第一，10.7萬億的地方債是一個什么樣的概念？它是可以接受的嗎？
如果僅從2010年中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（40萬億），或者目前3萬多億的美元儲備來看，地方政府多年來欠下的10.7萬億，似乎不算什么。但是考慮到其中一些地區(qū)，特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的欠債數(shù)量和它們可憐的償債能力，這個問題一下子就變的嚴(yán)重起來。還是國家審計(jì)屬的報告，它說2010年全國有78個市級和99個縣級政府的債務(wù)率已經(jīng)高于100%，分別占兩級政府總數(shù)的19.9%和3.56%。如果把這個數(shù)字再細(xì)化一下，可以發(fā)現(xiàn)，除去東部沿海地區(qū)償債能力比較好的市級和縣級政府外，整個中西部地區(qū)的地方政府，將占出現(xiàn)不良債務(wù)率的絕大多數(shù)。無論是武漢、鄭州，還是蘭州、烏魯木齊，它們的債務(wù)，從其公開的財(cái)政收入狀況和目前的建設(shè)狂潮，人們很容易就可以發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。聯(lián)想到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡給中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)造成的現(xiàn)實(shí)難題，如果聽任中西部地區(qū)地方政府高負(fù)債現(xiàn)象的繼續(xù)，可以想象我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，將會出現(xiàn)什么樣的情況。
第二，龐大地方債務(wù)的危險是什么？
首先，由于目前各級地方政府，特別是中西部地區(qū)，對所欠債務(wù)情況，基本都采取隱瞞信息，不向地方人大甚至是上級主管政府報告，這就會造成因信息不公開，為地方經(jīng)濟(jì)長期、健康發(fā)展，埋下禍根。其次，當(dāng)部分地區(qū)的地方政府，因?yàn)閭鶆?wù)過大而不能如期償還時，銀行的懲罰將會波及整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是地方政府。第三，一旦銀行因?yàn)榈胤秸倪`約而不能及時清債，銀行將會出現(xiàn)危機(jī)，而社會也將會因?yàn)殂y行危機(jī)而產(chǎn)生動蕩。
第三，該如何處理已經(jīng)出現(xiàn)的地方政府債務(wù)？
首先，面對已經(jīng)出現(xiàn)巨額債務(wù)的地方政府，中央政府應(yīng)首先摸清它們的真實(shí)情況，對哪些是可以還清和不能償還的，要做到心中有數(shù)。千萬不能再用"地方債的償債風(fēng)險總體上是可控的"這樣摸棱兩可的態(tài)度去應(yīng)對。其次，要對那些負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100%的地方政府，應(yīng)采取堅(jiān)決措施，不但要嚴(yán)格監(jiān)督其財(cái)政的支出情況，而且還要對它們不顧一切上項(xiàng)目的現(xiàn)象，予以堅(jiān)決糾正。第三，要通過立法，對地方政府的舉債行為，進(jìn)行有效約束，要確立相應(yīng)的信息通報制度，使地方政府的債務(wù)情況，盡可能的公開和透明。最后，對于已經(jīng)出現(xiàn)的地方政府不能夠償還債務(wù)的情況，中央政府應(yīng)從中央財(cái)政中予以消化，防止因部分地方政府債務(wù)危機(jī)的惡化，影響中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的基本面。
針對已經(jīng)出現(xiàn)的龐大的地方債務(wù)情況，它一方面說明中央在發(fā)展問題上對地方的控制能力在不斷地削弱；另外一方面也說明，高度關(guān)注該問題的緊迫性和重要性。金融安全作為國家安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，雖然它的實(shí)現(xiàn)需要方方面面的力量去共同維護(hù)，但是如果我們現(xiàn)在不警惕龐大的地方債務(wù)，那么由它可能引發(fā)的危機(jī)，其影響力將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。而防止地方政府債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的最可行之策，除了要進(jìn)行立法限制外，更要在干部考核制、政務(wù)公開等方面，立刻開展針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的政府改革。
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