跨國公司正在掠奪拉丁美洲的自然資源

    
    爭取土地所有權的斗爭現(xiàn)在遍及整個拉丁美洲。同時反對將重要的資源外國化的進程也在進行之中，這不僅是為了農民的生存，也是為了全體居民的生存。拉丁美洲的農業(yè)活動集中在少數(shù)人手里。如在阿根廷約有1700萬公頃土地在外國公司的手里，與此同時近500萬個農民家庭卻面對得到自己擁有的土地的法律問題。在巴西，400萬個家庭處于同樣處境。為了分析這一問題，卡什會見了巴西無地農民運動領導人馬西奧利和拉美農村組織協(xié)調局的成員、厄瓜多爾人安德蘭戈以及阿根廷印第安全國農民運動的代表蒙頓。糧食主權、土地改革和新的農業(yè)模式是這些與小型家庭生產者和社區(qū)有聯(lián)系的社會運動關心的中心問題。他們分析了分配土地的模式，在阿根廷控制土地所有權的法律草案可能采納這種模式，阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯最近公布了這項法律草案。
    關于本地區(qū)現(xiàn)在農民運動面臨的政治經(jīng)濟環(huán)境，馬西奧利說，從農民斗爭的社會建設來說，我們可以說困擾我們的問題不僅限于農村，而是影響到全人類。整個拉丁美洲的農民運動主張實現(xiàn)糧食主權和全面的農村改革。我們也在討論資本主義的深刻危機。2008年在莫桑比克舉行的一次農民道路的國際會議上，我們認為跨國公司是各國人民的共同敵人，根據(jù)現(xiàn)在占主導地位的農業(yè)模式，跨國公司是侵犯農民利益的攻勢主要責任者。當農民談到糧食主權時，所強調的是農牧業(yè)生產模式應當與一項政治計劃相聯(lián)系，確定農村的一種新的社會組織模式。我們希望人民能夠確定自主的生產方式，以保障農民的基本權利，比如得到糧食和土地的權利。在這種情況下，我們認為必須使我們的斗爭與其他階層相結合，在農村和城市的階層之間實施一項聯(lián)盟的戰(zhàn)略，以便對付跨國公司的攻勢。
    安德蘭戈指出，跨國公司是我們共同的敵人，很多年以前我們就揭露糧食的生產越來越多地集中在少數(shù)人手里，這是農業(yè)全球化進程的后果。另一方面，我們知道跨國公司正在掠奪拉丁美洲的自然資源、土地、水和種子。遺憾的是，國際上的趨勢成為剝奪農民日常生活的這些至關重要的因素。此外，我們知道在拉美地區(qū)自從出現(xiàn)中左政府以后，出現(xiàn)了范例的變化，它們把社會運動的論據(jù)列入其中。但是，這種變化還沒有變成結構性的政策。
    馬西利奧認為，首先要說的是本地區(qū)在這些問題上的任何進展是在有組織的社會運動要求下實現(xiàn)的，至少是現(xiàn)在結束了執(zhí)政的保守派的政府。這是民眾階級會聚力量的結果，但是還存在利益的紛爭。在本地區(qū)由于向某些生產活動提供公共資金，農業(yè)的交易增加了。現(xiàn)在的農業(yè)模式被導向出口，這是可能的，因為國家把賭注放在這種模式上。這表明本地區(qū)存在的許多中左政府的政策方針與它們具體的政策之間的矛盾。這是必須進行的爭論。我們關于建立一種農業(yè)的新模式的建議在這場爭論中發(fā)揮了重要的作用。我們需要生產高質量的生活所需要的糧食。但是在擁有大量土地和資源的巴西還有很多人死于饑餓。為了解決這一問題，必須有一項明確的農業(yè)政策。
    巴西政府批準了推動家庭農業(yè)的法律，但是沒有進行一次農村改革，只是批準了一系列積極的政策。由于農民運動施加的壓力，土地的分配取得了進展。在教育領域，建立了不同大學之間的聯(lián)盟，以便培訓農村的勞動者。同時執(zhí)行一項通過公共機構直接購買糧食的公共政策。這是值得贊賞的政策，有利于家庭農業(yè)。同時還批準了一項關于學校午點的30%應當直接向家庭農業(yè)生產者購買的法律。我們需要生產有機糧食，這是孩子的開發(fā)進程所需要的。
    多年來，剝奪土地對農民是非常沉重的打擊。在國家機構中還有很多保守派，很多時候他們阻止執(zhí)行聯(lián)邦的憲法，憲法規(guī)定如果土地不履行憲法規(guī)定的土地的社會功能，就應當收回土地。很多時候這種社會作用沒有發(fā)揮，國家無所作為。這里博弈的是工人階級的利益和最保守的階層之間的利益的力量對比，長期存在著斗爭。
    阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜•費爾南德斯已經(jīng)宣布將向國會提交一份調整土地所有權的法律草案。蒙頓認為，必須注意到在談到土地外國化的時候，這不僅是一個誰擁有土地所有權的問題，而且也是一個土地用來做什么的問題。大豆的收益是很高的，阿根廷農業(yè)的模式在于承租。在這個意義上可能有很大面積的土地在當?shù)厣a者的手中，在出租這些土地時對將農業(yè)外國化的模式有利。土地應當由一項國家的計劃支配。在這種情況下，最有用的工具可能是法律允許外國人購買土地，盡管這不應當是惟一的工具。
    在巴西的歷史上有過一場斗爭，目的是制定一項完整的法律限定一個人或企業(yè)可以購買的土地的數(shù)量。如今，一個莊園主可以擁有上百萬公頃土地。最近進行的全國普查表明土地的高度集中，特別是集中在外國人的手里。此外，在邊界地區(qū)如西亨塔已經(jīng)揭發(fā)多起占有合法保留地區(qū)土地的事件。土地的面積不論多大，都應當有一種社會的職能，如同憲法所規(guī)定的那樣。
    蒙頓還說，也許巴西政策的關鍵與憲法確定社會使用土地的規(guī)定有關，這給農民運動提供了一個更大的行動空間去為擁有自己的土地而斗爭。1949年的國家憲法包括這個問題，但是現(xiàn)在土地由大企業(yè)支配。
    關于厄瓜多爾的情況，安德蘭戈認為，對于走向提供糧食的農業(yè)還沒有出現(xiàn)一次飛躍。現(xiàn)在厄瓜多爾的農業(yè)模式強調出口，如同本地區(qū)的其他國家那樣。同時非常強調礦業(yè)的開采活動，在這里重復多年來我們一直在譴責的同一個邏輯，雖然政府的政治色彩出現(xiàn)了變化。自然資源被用作原料，而不是作為我國人民發(fā)展的軸心，應當強調的是在憲法中規(guī)定了糧食主權，這是積極的事情。
    在阿根廷一切與農村有關的事情都與政府與所謂聯(lián)絡機構的爭議有關。蒙頓認為，阿根廷的農業(yè)出口模式是更深刻的，這是由所謂聯(lián)絡機構的成員與跨國公司之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟推動的。農業(yè)交易的進展是很快的，它的后果每天都可以看到，甚至在媒體上發(fā)布，這里的土地是由一種考慮其他國家的模式支配的。這影響到我們的糧食，出現(xiàn)了將糧食集中在整個工業(yè)鏈條的現(xiàn)象。比如嘉吉公司（美國糧食跨國公司）占有阿根廷冷藏庫工業(yè)的60%.另一個與農業(yè)交易有關的問題與奴隸勞動有關，最近幾個月已經(jīng)廣泛揭露了這種情況。企業(yè)家經(jīng)常思考提高他們的利潤，以便能夠參與金融談判，如今它代表著農牧業(yè)的模式。獲取這種利潤的方式之一是通過對工人的剝削。關于政府的政策，沒有做到恢復國家在確定公共政策中的關鍵角色。但是對于農牧業(yè)模式所做的事情很少。所有補貼的框架都集中在加工業(yè)部門。在這個意義上，一項緊急的任務是重新將這些資金提供給家庭農業(yè)生產者。
    關于本地區(qū)農村改革的中心問題，安德蘭戈說，一個農村改革的進程應當指向糧食主權的建設，為此必須指明土地的職能應當是什么。第二個問題應當清楚地確定土地的社會職能和環(huán)境職能。應當反對認為不論種任何作物，土地就發(fā)揮了社會職能的壞邏輯。情況并不是這樣。應當準確地確定什么是土地的社會職能。第三個關鍵因素與土地的所有權制度有關。大地主已經(jīng)不存在。厄瓜多爾印第安農民居住區(qū)70%的土地沒有被合法承認。必須使這種情況正常化。另一個問題是國家的土地基金，不應當變成一個買賣土地的銀行的工具，而是應當為人民的糧食主權提供資金。這可能是本地區(qū)農村改革中共同的問題。
    馬西利奧認為，應當包括一項有力的教育政策，也就是說，將教育的結構轉移到農村，而不是相反。同時為農民提供本地的市場，讓他們直接交易自己的產品。這涉及一項農村的改革，包括一整套政策，從農民發(fā)展的基礎設施到培訓的工具，衛(wèi)生和金融支持。不只是一項法律，而是一整套國家的政策。
    （《環(huán)球視野》第357期，摘譯自西班牙《起義報》）