誰在推動全球糧價

    
 
    聯合國糧農組織（ＦＡＯ）日前表示，全球糧食價格再創歷史新高，與此同時，國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）也表示，世界范圍內將出現食品價格長期上漲的局面。由于２００８年糧價飛漲曾威脅到不少國家的政治穩定，甚至導致部分國家發生了騷亂乃至暴動，所以此番糧價再次進入“牛市”，自然引起全球市場的普遍擔憂。
    據美國《華爾街日報》３月４日報道，ＦＡＯ于３月３日宣布，２月份世界糧食價格較１月份上漲２．２％，達到創紀錄的高位。該組織同時還警告，原油市場的波動可能會進一步推高糧食價格，而路透社在同一天的報道中也表示，假如油價進一步上漲，同時各國為消除不安全感大舉囤積食品，將導致全球谷物市場的動蕩局面進一步加劇。ＩＭＦ在此問題上也持近似看法，英國《金融時報》在３月４日的報道中援引該機構的話說，世界面臨著長時期食品價格高漲的局面，而農業大宗商品價格大幅上升的主要原因是需求方面發生了結構性變化。ＩＭＦ的大宗商品經濟學家指出：“世界可能需要習慣較高的食品價格，比人們此前司空見慣的水平更高、更波動的食品價格將構成各項挑戰，而政策制定者，尤其是新興經濟體的政策制定者，需要持續應對此類挑戰。”

                               糧價上漲早有預警

    這次糧價飛漲并不出人意料，路透社在２月２１日的報道中援引瑞士基金管理公司Ａｉｓｌｉｎｇ Ａｎａｌｙｔｉｃｓ的商品交易員查爾斯•范奈爾的話說，隨著人口遷入工業化地區以及新興經濟體增長，食品價格料將會持續上漲一段時間。《金融時報》早在１月１３日就報道，ＦＡＯ于１月上旬提出警告，假如糧價進一步上漲，２００８年的全球糧食危機可能重演，這一趨勢已讓發展中國家擔憂不已。
    雖然作為亞洲地區主食的大米價格保持穩定讓官員們略感放心，但糧價——尤其是小麥之類的谷物——長時間處于高位，將對較貧窮國家造成沖擊，糧價飛漲已在阿爾及利亞和莫桑比克引發騷亂。“玉米和大豆儲量異常吃緊……而市場價格正飆升至極其強勁的水平。”美國愛荷華州立大學農業經濟學家查德•哈特表示。

                              石油價格令糧價波動

    在論及此次糧價快速上漲的原因時，國際石油價格的波動被普遍認為不容忽視。路透社３月３日稱，運費成本攀升將加劇全球農產品通脹憂慮。從亞洲到中東，再到非洲，糧食價格在不到一年的時間里漲了一倍多，而隨著各國競相爭搶供給，大宗商品運輸成本盤旋式上升恐又會把食品通脹推得更高。主要糧食航運路線運費于２月４日開始從兩年前的低位回升，預料會在第二季度進一步提高，背后的推手主要是能源成本的飛漲，隨著運費轉嫁至民眾日常消費層面，大家在超市購買面包和肉類時還需為運費上漲買單，食品漲價問題只會繼續惡化。
    在３月４日的報道中，路透社援引ＦＡＯ的報告說，油價突漲以及急于避開動亂影響的進口商囤積庫存，或使本已動蕩的糧食市場再受打擊。油價上漲會通過化肥生產、農機燃料和運輸成本等因素逐步傳遞到食品價格上，因市場擔憂中東和北非的動亂會中斷該地區原油供應，并且利比亞沖突導致石油減產，這些因素共同提振了油價上漲，北海布倫特原油期貨年初迄今已經上漲了２１％。而在《華爾街日報》３月４日的報道中，ＦＡＯ下設的政府間糧食組織的秘書長阿卜杜里薩•阿巴西安說，北海布倫特原油價格最近上漲至超過每桶１２０美元，三年前助推糧食價格至創紀錄高位的各種強有力的因素可能會再次顯現。他認為，雖然至今石油價格還未成為助推糧價上漲的一個驅動因素，但有可能再次扮演在２００８年危機中充當的角色。最近幾天由于利比亞和中東各國的騷亂不斷升級，原油價格大幅上漲。雖然目前還未漲至高位，但分析師警告說，如果動亂蔓延至其他重要產油國，比如沙特阿拉伯，油價可能飆升至每桶２００美元以上。

