彭安玉
（中共江蘇省委黨校 校刊部，南京 210004）
摘要：不搞私有化，再一次表達(dá)了中國在改革方向上的原則立場(chǎng)，是中國在關(guān)鍵時(shí)刻作出的鄭重選擇。不搞私有化，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，致力全體人民的共同幸福，既是我國社會(huì)主義制度的要求和特點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和特點(diǎn)。不搞私有化，并不妨礙發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；不搞私有化，也不能搞純而又純的公有制。這一切都是由我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情所決定的，由中外歷史所證明了的。
關(guān)鍵詞：私有化；貧富分化；共同富裕；保障和改善民生
中圖分類號(hào)：F120.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)：1008-2646（2011）00-0000-00
2011年“兩會(huì)”期間，吳邦國委員長(zhǎng)在他所作的全國人大報(bào)告中，明確提出了“五不搞”，即不搞私有化、不搞指導(dǎo)思想的多元化、不搞三權(quán)分立、不搞司法獨(dú)立、不搞多黨制。“五不搞”鮮明表達(dá)了黨中央在中國走向關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度與決心，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。在“五不搞”中，不搞私有化居首，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。在改革開放33年的今天，在貧富分化已經(jīng)相當(dāng)突出的此時(shí)此刻，黨中央發(fā)出的“不搞私有化”的聲音，猶如警鐘長(zhǎng)鳴，可謂振聾發(fā)聵！
一、北非、中東騷亂警醒世人
2011年2月19日，人們還沉浸在新春佳節(jié)的喜慶氣氛中，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，要求提高“社會(huì)管理科學(xué)化水平”。講話中提出“三個(gè)最大限度”：“最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”，要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。5月30日，胡錦濤總書記主持政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。為什么在前后不到四個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，總書記兩次強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理問題？這既有外因，亦有內(nèi)因。
外因就是北非、中東接連發(fā)生的騷亂！
騷亂首先是在突尼斯爆發(fā)的。突尼斯瀕臨地中海，風(fēng)光旖旎，是世界著名的旅游勝地，人口1000萬。2010年12月17日，突尼斯南部地區(qū)26歲的失業(yè)大學(xué)生布阿齊茲在街頭擺攤，遭到城管野蠻毆打而自焚。局勢(shì)迅速動(dòng)蕩，波及全國。總統(tǒng)本·阿里力挽狂瀾：電視講話表示改革，全面控制物價(jià)，但為時(shí)已晚。1月14日，抗議活動(dòng)達(dá)到頂點(diǎn)：數(shù)千民眾圍攻內(nèi)政部，警方發(fā)催淚彈，局勢(shì)更亂，火車站被燒，商店被搶劫一空，超市被燒，阿里的商鋪、住宅被燒，阿里女婿辦的銀行、汽車店被燒……軍隊(duì)以暴制暴，實(shí)施緊急狀態(tài)法，禁止公共場(chǎng)所3人以上的聚會(huì)，18-6時(shí)嚴(yán)禁人員、車輛通行，違者殺無赦。沖突的結(jié)果是，執(zhí)政了23年的阿里逃至沙特避難。 此前，突尼斯被認(rèn)為是非洲、阿拉伯世界最穩(wěn)定、最具活力的國家之一，其全球競(jìng)爭(zhēng)力排在非洲首位，1/3的人是大學(xué)生。騷亂幾乎是在毫無前兆的情況下突然暴發(fā)的。
突尼斯騷亂猶如火燒連城，迅速波及到埃及。2011年1月25日，埃及騷亂，稍后，執(zhí)政黨集體下臺(tái)，穆巴拉克辭職，權(quán)力交給軍方。 2月15日，利比亞開始騷亂。班加西暴發(fā)反政府的抗議活動(dòng)，“打倒腐敗分子”、“打倒卡扎菲”的口號(hào)聲響徹云霄。17日，人們舉行全國性示威游行，遭到軍方的機(jī)槍掃射，全國迅即陷入無政府狀態(tài)，迄今仍然戰(zhàn)火紛飛。 星星之火，迅速蔓延至巴林、阿爾及利亞、也門、伊朗、約旦。
席卷中東、北非的風(fēng)暴，原因主要有：政治體制僵化，腐敗成風(fēng)；通貨膨脹，埃及2009年CPI高達(dá)20%；房?jī)r(jià)飆升，開羅公寓房直追中國，為7400人民幣/平方米；貧富兩極分化，在埃及，20%的富人占有55%的財(cái)富；失業(yè)嚴(yán)重。雖然原因種種，但兩極分化，民生維艱，卻是最直接的原因。而之所以出現(xiàn)“兩極分化”，馬克思的《資本論》早已作了深入透徹的分析。
