21世紀亞太合作機制面對美國挑戰
家春秋輯 (2011-11-10)
亞太經合組織將于本周在夏威夷舉行，屆時中國國家主席胡錦濤將出席這次盛會。進入21世紀，特別是近幾年來美國提出高調重返亞太地區之后，亞太地區形勢不論在政經、軍事以及有關國家間關系上都悄然地發生著重大變化。面對當今世界超霸的介入和挑戰，整個亞太地區戰略態勢產生的變化，不僅關系著亞太地區國家的發展和命運，關系著亞太地區人民的未來和福祉，同時關系著中國的戰略利益和國家安全，值得大家關注。現將四篇有關文章介紹于下，僅供參考：
1.亞太合作機制面臨選擇
2. 21世紀TPP挑戰APEC
3. TPP滲透于美國自身有利標準
4. 美國籌組TPP聯盟
10/11/11
作者/來源：馬孆 文匯報 http://roll.sohu.com
亞太地區的經濟合作有兩個層面，一是整個亞太地區，相對應的合作機制是亞太經合組織，二是次區域特別是東亞，相對應的合作機制包括“東盟+3”、“東盟+1”、中日韓合作、大湄公河次區域合作等。經過多年的發展，無論在哪個層面，亞太地區經濟合作機制的共同特點是，建立一個活動平臺，但不具有條約基礎，參與者藉此提出地區合作的倡議及具體行動，即人們通常所稱的“軟”機制，這是一種靈活協調機制，大多表現為多邊會議或論壇的形式。
亞太地區經濟合作形成的“軟”機制現在正面臨“硬”機制的挑戰。“硬”機制是一種固定協調機制，以簽署協議和依據共同的準則行事。這一挑戰的實質，就是亞太的地區經濟合作機制是以東盟方式還是以美國方式來建設。
迄今為止，亞太地區經濟合作體現的是“軟”機制，即東盟方式。在亞太層面上，東盟早在1990年就通過了被稱之為“古晉共識”的應對亞太經合組織政策，其核心內容歸結為三點：第一，亞太經合組織不能沖淡東盟的地位和作用；第二，亞太經合組織應是協商論壇，而不是談判場所；第三，亞太經合組織不應制度化，成為正式機構。
東盟在亞太經合組織中所發揮的作用也非常獨特：第一，對亞太經合組織的發展方向起制衡作用。西雅圖會議后，美國試圖主導亞太經合組織進程，按其意志來操縱發展方向，實現機構化和機制化，遭到東盟的反對。東盟提出了尊重亞太地區的多樣性，保持亞太經合組織的松散性、協商性、非約束性、非正式性等主張，并反對把政治、安全內容放到亞太經合組織中的要求，所有這些對把握亞太經合組織的發展方向具有建設性意義。第二，對亞太經合組織的行事方式產生重要影響。亞太經合組織三分之一的成員來自東盟，后者的言行舉止對前者的行事方式產生重要影響。人們熟知的亞太經合組織合作方式：“相互尊重、自主自愿；協商一致、平等互利；承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；經過協調的單邊和集體行動”，就是從“東盟方式”脫胎而來，包含著后者的核心內容。
美國試圖以《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》引領亞太經濟合作。《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》在2005年成立時只有文萊、智利、新西蘭和新加坡四個成員，美國于2008年宣布參與，并于2009年啟動談判。美國認為亞太經合組織只討論經濟議題，且不具有法律約束力，在促進貿易自由化方面發揮的作用應由《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》取代，其目的是在亞太地區以該協定為基礎來建立自由貿易區，而該協定是以美國的標準來制定，即所謂的法治、透明、與全球標準一致，等等，實質是將美國的自由貿易理念推行到整個跨太平洋地區。《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》的擴大談判至今已舉行多輪，美國希望在未來一年內完成最后談判，并期待這一協定能擴展至所有亞太經合組織的成員，最終建成亞太經合組織一直追求的“亞太自由貿易區”。
目前，東盟忙于內部的一體化建設，對亞太地區經濟合作機制建設無暇顧及。美國則以《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》為抓手，通過設立自己的自由貿易標準，來引領亞太經濟合作。亞太地區的經濟合作機制建設面臨美國方式和東盟方式的抉擇。
10/11/11
作者/來源：童立群 中評社 http://www.chinareviewnews.com
