中國人的糧袋子怎能讓外商掌控

2010年09月20日  新浪財經

　　邱 林

　　在掌控了中國大豆的定價權后之后，跨國糧商似乎又對大米、小麥抱有了同樣的圖謀。近期，跨國糧商益海嘉里集團風風火火搶購糧食，不僅僅發生在江西，有報道稱，在河北等糧食產區，益海嘉里也以開秤早，出價高著稱，并迅速搶占了當地的份額。一位經理人稱，“現在與益海嘉里在大米領域上的做法和大豆領域上的做法如出一轍?！?9月20日中國經濟網)

　　由于中國已成為全球糧食市場的一塊洼地，益海嘉里在占據了中國食用油市場半壁江山之后，現在又大舉進入國內大米、小麥等糧食領域，目前，這家跨國糧商已在中國超過35個戰略地區擁有130個以上大型綜合加工廠，其中，已建和在建的小麥加工廠為12家，日處理小麥超過4000噸，年處理能力達到150萬噸。

　　其實，益海嘉里只是進入中國市場的跨國糧商之一。全球最大的四大跨國糧商——A D M、邦基、嘉吉和路易達孚也在中國扎下了根。這些來自美國等發達國家的跨國糧商，憑借強大的資本實力，逐漸形成了強大且集中的糧食集團和聯合體。它們壟斷了全球從種子培育、種植、收購、加工和銷售整個環節，壟斷了世界糧食交易量的80%，是包括大豆等大宗農作物的定價者。

　　中國大豆產業在較短的時間內就被跨國糧商控制就是一個有力證明。近些年，跨國糧商通過掌控世界大豆價格，造成中國油脂加工企業虧損，然后展開大規模并購。他們在中國之外控制大豆的供給，在中國之內壟斷大豆壓榨產業。市場人士將國際糧商形象地形容為“攜手共進、分而取之”，目前，中國80%大豆壓榨能力為跨國糧商控制，國內企業已基本失去了話語權。

　　業界人士認為，跨國糧商正在實施對中國糧食產業的戰略布局?？鐕Z商如果掌握了中國大米、小麥等足夠糧源，無疑可以左右糧食價格，這對國內消費者、糧食加工企業暗藏很大風險。反之，如果國家糧庫沒有足夠糧源，調控國內糧價的力度也將被削弱。然而，許多地方官員卻沒有意識這一點，他們的糧食安全意識淡薄等傾向令人擔憂。

　　尤其是少數地方政府官員對于“靠自己生產的糧食養活自己”的認識日益模糊，片面地以為在經濟全球化的今天，有錢就可以買到糧食，因而放松了糧食生產力度和對糧食市場的保護。因而對跨國糧商進入內地，一些地方政府往往大開方便之門。今年4月，益海嘉里在鄭州投巨資搞了兩個糧油加工項目，為給益海嘉里“扎起”，河南與鄭州的多位省市領導出席了奠基儀式。

　　事實上，由于跨國糧商在中國攻城略地十分迅速，如果不采取措施，三四年后局面可能就沒法控制，跨國糧商中的部分企業甚至會成為國內糧食加工流通領域的龍頭。從表面上看，保障國人的“糧袋子”的安全，僅僅是糧食安全的一個小的部分，但現實是，跨國糧商已經通過數量方面的逐漸增加，從國內企業手中爭奪中國人的“糧袋子”，并且加以掌控。

　　值得我們注意的是，9月17日，美國農業部在東北中心城市沈陽設立的農業貿易處揭牌，這是繼北京、上海、廣州和成都之后，該部門在華設立的第五家辦公室。沈陽農業貿易處的設立，標志著美國對華農產品(19.95,-0.21,-1.04%)戰略布局已經進入到中國最核心的糧倉。東北是中國最大的糧倉之一，美國的舉措毫無疑問代表了他們將進一步加強占領中國農產品市場的企圖。

　　此前，已經有專家對此表示了擔憂。美國憑借在轉基因食品領域的絕對技術優勢，已經開始在世界糧種市場日益贏得支配地位。而一旦美國的轉基因糧種在世界范圍內大面積推廣，其他國家本土培育的糧種很可能會被迅速排擠出市場，這就是為美國從源頭上控制世界糧食供應打下了堅實的基礎。

　　鑒于糧食供求關系到國計民生和國家自給自足的糧食政策，如果糧食產業也像大豆壓榨業那樣，其主導權被跨國糧商掌控，將對中國糧食安全產生極為不利的影響。因此，我們有必要借鑒日本、韓國和中國臺灣地區幾十年來管理糧食的成功經驗，在世貿組織規則的框架內建立和強化中國嚴格的外商準入制度，嚴格控制外商進入中國糧油加工產業的速度和規模，確保“糧袋子”由中國人自己掌控。

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