內(nèi)因則是國內(nèi)突發(fā)性群體事件急劇增多，個(gè)人極端事件層出不窮。突發(fā)性群體事件，1994年1萬多起；2004年7萬多起；2007年12萬起；2008年24萬起！應(yīng)當(dāng)指出，這些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就很大，但暴露出的問題和矛盾也不少，其中之一就是決策脫離實(shí)際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中，違規(guī)操作，粗野執(zhí)法，濫用強(qiáng)制手段，導(dǎo)致群眾生活無著，上訪無門，從而引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件。一些決策者勾結(jié)開發(fā)商強(qiáng)拆強(qiáng)征，踐踏法律，巧取豪奪，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重影響黨和政府形象。如何建立一個(gè)體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的決策機(jī)制，一切決策都要充分考慮群眾意愿，最大限度地防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益問題，成為當(dāng)務(wù)之急。其中，如何防止資方過于強(qiáng)大，如何防止資方挾勢(shì)壓榨百姓，是重中之重。而堅(jiān)持公有制為主體，防止私有化，正是防止資方過于強(qiáng)大、防止資方挾勢(shì)壓倒百姓的釜底抽薪之舉。
二、極少數(shù)干部苛暴百姓激起民憤
改革開放以來，出現(xiàn)這么一種現(xiàn)象：一些干部不是深入群眾訪貧問苦，而是勾結(jié)富豪與民爭(zhēng)利；不是緊緊依靠人民群眾，而是千方百計(jì)“傍大款”；不是為人民的利益鞠躬盡瘁，而是為一己之私利嫌貧愛富。他們?cè)絹碓絹G失了共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在行為取向上向“暴發(fā)戶”一邊倒，極少數(shù)甚至淪為魚肉百姓的幫兇，完全站到了最廣大人民群眾的對(duì)立面。他們的所作所為激起了強(qiáng)烈的民憤。
雖然這些現(xiàn)象并非始于今日，但值得引起高度的關(guān)注。正如1956年毛澤東在黨的八屆二中全會(huì)上所尖銳指出的那樣：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決， 那就一定要被打倒。現(xiàn)在，這個(gè)危險(xiǎn)是存在的。”毛澤東以一個(gè)戰(zhàn)略家的視野高瞻遠(yuǎn)矚：“現(xiàn)在，有這樣一些人，好像得了天下，就高枕無憂，可以橫行霸道了。這樣的人，群眾反對(duì)他，我看是該當(dāng)，我最歡迎。共產(chǎn)黨是要得到教訓(xùn)的。”毛澤東不無憂心地說：“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運(yùn)就掌握在他們手里。如果不搞好，脫離群眾，不艱苦奮斗，那么，工人、農(nóng)民、學(xué)生就有理由不贊成他們……我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。”1957年1月，又說：“現(xiàn)在我們有些同志，對(duì)待人民內(nèi)部問題動(dòng)不動(dòng)就想‘武力解決’，這是非常危險(xiǎn)的，必須堅(jiān)決糾正的。”在論及當(dāng)時(shí)不斷發(fā)生的群體性事件時(shí)，毛澤東分析指出：“鬧事的直接原因，是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足……但發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義。這種官僚主義的錯(cuò)誤，有一些是要由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不能全怪下面。” [1]
不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層，這是作為戰(zhàn)略家的毛澤東向全黨發(fā)出的警示。如何防止形成一個(gè)脫離人民的貴族階層？切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治地位，才能有力地制約苛暴百姓的失控的權(quán)力，防止損害群眾利益的各種腐敗。而要做到這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持公有制。因?yàn)橐坏┧接谢嗣袢罕娫谫Y本的奴役下將迅速邊緣化，其經(jīng)濟(jì)和政治地位將岌岌可危，也就難以有力地制約失控的權(quán)力，從而也就難以防止形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。
三、保障和改善民生讓人民共享發(fā)展成果
保障和改善民生，理應(yīng)是我們一切工作的根本歸屬。這是因?yàn)椋覀兪巧鐣?huì)主義國家，最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是共產(chǎn)黨人的根本宗旨。胡錦濤總書記在考察江蘇時(shí)指出：“我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，必須體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益上，體現(xiàn)在做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作上，體現(xiàn)在為人民群眾辦實(shí)事、辦好事上。”[2]