上海11月10日電 11月12日到13日，亞太經合組織（下稱APEC）夏威夷領導人非正式會議在戛納峰會的馀溫中即將登場，中國國家主席胡錦濤將出席會議。這是自1993年華盛頓州布雷克島APEC會議后，美國又一次主辦APEC領導人會議，因此美國的區域政策新動向備受關注。由美國主導，包括秘魯、美國、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、新加坡和越南參加的“跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定”（TPP）被認為是美國亞太戰略調整的重要抓手。據悉，TPP部分議題已經結束談判，現有成員國將在APEC夏威夷會議期間宣布“重大進展”。另外，日本首相野田佳彥已經定于11月10日在APEC期間宣布日本將參與TPP多邊談判。
有專家認為，TPP的出現可以稱之為亞太區域合作中“硬機制”向“軟機制”——APEC的挑戰。美國希望將TPP打造為“一個面向21世紀的、高標準全面的多邊自由貿易協議”，該協定成員所進行的經貿自由化談判包含更高標準，如環保、勞工、知識產權、政府採購等，是以各項標準為基準的貿易自由化談判。TPP協議尋求締約國10年內取消所有關稅，實現貿易自由化。一旦達成，就具有法律約束力。
相比之下，APEC會議是建立在協商一致基礎上的，成果不具有法律約束力的“彈性”機制。有觀點認為，美國在APEC的框架下強力推進TPP的“小集團”，其架空APEC的意圖已經非常明顯。TPP的談判雖然仍面臨很多問題，但毋庸置疑的是TPP已經成為美國主導的亞太地區經濟合作的新框架，TPP最終將取代APEC。
與“替代說”相左的觀點則是“互補論”。有學者反對現在就提TPP取代APEC的說法，理由如下：
一是美國在亞洲的存在，是增強還是繼續遭到削弱尚沒有結論。夏威夷峰會上美國是否能如愿以償宣布TPP談判結束還面臨諸多的不確定性，美國對APEC立場的也在徘徊，還需深思。
二是在處理亞太多邊經貿問題的APEC機制框架下，遠景目標是最終建立“亞太自由貿易區”（FTAAP），而實現這一目標有很多道路，目前的高質量、有法律約束力的TPP是朝著“亞太自由貿易區”努力的一個有益“探路者”而已。
三是TPP只是一個經濟貿易協定，還不能稱得上不是一個亞太地區建設的機制。APEC這一具有廣泛代表性的機制，討論議題更加廣泛，為TPP領導會晤，以及未來新成員加入TPP提供了一個不可或缺的平臺。
四政治因素是美國力推TPP的重要原因，不能單純的以貿易自由化的立場觀察TPPD的發展。據此，儘管TPP來勢洶洶，但不現在就給TPP和APEC的命運下結論為之過早。從目前的發展情況看，TPP與APEC可以相互補充，共同推進亞太地區機制建設的演進和發展。
無論是“替代”還是“互補”，一個基本的共識是：由于TPP的出現，亞太地區的區域合作和機制建設正在“變”，美國的態度和政策正在“轉”，使得中國的亞太區域合作戰略必須要“調”。有專家認為，對中國來說，應從國家戰略的高度而非一般性的FTA合作看待參與亞太區域合作的重大意義。
首先，APEC是中國加入的第一個大規模的區域經濟合作組織，是中國融入國際體系的一個重要轉折點。加入APEC的20年來，中國利用這個平臺走向世界。
其次，參與區域合作為中國積累了重要的區域經濟治理的經驗，從而為未來樹立全球經濟治理的新規范打下了良好基礎。
最后，中國在亞太區域合作的角色越來越重要，中美在這一領域的競爭又合作的態勢無法避免。中國在處理中美關係時必須要考慮亞太區域合作中中美協調的問題。
TPP與APEC的博弈也說明，多樣性是亞太地區的最大特點。這種多元化趨勢，導致區域合作中的根本性問題，即地區的機制與機制建設，呈現越來越複雜、也越來越分裂的局面。迄今為止，沒有革命性的改變出現。對參與者來說，無論是TPP還是APEC，建設地區機制時間和任務都更加緊迫了。
中評社特約記者童立群係上海國際問題研究所研究人員
10/11/11
作者/來源：財匯資訊 http://news.cnyes.com
中新網11月9日電香港中通社8日發文說，亞太經濟合作組織(APEC)每年一度的峰會本周將在美國夏威夷登場，東道主“事先張揚”，欲借機為“跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議”(TPP)定調。不過，中、日、韓等APEC“重量級”成員均尚未加入TPP談判，各自立場或于峰會期間明朗化，亞太經貿整合釀變局。
文章摘編如下：
亞太經濟合作組織(APEC)每年一度的峰會本周在美國夏威夷登場，東道主“事先張揚”，欲借機為“跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議”(TPP)定調。不過，中、日、韓等APEC“重量級”成員均尚未加入TPP談判，各自立場或于峰會期間明朗化，亞太經貿整合釀變局。
在國內面臨低增長、高失業率，國際經濟重心和活力“東移”的情形下，美國將此次峰會視為推動TPP、搶占亞太市場的絕佳時間窗口。此間有專家分析指出，美國不僅意在為建成亞太自由貿易區(FTAAP)“拔高”標準、樹立新“樣板”；更要以TPP為杠桿，從戰略角度提升其在亞太區的影響力和主導權。
