四面埋伏卻四面楚歌

拉登之后“基地組織”何去何從

■  中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所  汪巍          

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月１日宣布本·拉登被擊斃后，國(guó)際匯市美元兌歐元和日元走強(qiáng)。有分析人士認(rèn)為，本·拉登的死訊可能促使油價(jià)下跌。“基地組織”活動(dòng)頻繁的中東北非地區(qū)，是油氣富集區(qū)，“基地組織”殘余走向何方，正受到有關(guān)各方反恐力量的密切關(guān)注。

本世紀(jì)“基地組織”的行蹤
在2001年之前，“基地組織”的目標(biāo)是在它的戰(zhàn)略指導(dǎo)下把其他伊斯蘭武裝組織融為一體，結(jié)果未能實(shí)現(xiàn)。自2001年底“基地組織”從阿富汗逃到巴基斯坦部族地區(qū)后，在阿拉伯半島建立了地區(qū)分支（下稱(chēng)“半島分支”），在伊拉克和馬格里布地區(qū)獲得了營(yíng)地。
半島的分支長(zhǎng)期把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)，是因?yàn)椤盎亟M織”曾把針對(duì)美國(guó)的行動(dòng)交給半島分支負(fù)責(zé)。2002年底“基地組織”要求半島分支針對(duì)美國(guó)開(kāi)展襲擊，2003年半島分支策劃用化學(xué)裝置對(duì)美國(guó)地鐵開(kāi)展襲擊，但該計(jì)劃被“基地組織”否定；最近針對(duì)美國(guó)的行動(dòng)包括2010年10月安放貨運(yùn)飛機(jī)炸彈未遂案。
“基地組織”馬格里布營(yíng)地開(kāi)展的襲擊活動(dòng)主要局限于該地區(qū)；伊拉克營(yíng)地則據(jù)稱(chēng)介入了2007年6月倫敦爆炸未遂案及格拉斯哥機(jī)場(chǎng)爆炸案。當(dāng)美國(guó)使用無(wú)人機(jī)在巴基斯坦部族地區(qū)打擊“基地組織”時(shí)，“基地組織”指示其半島分支和伊拉克營(yíng)地跨地區(qū)開(kāi)展行動(dòng)。在2008年，為對(duì)丹麥報(bào)紙刊登先知穆罕默德漫畫(huà)的行為進(jìn)行報(bào)復(fù)，“基地組織”下令伊拉克營(yíng)地襲擊丹麥目標(biāo)。

“基地組織”的
組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式
“基地組織”的組織結(jié)構(gòu)分散。今天的“基地組織”并不完全掌控其分支機(jī)構(gòu)，武裝分子熟人關(guān)系維系著“基地組織”從領(lǐng)導(dǎo)核心到分支、營(yíng)地的組織和命令體系。“基地組織”的領(lǐng)導(dǎo)層主要從戰(zhàn)略層面掌控該組織的活動(dòng)。
“基地組織”總部、分支、營(yíng)地之間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，大都是在各自的情報(bào)委員會(huì)和負(fù)責(zé)策劃襲擊的行動(dòng)小組之間進(jìn)行的。“基地組織”的指揮命令大多與其對(duì)外活動(dòng)有關(guān)，分支在劃定的地區(qū)之外發(fā)動(dòng)攻擊之前需申請(qǐng)批準(zhǔn)。“基地組織”前伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人扎卡維就曾申請(qǐng)將活動(dòng)范圍擴(kuò)大到約旦。
當(dāng)分支在劃定區(qū)域以外開(kāi)展襲擊時(shí)，“基地組織”要求他們按已定規(guī)則行事，往往采取自殺式襲擊、對(duì)鎖定的公共交通設(shè)施、政府建筑等進(jìn)行連環(huán)襲擊等手段。一旦目標(biāo)鎖定，分支或營(yíng)地可自行選擇襲擊手段；在開(kāi)展大規(guī)模襲擊、對(duì)新目標(biāo)進(jìn)行襲擊之前，要請(qǐng)示“基地組織”領(lǐng)導(dǎo)層；在使用化學(xué)、生物、放射性裝置發(fā)動(dòng)襲擊前，要向“基地組織”總部申請(qǐng)批準(zhǔn)。
“基地組織”設(shè)置了一套審批程序，旨在使各類(lèi)襲擊相輔相成，而不致影響其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相比較而言，半島分支和馬格里布較好地遵守了上級(jí)命令，而伊拉克營(yíng)地2005年未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)約旦安曼三個(gè)酒店發(fā)動(dòng)了炸彈襲擊，結(jié)果遭到了“基地組織”總部的嚴(yán)厲訓(xùn)斥。近來(lái)，在反恐力量的打擊下，伊拉克營(yíng)地和馬格里布營(yíng)地的力量均被削弱。

