作者：顧正龍（華語智庫高級研究員、原新華社高級記者）
伊拉克總理蘇達尼日前宣布，伊拉克將推遲宣布美國領導的國際聯軍在伊拉克撤離日期。伊拉克外交部稱，這是根據“最近事態發展”而做出的決定。這一聲明正值親伊朗的伊拉克政治勢力和民兵組織試圖施壓伊拉克政府，要求結束美國在伊拉克的存在的背景下發出的聲明，在伊拉克有大約 2500 名美國士兵。
分析人士指出，這是一項令人震驚的決定，將直接影響伊拉克-美國關系，隨著以色列在加沙的戰爭持續，巴格達的決定，與人們對伊朗和以色列之間可能爆發直接軍事對抗的擔憂密不可分。
多重動機
阿聯酋智庫《InterReginal Assessments》8月22日在其網站刊登署名文章指出，
自2014年以來，推遲結束由華盛頓領導的國際聯軍在伊拉克的任務的動機和考慮因素很多，其中最突出的是 :
1、伊朗和以色列之間的區域緊張局勢升級。國際聯軍任務的終止被推遲，部分原因是該地區緊張局勢升級，人們越來越擔心伊朗及其地區代理人與美國和以色列之間會爆發直接軍事對抗。另一方面，由于哈馬斯領導人哈尼亞和真主黨高層領導人福阿德·謝克被暗殺，伊朗和真主黨多次威脅可能發動軍事攻擊。
在以色列為可能的伊朗襲擊做準備的同時，其盟友華盛頓在過去一段時間里加強了其在該地區的軍事存在，可能會對伊拉克的安全和利益造成許多負面影響。
2、恐怖組織“伊斯蘭國”對伊拉克安全的持續威脅 。伊拉克的決定與伊拉克安全機構繼續警告“伊斯蘭國”活動可能升級密不可分，特別是在揭露該組織試圖重組隊伍，加強其內部休眠細胞的活動之后。根據美國中央司令部的聲明，截至2024年7月中旬，“伊斯蘭國”組織實施了153次襲擊。在2024年上半年，包括伊拉克的各個地區（包括迪亞拉、基爾庫克和薩拉丁省），該組織成員襲擊了伊拉克軍隊和庫爾德“貝什馬利克”部隊的陣地。
3、旨在加強巴格達與華盛頓的安全合作 。目前，伊拉克軍隊軍事能力不斷下降的情況下，需要在安全計劃框架內加強與美利堅合眾國的安全合作。伊拉克總理蘇達尼今年4月訪問美國時強調，華盛頓能幫助伊拉克重建軍隊。2024年，美國將與伊拉克達成一項包括F16戰斗機和防空系統的軍備交易。五角大樓同時宣布，與伊拉克簽署了一項聯合行動議定書，涉及一項價值約5.5 億美元的軍事交易。
4、平衡伊朗對巴格達的持續壓力。盡管伊拉克總理蘇達尼承諾支持伊朗的什葉派協調框架的政策，但蘇達尼可能試圖控制其對外行動的軌跡，抵消伊朗的壓力，或至少通過保持聯軍地位來平衡這些壓力，控制親伊朗的伊拉克派別在國家框架或權力之外的活動。
5、為伊朗可能向西方開放做好準備 。伊朗新總統馬蘇德·佩澤希齊揚的言論表明他希望重新調整伊朗外交政策，通過與歐洲人進行“建設性對話”，恢復伊朗核計劃的談判。伊朗顯然尋求加強與西方國家，特別是美國的關系。伊朗新總統對暗殺伊斯梅爾·哈尼亞的軍事反應并不熱衷，而是試圖說服西方國家減少對伊朗的壓力和制裁。蘇達尼總理推遲結束聯軍在伊拉克的任務是為了確保伊拉克在西方戰略中的地位。
可能產生的影響
伊拉克推遲結束國際聯軍任務的決定可能產生的影響 :
1、緩解對伊拉克國家安全威脅 。鑒于國際聯盟部隊在今后一段時期內將繼續駐扎伊拉克，這可能導致軍事行動的增加，伊拉克安全機構和部隊成功圍剿了最近出現的“伊斯蘭國”日益增長的活動 。在伊朗的授意下，伊拉克武裝民兵與在伊拉克的美軍之間出現對峙的背景下，平衡美國軍隊對加沙戰爭的影響。
2、伊拉克什葉派民兵對蘇達尼政府的壓力越來越大 。未來一段時間，親伊朗的伊拉克派別和民兵武裝反對國際聯軍駐伊拉克，可能會對蘇達尼政府施加更大的壓力，預計這些派別重新將在敘利亞和伊拉克的聯盟軍事基地和據點作為襲擊目標，以此為難蘇達尼政府。
3、美國軍事在伊拉克繼續存在。推遲結束國際聯軍在伊拉克的任務將有助于鞏固和穩定美國的軍事存在。在今后的時期內，這種存在是目前美國求之不得的事項，特別是在該地區緊張局勢加劇，以及對伊朗和以色列之間直接對抗的擔憂日益加深之際。鑒于華盛頓決定保衛以色列免受任何威脅，維持其目前在伊拉克的軍事存在將是一項重大的決定，既保護以色列，又確保其在中東地區的戰略利益。
進入新階段
綜上所述，可以說，伊拉克蘇達尼政府決定推遲結束國際聯軍在伊拉克的任務，表明伊拉克進入了一個新階段，與主張聯軍撤離的親伊朗的什葉派勢力的分歧可能升級。
然而，這一決定可能有助于調整蘇達尼政府與華盛頓的關系，加強其政治地位以確保其在伊拉克舞臺上保持領先地位。伊拉克即將在2025年舉行重要的立法選舉，蘇達尼希望在選舉中取得顯著成果。
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