論臺灣問題對中美關系的影響　　

內容摘要：眾所周知，臺灣自古就是中國神圣領土不可分割的一部分。從三國時期，我國大陸便與臺灣發生了聯系；到公元1335年，元朝正式在澎湖設立“巡檢司”。 這是中央政府派駐臺澎地區的第一個行政執法機構。自此以后，中央王朝開始派員管理臺澎地區。臺灣地區正式成為中國領土不可分割的組成部分。由于一系列歷史問題，形成臺灣與大陸長期分裂對峙的局面。而美國這一世界唯一超級大國長期阻撓我國統一，粗暴干涉我國內政。臺灣問題不僅關系到我民族根本利益，也對中美關系產生了重大的影響。　　

關鍵詞：臺灣問題 中美關系 聯合公報 共同利益　　

臺灣問題始終是中美關系中最敏感、最重要的核心部分。中美關系發展的不同階段同中美之間臺灣問題處理的好壞緊密相關。因臺灣問題引發的中美關系危機的責任在美國政府。中國人民最后完成和平統一大業的信心絕不會動搖。　　

一、  臺灣問題的由來和實質　　

臺灣自古以來就是中國領土不可分割的組成部分。臺灣人民同大陸人民同根、同宗、同源。繼承的是相同的文化傳統。　　

臺灣問題是中國國內戰爭遺留下來的問題。1949年，中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。國民黨統治集團退踞臺灣后，抗拒統一，圖謀反攻大陸。正當中國人民解放軍準備著手解放臺灣時，朝鮮戰爭爆發，美國軍隊進入臺灣和臺灣海峽地區，阻撓中國人民解放軍解放臺灣，從政治上、經濟上、軍事上扶持國民黨政權，形成臺灣與大陸長期分裂對峙的局面，臺灣問題由此產生。　　

臺灣問題的實質是中國的內政問題。1895年日本通過侵略戰爭從中國割占臺灣、澎湖列島。第二次世界大戰期間的《開羅宣言》、《波茨坦公告》等有關國際條約明確規定將臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年日本無條件投降后，臺灣回歸中國，中國政府恢復對臺灣行使主權。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為全中國的合法政府和在國際上的唯一合法代表。這是在同一國際法主體沒有發生變化的情況下新政權代替舊政權，中國的主權和固有領土疆域并未就此發生改變，中華人民共和國理所當然地完全享有和行使中國的主權，其中包括對臺灣的主權。　　

由于美國等外國勢力的阻撓和臺灣當局抗拒統一，兩岸分離狀態持續了半個世紀之久。中國共產黨和中國政府一直把解決臺灣問題、實現祖國統一，作為自己神圣的歷史使命，盡最大努力爭取和平統一。　　

歸根結底，臺灣問題絕不是二戰遺留問題，而是中國的內政問題。　　

二、  中美關于臺灣問題的歷史　　

當1949年中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國之時，美國政府似乎聽任中國政府統一臺灣，并考慮要承認中華人民共和國。從美國的角度來看，社會主義的中國崛起雖然不稱心，卻也可以接受，因為它不一定會威脅美國的安全與霸權。但是，1950年朝鮮戰爭的爆發及隨后中國的參戰，改變了美國對華政策制定者的觀念中國和蘇聯被看成是國際共產主義運動的一部分，這場運動決意要摧毀西方的所謂的民主制度。因此，中國統一臺灣就不再被美國看作是中國新民主主義革命的必然結局了，相反，它被認為是共產主義在亞洲擴張的更大圖謀的組成部分。美國于是派遣第七艦隊進駐臺灣海峽，粗暴干涉中國內政。美國的利益的特點在于它的全球性。從理論上講，任何國家的具體利益問題都可能與美國的利益相關。反過來說，維護任何國家的具體利益，美國都有可能感到自己的利益受到損害。　　

20世紀60年代末至70年代初，由于實際上多種力量迅速發展，美國經過長期的海外擴張，尤其陷入越南戰爭泥潭不能自拔，加之國內經濟危機，經濟實力大為衰減，霸權地位嚴重動搖。美國政府不得不對其全球戰略作出重大調整。尼克松主義出臺，中美關系緩和，兩國關系正常化并建交，達成三個公報。　　

1.《上海公報》：美國表示對“一個中國”和“臺灣是中國的一部分”不提出異議。　　

2.《中美建交聯合公報》：美國承認世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府。美國政府在臺灣問題上“斷交、廢約、撤軍“。玫瑰政府宣布斷絕同臺灣的外交關系，1979年4月1日以前從臺灣和臺灣海峽完全撤出美國的軍事力量和軍事設施，并通知臺灣終止《共同防御條約》。　　