發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是手段，改善民生才是歸屬。這么一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，我們?cè)谝欢螘r(shí)間里并沒有真正搞清楚。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，連續(xù)32年年均GDP增長(zhǎng)9.6%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了讓一部分人先富起來的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，我們離共同富裕的奮斗目標(biāo)還很遠(yuǎn)，廣大工人和農(nóng)民的收入普遍不高：按照最新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（年收入低于1067元），我國農(nóng)村還有貧困人口3597萬人，城市還有2347萬最低生活保障人口；按照世界銀行“每人每天1美元”的標(biāo)準(zhǔn)，我國至少有1億多農(nóng)村貧困人口。可見，老百姓收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不匹配，普通勞動(dòng)者收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒有讓全體人民共享。由于普通勞動(dòng)者收入普遍較低、社會(huì)保障未健全，這就出現(xiàn)了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、買房難等一系列社會(huì)問題。
之所以出現(xiàn)上述狀況，一個(gè)重要原因是過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在誤區(qū)，把經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)當(dāng)成了我們追求的目標(biāo)，唯GDP是從，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把手段當(dāng)成了目的，而改善民生這一目的卻丟在一邊。為了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，不惜壓低勞動(dòng)者的工資和福利，不惜過度消耗有限的資源，不惜犧牲環(huán)境。其結(jié)果，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，但勞動(dòng)者收入并沒有同步增長(zhǎng)，有時(shí)甚至跑不過CPI，資源被過度利用，環(huán)境被嚴(yán)重破壞，直接威脅了子孫后代的生存。
保障和改善民生也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車（消費(fèi)、投資、出口）中，消費(fèi)應(yīng)該第一。在發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)占GDP的比重是60-70%；發(fā)展中國家如印度占59%、馬來西亞占50%、印度尼西亞為61%，而中國只占37%！
現(xiàn)在消費(fèi)之所以如此之低，民生問題之所以如此之重，直接原因有二：一是老百姓沒有錢花。1978年，我國GDP總值為3645億元，2009年是40507億元。人均GDP1980年是313美元，2009年是3678美元。這些巨額增長(zhǎng)的社會(huì)財(cái)富被極少數(shù)人占有，貧富差距急劇擴(kuò)大。據(jù)中國社科院2011年《社會(huì)藍(lán)皮書》，基尼系數(shù)，1978年我國為0.18，2010年是0.5。由國家發(fā)改委和中國社科院編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告（2004）》：“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭相應(yīng)比例僅為1%，財(cái)產(chǎn)差距達(dá)到32倍”。目前，這一差距至少超過40倍。大量的財(cái)富為少數(shù)人占有，而普通老百姓卻只占有很少的社會(huì)財(cái)富，他們想消費(fèi)但沒有消費(fèi)能力，這樣，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)就上不去。二是社會(huì)保障不健全，老百姓不敢消費(fèi)。
在沒錢花、不敢花的背景下，老百姓手頭的養(yǎng)命錢，卻還要承受時(shí)時(shí)刻刻貶值的煎熬。2010年2月14日《新周刊》的最新封面是：中國有多貴？文章寫到：“月收入3000元可稱為白領(lǐng)，月收入5000元可稱為中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)代，一去不復(fù)返。持幣100萬買不到三居室，身家10個(gè)億進(jìn)不了百富榜的時(shí)代，火速到來。無論工資是否跑贏了CPI，中國人的生活成本越來越高，消費(fèi)越來越貴，已是事實(shí)。人民幣還是那個(gè)人民幣，購買力不再是那個(gè)購買力。”為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹，溫家寶總理在2011年《政府工作報(bào)告》中明確指出：穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。周小川行長(zhǎng)在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和央行行長(zhǎng)會(huì)議上也表示：抗通脹要用所有政策工具。于是，每月一提準(zhǔn)備金率，2個(gè)月加1次息，成為常態(tài)。
如何真正讓改革開放的成果惠及全體人民？顯然，搞私有化是絕不可能實(shí)現(xiàn)的。
四、歷史證明私有化救不了中國