今年APEC會議的主題為“無縫的區域經濟”，重點討論加強區域經濟一體化和擴大貿易；促進綠色增長；以及加強規章制度合作等議題。中國社會科學院亞太所研究員陸建人指出，TPP正是串聯上述議題的核心，當中滲透著于美國自身有利的標準。
在美國總統奧巴馬口中，TPP是一個“面向21世紀、高標準、全面的”貿易協議(FTA)。“傳統貿易方面條款很嚴，比如要求貨物貿易100%自由化，無例外品目；還涵蓋知識產權、服務貿易、勞工和環境保護等廣泛議題，都是美國的‘強項’。”陸建人對中通社記者說。
TPP本由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2005年發起，起初并不為人關注。直至奧巴馬政府上臺，美國宣布“重返亞洲”，具體行動之一就是2009年開啟TPP談判，隨即引發滾雪球效應，TPP成員至今擴展至9個。
美國積極主導推動TPP，各亞太經濟體反應不一，日本或許是最進退維谷的那個。去年表示將與TPP相關國家展開討論，今年經濟卻遭受地震海嘯、日元升值的打擊，討論被擱置。更大的障礙則在于農業的脆弱及維護農業勢力的強大。
但內閣更替后，新首相野田佳彥態度明確。據日本媒體報導，盡管農民強烈反對，野田已定于10日舉行記者會發表加入TPP談判的聲明，并希望在APEC上參與建立TPP基本架構。
TPP在日本再度升溫，有分析認為韓國起了催化劑作用。上月美國國會批準了拖延多年的美韓FTA，明年就要生效。陸建人指出，日韓在電子、汽車多個領域存在競爭，農業情況也相似。若日本加入TPP談判，韓國隨時跟進。
作為世界第二大經濟體和亞太領導力量的一元，中國如何看待TPP亦備受關注。中國外交部發言人此前表示，中方對包括TPP在內的有利于亞太經濟融合和共同繁榮的合作倡議持開放態度。外交部部長助理吳海龍7日談及此次APEC峰會的重點議題和倡議時說，美方對一些成果的預期設想過高，超出多數發展中成員的承受能力。各經濟體處在不同發展階段，需差別對待。
中國社會科學院亞太所研究員陸建人認為中國應積極研究關注TPP，他不擔心規則制定完全由美國主導，因中國手握兩張“王牌”：未來一兩年內即將超過美國成為全球最大的進口市場，以及世界第一的外匯儲備。他指出，中美在亞太有共同利益，互補性需求為主流。
10/11/11
作者/來源：人間福報 http://www.merit-times.com.tw
本報綜合外電報導 亞太經合會議（APEC）今天在夏威夷登場，美國總統歐巴馬擬在會中宣布和八個太平洋國家簽署協議，籌組「泛太平洋經濟伙伴協定」（Trans-Pacific Partnership，TPP）聯盟，并希望再納入中國和日本兩國。大陸是否愿意加入舉棋未定。中國對于美國為今年APEC設定的目標有些質疑，認為好高鶩遠。香港媒體稱，中、日、韓立場可能于會期間明朗，亞太經貿整合醞釀變局。
《美國之音》引述中國外交部部長助理吳海龍說，美國決定在歐巴馬總統的家鄉夏威夷州舉辦亞太經濟合作論壇，顯示認真態度。但他也質疑部分目標設定的現實性。吳海龍說，「與會各方對美方提出的這些重點領域和倡議，總體上持積極態度。但美方的成果預期設想太高了，超出開發中成員國承受的能力」。
TPP本來是二○○五年由汶萊、智利、紐西蘭、新加坡簽署的協定，規模并不大。但是美國鑑于東亞區域整合日有進展，中國大陸影響力日增，于是亟欲「重返」亞洲，維持其領導地位。因而在二○○八年表明愿意加入TPP ，更自二○○九年起展開具體行動。
綜合大陸媒體報導，美國于二○○九年十一月提出擴大泛太平洋伙伴關係計畫，借助TPP既有協定，打算進一步擴大內容，提升層次，全面主導TPP談判；泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定也因而更名為泛太平洋伙伴關係協定。
香港《中通社》報導說，美國在國內面臨低成長、高失業率，以及國際經濟重心向東亞移動情況下，把這次亞太經合會非正式領袖會視為推動TPP、搶占亞太市場的絕佳時機。引述大陸學者指出，美國不僅意在為建成亞太自由貿易區（FTAAP）提高標準、樹立新「樣板」；更要以TPP為槓桿，從戰略角度提升美國在亞太地區的影響力和主導權，TPP「滲透著于美國自身有利的標準」。
中國社會科學院亞太所研究員陸建人表示，TPP「傳統貿易方面條款很嚴，比如要求貨物貿易百分之百自由化，無例外品目；還涵蓋智產權、服務貿易、勞工和環境保護等廣泛議題，都是美國的『強項』。」
陸建人認為，大陸應積極研究關注TPP，做好隨時加入的準備。他不擔心美國完全主導制定規則，因為大陸有兩張「王牌」：未來一兩年內將超過美國成為全球最大進口市場、世界第一的外匯存底。他認為中美在亞太有共同利益，互補性需求是主流。
目前共有澳洲、汶萊、智利、馬來西亞、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南等加入TPP談判。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
