邱 林
在10日閉幕的第三輪中美戰略與經濟對話中，美方對中國作出兩項承諾，一是放寬對華高技術產品出口管制，二是將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速、全面承認中國市場經濟地位。成為坊間的首條新聞，從而讓市場彌漫歡喜的情緒。不過，有分析認為，此次美方只是重申上次的表述，并不代表著有更新的進展。
其實，“迅速、全面承認中國市場經濟地位”是2004年中美就此問題進行談判以來，美國作出的最積極、最明確的表態，這比在2009年第一輪、2010年第二輪中美戰略與經濟對話中，美方表態將“很快承認”又有了一大進步。前兩次美國提出，將盡快承認中國市場經濟地位，但美國政府隨后采取了拖延態度，“盡快承認”變得無影無蹤。
以美國此前的一些拖延做法來看，我們不得不懷疑美國此次提出的“迅速、全面承認中國市場經濟地位”的誠意。例如“迅速、全面承認”是否有時間表，如何進入實施階段。預計這一過程可能5年甚至更長時間。分析人士認為，美國不給這一長期懸而未決的問題帶來實質性的進展，主要基于以下兩點：
一是可以作為貿易保護的利器。從1995年開始中國就已成為遭遇反傾銷的“世界冠軍”，這和中國被認定為非市場經濟國家有很大關系。美國濫用貿易救濟措施搞貿易保護主義，其采用最多的手段就是不承認中國的完全市場經濟地位，然后根據“規則”，選一個參照國進行比較，以證明中國企業進行了傾銷。
二是可以作為談判的砝碼。目前全球有79個國家和地區承認了中國的市場經濟地位，其中主要是發展中國家和澳大利亞、新西蘭等少數發達國家。歐盟曾試圖解決這一問題，但被美國阻止。的確，如果美國承認中國市場經濟地位，將會為其他西方發達國家起一個帶頭作用，但美國目前很可能會繼續保留手中的這一談判砝碼。
實際上，對市場經濟地位，美國實行的是雙重標準。最明顯的例證是，美國早在6年前就承認俄羅斯為市場經濟國家，而俄羅斯尚未符合世貿組織成員的標準。美國的承認會使俄羅斯的經濟改革得到鼓勵，促使其進一步向前邁進。但是，既然承認俄羅斯，為什么不承認中國？因為中國在市場自由化方面做得要多得多。
答案與市場自由幾乎無關，或者毫無關系。這是因為俄羅斯對美國的出口很少——絕大部分為稀有的初級產品，而中國則太擅長推銷與美國等西方國家工業產品競爭的物品。自中國入世以來，在對外貿易中，“非市場經濟地位”使中國成為國際反傾銷最大受害國，解決這一問題是中國在面臨貿易保護時一直的訴求。
承認中國的市場經濟地位，就會減少貿易爭端，中國的對外貿易就會得到公平的待遇。就像中國加入WTO 一樣，中國市場經濟地位是否被世界承認主要是取決于美國的態度。因此，這些年中國十分在乎美國是否承認中國市場經濟國家地位。
上世紀九十年代后期開始，中國一直謀求撕掉被美國貼上的“非市場經濟”標簽，致力于把改變中國“非市場經濟地位”的工作提上日程。而由雙方聯合成立的關于中國市場經濟地位的工作組6年前就已誕生，但卻一直有“務虛”之嫌。
在中國看來，全球已有97個國家承認中國的市場經濟地位，如果美國認同，將會在全球引起“蝴蝶效應”。對歐盟，日本等國家會有較大的帶動作用，必然引起一些國家跟進，因為如果不跟進經濟政策，可能會引起全球范圍、尤其美歐之間的對華貿易競爭，也包括市場壓力和國際政治壓力。由此可見，美國的帶頭作用至關重要。
盡管美國向中國承諾將“迅速、全面承認中國市場經濟地位”，但這很可能是美國“虛晃一槍”。美國并不想這樣做，這也許是他們自身的利益所在，我們也不必把美國的承諾看得太重。
實際上，請求或者等待美國承認中國的市場經濟地位是沒有用的，我們也不必在這個問題上做出更多妥協。事實上，承認中國的市場經濟地位，對于美國而言并沒有什么壞處，尤其是對于美國的消費者而言。但他們一方面享受著中美合作帶來的成果，一方面又不愿承認中國的市場經濟地位。
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