4月7日, 伊朗議員米斯巴希·穆加達姆宣稱,伊朗已掌握制造核武器的知識和技術,能夠“輕而易舉地”生產制造原子彈所必需的高濃縮鈾。這是自伊朗核問題曝光以來,伊 朗高官首次承認伊朗有制造核武能力。伊朗核計劃是否會導致核武化,或者說伊朗是否在借和平利用核能研發核武,不僅是個重要技術問題,更是重大政治問題。此 前,外界對伊朗核能力和核意圖猜測紛紛,但始終莫衷一是。國際原子能機構數次核查報告也模棱兩可,伊朗自身更是諱莫如深,刻意采取遮掩和模糊政策。這次伊 朗卻一反常態,承認伊朗有能力制造核武,給本就不太平靜的國際社會又拋出一枚重磅炸彈。
就事實而言,伊朗核計劃確已發展到介于和平利用核能與制造核武之間的“中間狀態”。這些年來,伊朗核計劃步步推進,已建立起比較完善的核循環體系,并能夠自主提煉濃度為20%的低濃縮鈾,達到民用核能所需核燃料的極限。據專家分析,從20%低濃縮鈾提純為90%的武器級高濃縮鈾,不存在大的技術障礙,更多是是時間和意愿問題。就此而言,伊朗高官表態不過是“捅破了窗戶紙”,客觀反映了當前伊朗核能力的實際狀況。
伊朗選擇現在宣布這一爆炸性消息,顯然是為配合國內外形勢變化而發起的外交戰和心理戰。
首先是先聲奪人,在即將舉行的核談判中增加籌碼和主動性。“進兩步,退一步”一直是伊朗推進核計劃屢試不爽的外交策略。此前,伊朗屢屢突破西方設定的底線,宣稱核研發取得某種突破,以此迫使西方在既成事實基礎上進行談判。4月13日,停滯許久的伊朗核談判將再次啟動。伊朗在此會談之前宣布其已具備制造核武能力,無形中提高了伊朗的談判要價,給對手以極大心理震懾。而伊朗在宣布具備制造核武能力的同時,又表示伊朗“不會走這條道路”,實際又在安撫西方,暗示雙方仍有和解空間。
其 次是借核成就安撫和緩解國內外壓力。伊朗核研發需要花費巨大物力人力資源,長期以來,伊朗政府有意將其升格為國家尊嚴象征,因而得到朝野一致支持。但這些 年來,美國為首的西方對伊朗不斷加大制裁和圍堵力度,其主要目的就是通過經濟絞殺戰,迫使伊朗民眾在民生壓力下撤回對政府支持,進而迫使伊朗政府在民意壓 力下屈服。2011年后半年以來,西方國家明顯加大對伊制裁力度,尤其是2012年初歐盟禁止從伊朗進口石油,并帶動不少國家停止或減少從伊朗進口石油,由此導致伊朗石油出口大幅減少。同時,鑒于伊朗核計劃不斷推進,以色列對伊朗核設施發動單方面軍事打擊的可能性也日趨增大。從4月8日到18日, 一場由美國與中東國家聯合舉行的十國軍演在海灣地區舉行,其劍鋒再次指向伊朗。顯然,這種“黑云壓城”的外部環境很大程度都是“因核而起”。在伊朗核研發 “機會成本”越來越大的情況下,伊朗政府能否頂住壓力,很大程度上取決于能否繼續得到民眾支持。而伊朗官方這次宣布伊朗具備制造核武能力,無疑會極大增強 民眾的民族自豪感,使其感覺為此遭受西方制裁和軍事威脅是值得的,而繼續堅定地站在政府一邊。
此 外,伊朗此舉也不排除為敘利亞政局解壓的考慮。當前,西方借中東動蕩日趨加大對中東政局干涉和重塑力度,其在武力推翻卡扎菲政權后,又試圖在敘利亞實現政 權更替。顯然,一旦敘利亞政權倒臺,伊朗側翼將完全暴露在反伊朗勢力之下。為確保敘利亞政權不至被顛覆,伊朗不斷為巴沙爾政權打氣輸血,提供人員和武器支 持。而現在敘利亞政局正處在何去何從的關鍵時刻,伊朗作為敘利亞主要盟友,在此敏感時刻宣布擁有制造制造核武能力,無疑有助于增強敘利亞政府堅持下去的信 心和勇氣。
但凡事都有兩面性。伊朗炫耀核能力固然可以助其實現多重目標,但這種做法副作用同樣明顯,其中最明顯一點就是,它使螺旋式上升的伊核危機日趨迫近攤牌時刻。
在外人看來,伊朗核計劃的目標本身就包含了若干遞進式目標:最低目標是和平利用核能;中等目標就是擁有制造核武能力卻又引而不發,保持隨時可以跨越“核門 檻”的準威懾姿態;最高目標就是制造出核武器,邁入核武國家俱樂部。而這次伊朗官方的宣布表明,其已接近或基本達到中等目標。
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