3.《八一七公報》；美國重申它無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行“兩個中國“和“一中一臺”的政策。它向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平，還準備逐步減少對臺的武器出售，并經過一段的時間導致最后的解決。　　

然而，由于中美兩個國家在社會制度、價值觀念、意識形態、對外戰略等方面存在差異和分歧，導致領過之間必然存在很多問題。臺灣問題是影響中美健康發展的最主要障礙。　　

三、  臺灣問題對中美關系的影響　　

1.臺灣問題對中美關系對重要性并未減少　　

歷史顯示，中美關系中的臺灣問題自從出現的那一刻起就是中美關系健康發展的最主要障礙。由于美國作為世界上唯一一個超級大國，長期奉行世界主義和霸權主義，事實表明，美國可以放棄許多原先確定的利益目標，但不可能放棄干涉主義，所以注定了美國會插手中國的內政問題。臺灣問題主要責任在于美國，美國長期奉行單邊主義，多次違反中美之間的三個聯合公報規定。如：中美建交不過三個月，美國國會竟通過了所謂《與臺灣關系法》，并經美國總統簽署生效。這個《與臺灣關系法》，以美國國內立法的形式，作出了許多違反中美建交公報和國際法原則的規定，嚴重損害中國人民的權益，美國政府根據這個關系法，繼續向臺灣出售武器和干涉中國內政，阻撓臺灣與中國大陸的統一。而在《八一七公報》簽訂之后的十多年來美國政府不但沒有認真執行公報的規定，而且不斷發生違反公報的行為。1992年9月，美國政府甚至決定向臺灣出售150架F—16型高性能戰斗機。美國政府的這一行動，給中美關系的發展和臺灣問題的解決增加了新的障礙和阻力。所以，只有美國減少并最終終止對臺灣問題的插手、干涉，中美關系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。　　

然后，美國一直以臺灣和臺灣問題作為牽制和遏制中國的戰略手段。在這個意義上，臺灣涉及美國的重大利益，只有防范、遏制中國不再是美國對華戰略的重要內容之一，美國才會減少對臺灣問題的干涉。在美國戰略轉變以前，臺灣問題對美關系的重要性不會減少。　　

2. 臺灣問題成為中美關系起伏的主要原因的局面將減少　　

當今時代的主題是和平與發展，進入21世紀以后，保持臺海地區的相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益。美國不希望臺海地區局勢緊張，更不希望臺海地區發生戰爭。當今外交政策的重要手段是控制進程，美國不希望臺灣獨立，更不希望中國統一，美國試圖維持臺海現狀，甚至出現中美有限合作，制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。2005年11月，美國總統小布什第二次訪華，在臺灣問題上，小布什總統表示，反對和遏制“臺獨”，維護臺海地區的和平穩定，符合中美雙方的共同利益。顯然，在這個意義上，中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降，臺灣問題成為中美關系起伏的主要原因的局面將減少　　

3.臺灣問題將繼續是中美關系健康發展的最主要障礙，但始終不會，也不可能改變中美關系發展的大趨勢　　

從歷史上來看，中美關系總體上由全面對抗到緩和與正常化，并逐步推進21世紀中美建設性合作關系。50多年來的中美關系歷史說明，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰后的中美關系也曾經出現了多次起伏和危機，但是中美關系并未破裂，反而加深了。中美關系的大趨勢不可逆轉。中國作為最大的發展中國家，美國作為最大的發達國家，兩國之間存在著廣泛的共同利益，特別是在推進聯合國改革、解決地區熱點問題、防范和應對恐怖主義、應對全球性金融危機、防止大規模殺傷性武器擴散、預防自然災害、防控流行性疾病等重大問題上擁有廣泛的共同利益，中美經濟合作的前景更是不可限量。保持和穩定中美關系不僅有利于兩國人民的根本利益。而且有利于整個亞太地區和整個世界的和平與發展。　　

所以臺灣問題出現之時起就不是中美關系的決定性因素，中美關系的決定性因素，是中美雙方在一定歷史時期內戰略利益的判斷。中美雙方越來越明確的認識到保持中美關系相對穩定，發展更廣泛的中美合作，符合雙方在21世紀初期以及在更長時期的國家利益。這決定了中美關系持續改善、加深的大趨勢不會改變。　　

參考資料：1.《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（高等教育出版社）　　

2.徐中約：《中國近代史》(興國圖書出版公司)　　

3.丁金光、李廣民：《當代國際關系》（時事出版社）　　

4.李長久、施魯佳：《中美關系二百年》（新華出版社，1984年版）　　

5.郭震遠：《中美關系中的臺灣問題：變化與影響》（載于《國際問題研究》2007年第2期）　　

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