邱 林

中石油集團近期以最高出價，擊敗競爭對手——澳大利亞、英國和巴基斯坦的三家能源公司，贏得了阿富汗對外招標的油田項目——位于阿富汗西北部地區(qū)阿姆河盆地的三個區(qū)塊。中石油投資方案是，支付每桶原油的15%作為開采權使用費，以及利潤的30%作為公司稅，同時打算斥資3億美元建一座煉油廠。

用阿富汗礦產(chǎn)部政策與推廣主管朱姆利亞尼的話來說，中石油之所以能在競標中取勝，主要是“出價最高”。與中石油一起競標的英國倫敦克能石油公司表示， 作為一家商業(yè)油氣公司，克能公司無法開出等同于中石油的條件，在克能公司看來，這使得項目“不具備商業(yè)性”。這說明，中石油在參與此次競標時，是不計成本，志在必得。

事實上，中石油進入阿富汗開采石油，與其在伊拉克的投資如出一轍。中石油為在伊拉克尋找立足點，也是對伊方作出重要讓步。2003年，在以美國為首的部隊入侵伊拉克，推翻薩達姆政權后，許多優(yōu)質的油田早已被美英能源企業(yè)把持。2009年中石油在與英國石油公司和一個伊拉克能源集團合作，獲得了伊拉克魯邁拉油田的開采權。但中石油只能收取2美元/桶的服務費，其他收入歸伊方。

過去，阿富汗曾被視為是資源貧瘠的國家。然而，美國地質調查局在經(jīng)過多年研究后發(fā)現(xiàn)，阿富汗的油氣資源比先前想像的要大得多。該機構估計，阿富汗未發(fā)現(xiàn)的油氣資源在15.7萬億立方英尺天然氣、16億桶石油和5.62億桶天然氣凝析油。其中，大部分天然氣位于阿姆河盆地，而大多數(shù)石油位于阿富汗-塔吉克盆地。

目前，中國在阿富汗未來石油及其他資源開發(fā)中的角色已經(jīng)成為舉世矚目的焦點。地理的相鄰性、良好的政治關系還有現(xiàn)實的供求關系，都是中國成為阿富汗第一大投資國的推動因素，而2008年中冶集團在阿富汗艾娜克銅礦項目中的28.98億美元投資，更被稱為雙贏合作的典范。然而，據(jù)此推斷中國企業(yè)在阿富汗投資一片坦途是十分危險的，因為阿富汗仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。

正如此，中石油敢去阿富汗開采石油嗎？這是一個難題，但又是必須面對的問題。從地緣政治角度考慮，中國企業(yè)涉足阿富汗的油田、礦山開采有利于阿富汗的戰(zhàn)后重建。然而，與蘇丹、緬甸和伊拉克的投資相比，中石油投資阿富汗，比這些國家更具風險性，因為這里更像是一盤散沙，礦產(chǎn)資源只是一個方面。況且，阿富汗的許多石油勘探資料仍掌握在美國地質調查局或者美國軍人手中。

眾所周知，以美國為首的北約部隊還在與阿富汗塔利班交戰(zhàn)，但其攻勢已大不如前。奧巴馬為贏得第二屆總統(tǒng)競選，宣布將在2014年底前撤出全部軍隊，并于今年內撤走10000軍人。英國也作出回應，宣布將撤走全部7000軍人。美英等北約成員國的軍人相繼撤軍，將為塔利班制造一個東山再起的機會。而中國將來是否與塔利班打交道，已絕非是經(jīng)濟層面的事，利比亞就是一個突出的例證。

同時，中石油等中國企業(yè)還應清楚，與其他國家的能源合作相比，阿富汗的政權結構、宗教和民族關系是最為復雜的。由于阿富汗國內派系林立、政府運作效率低下、官員腐敗、經(jīng)濟重建困難等因素影響，政府管轄的軍隊與警察根本無法承擔保衛(wèi)安全的任務，呈現(xiàn)無序和混亂狀態(tài)。對于這樣一個國家而言，平衡這些關系又是大型投資必須考量的安全因素。

因此，中國企業(yè)如想主動參與到阿富汗的能源開發(fā)進程中，唯有先確定好與阿富汗關系的長期方向，以免重蹈利比亞覆轍。的確，中石油已在多個政治環(huán)境棘手的地區(qū)開展業(yè)務，如蘇丹、緬甸、委內瑞拉和伊朗。這些地方都是西方企業(yè)回避的。對許多國際公司來說，在像阿富汗這樣動蕩不安的地區(qū)，投入巨資打造大型基礎設施，是高風險的生意。

中國是全球第二經(jīng)濟體，為滿足國內需要，中國必須參與全球資源競爭。因此，像阿富汗這樣具有向風險的石油項目，中國企業(yè)也別無選擇，只能迎頭而上。然而，中石油下一步將面臨兩方面的困難，一方面是阿富汗仍處于戰(zhàn)爭和塔利班活躍的狀態(tài)，另一方面其處境將十分尷尬，因為石油勘探資料并不一定在阿富汗政府手中，而可能掌握美國人手里，除非中石油在勘探方面另起爐灶。

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