的晉商首先在這個(gè)商路上設(shè)立了商號(hào)，這之后才形成了商埠。蒙古國(guó)的首都烏蘭巴托，當(dāng)時(shí)叫庫倫，清康熙時(shí)代，12家最富的晉商是這座城市的主體，號(hào)稱十二首甲。而在國(guó)際關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易史上最著名的，當(dāng)然就是北方中路貿(mào)易國(guó)際中繼站——恰克圖。該城今位于蒙古共和國(guó)和俄羅斯的邊境線上，往北是俄羅斯邊疆布里亞特共和國(guó)首府烏蘭烏德，往南則是蒙古共和國(guó)首都烏蘭巴托。而恰克圖在清代是蒙古土謝特部的重鎮(zhèn)，隨后成為亞歐之間最重要的貨物集散地。

在這個(gè)意義上，今天已經(jīng)被人們遺忘的琉球貿(mào)易和北方恰克圖貿(mào)易，實(shí)則開創(chuàng)了一個(gè)“世界經(jīng)濟(jì)”的偉大時(shí)代。明、清兩朝均以和平的方式，推進(jìn)了貿(mào)易和市場(chǎng)的跨國(guó)化，從而與近代西方的金融和軍事擴(kuò)張的方式推動(dòng)的“全球化”劃開了距離。

正如貢德·弗蘭克所指出的：1500年之后由西班牙和葡萄牙的海外軍事冒險(xiǎn)所締造的海洋貿(mào)易體系，不過是長(zhǎng)期借助于上述橫跨大陸－海洋的亞洲貿(mào)易體系的力量才得以發(fā)展起來的，西歐先是通過美洲白銀融入這個(gè)龐大的世界貿(mào)易體系，隨后，西方世界以帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)和資本主義金融壟斷的方式，將大陸與海洋對(duì)立起來，切斷了融大陸與海洋為一體的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，使得資本控制生產(chǎn)，海洋宰制大陸，西方宰制東方的不平等世界得以產(chǎn)生，——而這才是施密特所說的西歐主導(dǎo)的“海洋時(shí)代”的實(shí)質(zhì)。

 節(jié)選自《500年來誰著史--1500年以來的中國(guó)與世界》

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