生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，它可以分為私有制與公有制兩種。私有制與公有制又有不同的類型和實(shí)現(xiàn)形式。就私有制來說，經(jīng)歷了奴隸制私有制、封建主義私有制和資本主義私有制三大類型。此外，還有存在于不同社會(huì)制度下的個(gè)體私有制。個(gè)體私有制不具有特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，只能從屬于占主體地位的所有制。不同的私有制類型在發(fā)展中又會(huì)選擇不同的實(shí)現(xiàn)形式，比如資本主義私有制就經(jīng)歷了由自有自營的業(yè)主制發(fā)展到合伙制、又發(fā)展到股份制、再發(fā)展到跨國公司制等過程。同樣，公有制也有不同的類型和實(shí)現(xiàn)形式，有原始氏族社會(huì)的公有制、社會(huì)主義公有制、共產(chǎn)主義高級(jí)階段的公有制。社會(huì)主義公有制又有國家所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制等具體類型或存在形式。同時(shí)，公有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，如國有國營、承包制、租賃制、股份制等。
回顧中國經(jīng)濟(jì)史，舊中國存在多種私有制經(jīng)濟(jì)，但并沒有因此走向繁榮富強(qiáng)，而是飽經(jīng)憂患、民不聊生。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的流血犧牲，取得了新民主主義革命的勝利，才挽救了中國。新中國實(shí)行以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，建立起比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了大規(guī)模工業(yè)化的基礎(chǔ)。由于受極“左”思想影響，我們?cè)谒兄茊栴}上出現(xiàn)了一些失誤，曾經(jīng)片面追求“一大二公”、“純而又純”，這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制僵化、經(jīng)濟(jì)活力不足的一個(gè)重要根源。但歷史的和國際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們，決不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，否定社會(huì)主義公有制，搞私有化，那樣只會(huì)葬送我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。 改革開放以來，我國大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)始終堅(jiān)持公有制為主體。我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，十分注意將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本制度相結(jié)合。如果放棄公有制，搞私有化，可以肯定，社會(huì)主義的異化與自我否定勢(shì)必出現(xiàn)。
從世界經(jīng)濟(jì)史也可以看到，世界上有近200個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行私有制，發(fā)達(dá)資本主義國家只占其中的百分之十幾，大部分的國家都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的國家。搞私有化，受益的只能是少數(shù)人，遭殃的卻是大多數(shù)，而且私有化只能使窮人更窮，富人更富，貧富差距更大，最終導(dǎo)致兩極分化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退，出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。在這方面，俄羅斯、東歐等國就是鮮活的例子。“有資料表明，烏克蘭在推行私有化改革的10年中，國民經(jīng)濟(jì)倒退60%。”[3]
總之，不搞私有化，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，致力全體人民的共同幸福，既是我國社會(huì)主義制度的要求和特點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和特點(diǎn)。如果搞了私有化，社會(huì)主義制度就不存在了，我們也就喪失了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民克服各種艱難險(xiǎn)阻、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、走向共同富裕的基礎(chǔ)。當(dāng)然，不搞私有化，并不妨礙發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；不搞私有化，也不能搞純而又純的公有制。這一切都是由我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情所決定的。
參考文獻(xiàn)
[1] 秦立海.毛澤東如何對(duì)待群眾的激烈言行[j].黨的文獻(xiàn),2010(5).
[2] 胡錦濤.把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程[].求是，2005（1）.
[3] 衛(wèi)興華.中國決不能搞私有化[N].人民日?qǐng)?bào),2009-1-19.
作者簡(jiǎn)介：彭安玉（1962-），男，江蘇江都人，中共江蘇省委黨校教授，江蘇省“333”人才工程學(xué)科帶頭人；研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)史。
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