                               拉尼娜是罪魁禍首之一

    氣候因素同樣被認為是原因之一，路透社引用了ＦＡＯ的報告稱，由于２０１０年天氣惡劣，２０１１年的全球谷物庫存預計會大幅減少。《華爾街日報》表示，世界糧食主產國連續遭遇惡劣氣候，大大降低了全球糧食豐收的希望。農業官員與交易商擔心，隨著拉尼娜氣候現象的惡化，農產品價格可能會進一步上漲，拉尼娜現象通常會給阿根廷、巴西和美國等重要農產國帶來干旱天氣。而《金融時報》則認為，發展中國家正在大量囤積糧食，以抑制恐慌性購買、通脹和社會動蕩。阿爾及利亞在１月底時曾經購買了８０萬噸小麥（遠高于正常水平），而沙特則宣布計劃將該國小麥庫存水平增加一倍。孟加拉國和印度尼西亞也加入了搶購稻米的行列。另外，生物燃料對于某些農作物的消耗也是導致糧價飛漲的“罪魁禍首”之一。《華爾街日報》援引阿巴西安的話說，石油價格上漲令種植玉米等農作物更具吸引力，因為這些農作物可以被轉換成乙醇以代替燃料，這會在下一種植季擠占小麥等重要糧食作物的播種面積。

                               限制奢侈宴會應對漲價

    面對糧價飛漲的嚴峻局面，各國根據本國情況做出相應對策。據路透社報道，為應對國內糧食危機，印度正考慮借鑒鄰國阿富汗的做法，嚴控富人的奢侈婚禮與宴會。印度政府為解決窮人吃不飽飯的問題，計劃限制該國中產階層豪華奢侈的婚禮與宴會。印度食品與消費事務部長Ｋ•Ｖ•托馬斯說：“我相信通過限制奢侈性社交活動所造成的糧食浪費，可以為窮人備足糧食。”而韓國則考慮建立谷物戰略儲備，并計劃購買玉米等主要糧食，韓國農業部官員表示，該國旨在建立除稻米外的其他谷物儲備，如小麥和玉米等，儲量約為全年消耗量的１２％。俄羅斯《商業日報》也報道，該國可能推出規模為５０億盧布（合１．７１億美元）的國家食品干預基金，以遏制土豆等主要食品價格的上漲趨勢。

                               擴大生產帶來樂觀情緒

    雖然不少專家學者認為，全球糧價會進一步上漲，但也不盡是悲觀情緒。路透社稱，美國農業部長托馬斯•威爾薩克近日表示，今年美國農戶將耕種更多的作物緩解緊張的供給。他在向美國國會眾議院農業委員會所作的證詞中指出：“假如春夏兩季降雨量正常，２０１１年主要作物產量有望增加，這將有助于重新儲存一些余糧，并減輕農作物的價格壓力。”
    《華爾街日報》也在報道中說，世界許多地區的農民開始擴大種植面積，如果天氣條件比較有利，市場預期食品價格可能會在今年下半年開始下跌。倫敦國際谷物協會在最近的一份報告中說，２０１１年全球小麥種植面積預計將增長３．１％，達到２．２４億公頃，小麥產量預計攀升４％，達到６．７億噸；而俄羅斯小麥種植面積的增幅可能會超過１５％，該國去年因遭遇嚴重旱災導致小麥減產。巴西已開始收獲大豆，而雨水則讓阿根廷的大豆重振旗鼓，此前不久，１月的干旱天氣幾乎有毀掉它們的危險。
    （《環球視野》第356期，摘自2011年3月8日《青年參考》）