“基地組織”與其他好戰(zhàn)組織
的聯(lián)系
“基地組織”爭(zhēng)取對(duì)象有兩部分，一部分是尚未加入“基地組織”的狂熱分子，還有一部分是爭(zhēng)取加入“基地組織”的派別。“基地組織”在與其他組織聯(lián)合時(shí)十分謹(jǐn)慎，這是因?yàn)樗×诉^(guò)去的教訓(xùn)。2006年，在爭(zhēng)取從“埃及伊斯蘭團(tuán)”、“利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”分離出來(lái)的小派別加入“基地組織”的過(guò)程中，遭到了這兩派人馬頭目的反對(duì)。這一風(fēng)波降低了“基地組織”對(duì)上述兩派人的吸引力。“基地組織”現(xiàn)在也擔(dān)心引來(lái)其他武裝分子的非議，因而往往不考慮接受缺乏統(tǒng)一指揮的派別加入“基地組織”。
索馬里好戰(zhàn)組織青年黨近年來(lái)爭(zhēng)取加入“基地組織”。但索馬里青年黨和與“基地組織”有聯(lián)系的伊斯蘭黨發(fā)生了火拼，因而“基地組織”不愿接受其黨入伙。2009年一批澳大利亞極端分子（大多是索馬里人后裔）準(zhǔn)備在澳大利亞發(fā)動(dòng)襲擊，在請(qǐng)示索馬里青年黨時(shí)未獲批準(zhǔn)。“基地組織”認(rèn)為索馬里青年黨的海外活動(dòng)對(duì)它構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)。如果索馬里青年黨在西方國(guó)家開(kāi)展襲擊成功的話(huà)，為控制索馬里青年黨的活動(dòng)，“基地組織”也有可能吸收索馬里青年黨。鑒于索馬里青年黨與半島分支有密切聯(lián)系，如果以后索馬里青年黨要并入“基地組織”，半島分支可能將從中予以協(xié)助。
盡管東南亞的伊斯蘭好戰(zhàn)分子一直想加入“基地組織”，但“基地組織”往往不重視東南亞。“基地組織”曾與從印度尼西亞“伊斯蘭祈禱團(tuán)”分裂出來(lái)的某一派建立了聯(lián)系，此后“伊斯蘭祈禱團(tuán)”遭到印尼反恐力量的沉重打擊。今天，印尼有不少好戰(zhàn)分子加入了“惟一真主游擊隊(duì)”，如果“基地組織”與印尼好戰(zhàn)分子發(fā)展關(guān)系的話(huà)，雙方關(guān)系可能也僅限于物質(zhì)上的相互支持。印尼還有一個(gè)被稱(chēng)為“亞齊基地組織”的訓(xùn)練營(yíng)，與“惟一真主游擊隊(duì)”有聯(lián)系，它使用“基地組織”的稱(chēng)謂，但其實(shí)并未得到“基地組織”的正式認(rèn)可，使用“基地組織”的名稱(chēng)可能是為了爭(zhēng)取財(cái)物上的支持。“惟一真主游擊隊(duì)”有自己?jiǎn)为?dú)的一套地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，因而與“基地組織”正式合并的可能性不大。
“基地組織”在黎巴嫩及附近地區(qū)沒(méi)有多大影響，但“基地組織”與在該地區(qū)比較活躍的阿卜杜拉-阿扎姆旅有聯(lián)系，該旅負(fù)責(zé)人薩利赫與基地組織阿拉伯半島分支、伊拉克分支和“基地組織”領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系。該旅在黎巴嫩地區(qū)可自行其事，但要接受“基地組織”的戰(zhàn)略指導(dǎo)。鑒于該旅在黎巴嫩地區(qū)無(wú)法占據(jù)主導(dǎo)地位，因而不可能正式并入“基地組織”。
由于“基地組織”在巴基斯坦連遭打擊，“基地組織”工作將主要圍繞各分支、營(yíng)地展開(kāi)，包括將集中管理各分支、營(yíng)地在所劃定地區(qū)之外的活動(dòng)。“基地組織”四面埋伏，卻改變不了四面楚歌的命運(yùn)，本·拉登被擊斃，預(yù)示著“基地組織”正走向覆滅。

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