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劉仰:美國“居委會”的一個小官

劉仰 · 2010-11-08 · 來源:烏有之鄉
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美國“居委會”的一個小官

    《黑幫老大的一天》是一本很有意思的書。作者素德-文卡斯特是印度裔美國人,從小在美國長大。素德在美國芝加哥大學讀書的時候,研修社會學。一個偶然的機會,他對貧窮問題產生了興趣,便進入了當時芝加哥最大的一個貧窮黑人社區。開始很不順利,后來遇到了社區里的一個黑幫老大,他謊稱要給黑幫老大寫傳記,便獲得了很多便利,開始了解這個黑人社區。素德-文卡斯特跟著黑幫老大了解這個社區前后約七年時間,后來素德在芝加哥大學畢業后去了紐約,才結束了這一社會學的“田野調查”。此后,素德通過在這七年里掌握的大量素材和數據,發表了很多學術論文,在美國成了教授。《黑幫老大的一天》這本書,是素德講述這七年的大致經過。在他與黑幫老大熟悉之后,他曾經認為當一個黑幫老大很容易,就像一個企業經理。黑幫老大嘲笑他:你當一天試試!素德果然當了一天黑幫老大,結果發現自己無法勝任。因此,書名《黑幫老大的一天》不過是個噱頭,實際上講的是素德在這七年里的大致經過。
    作為社會學的調查,除了黑幫老大外,素德對于整個黑人社區也很關注。芝加哥的這個黑人社區名叫“羅伯特-泰勒之家”,這個名字來自美國的一個黑人領袖,它曾經是美國最大的“公共住宅計劃區”,大致可以類比為北京的“回龍觀社區”。這里有28棟16層的高樓,20世紀60年代初投入使用,距芝加哥市區幾公里,其間有大片開闊地,相當于芝加哥政府的廉租房。在它建造的時候就有人指出,它是將貧窮黑人集中到這里,為城區的白人騰出更多的空間。“廉租房”是中國近來常說的概念,芝加哥的“羅伯特-泰勒之家”大致也差不多,它是給低收入者提供的租用房。因此,當素德剛到這個社區時,他發現,對于這個社區里90%的成年人來說,政府福利是他們唯一的收入。換句話說,只有低收入者,經申報,經審批,才可以在這里租用政府提供的廉價住房。
    芝加哥的這個“公共住宅”社區由芝加哥政府管理,每個大樓有一個簡單的管理部門,負責人叫做“大樓主席”,由樓內的住戶民主選舉產生?!按髽侵飨泵總€月有幾百元的工資。素德在《黑幫老大的一天》這本書中,對其中一棟大樓的“大樓主席”做了較為詳細的描述。類比中國的城市管理,素德所描述的“大樓主席”可以看做是中國的“居委會主任”。不過,一般來說,中國的一個居委會管理的范圍,比一棟16層大樓要大得多。因此,嚴格來說,芝加哥這個社區的“大樓主席”是比中國居委會主任還要小的、民主選舉的“官員”。從每月幾百元的工資也可以看出,“大樓主席”的確只能算是比芝麻綠豆還要小的“官”,靠每月幾百元,“大樓主席”怎么能夠維持生活?因此,“大樓主席”的所謂工資,實際上叫做“兼職工資”,也就是說,管理一棟大樓的事務,只是“大樓主席”的一部分工作。那么,其他工作是什么?
    素德在書中描述的這位“大樓主席”是一個50多歲的黑人婦女,名叫貝利。請注意,貝利女士是民主選舉出來的,而且,四年選一次。但是,素德說,一旦選舉產生,基本上都能長期連任,好象沒有連任限制,一屆一屆把這個“大樓主席”當下去,貝利女士就是這樣一位?!按髽侵飨钡募媛毠べY并不高,沒有多少誘惑力,貝利女士為何會樂此不疲?我把素德書中這一方面的內容按照我的理解梳理一下。按照規定,芝加哥政府提供的“廉租房”只能給低收入者,這一點應該是很清楚的。因此,想要住在這里的人要向政府提供收入證明。當然,真正有錢的人也不會住在這種條件很差的地方,只有一種人例外,那就是素德所“跟”的那個黑幫老大及其手下,這種地方是黑幫賺錢的根據地。黑幫老大先不說,先說住在這里的居民。
    素德在書里說,他剛來到這里的時候,發現這里90%的成年人只有“政府福利”這一項收入。但是,時間一長他便發現并不如此。很多人都有自己的生財之道,比方說修車、洗車、做保姆、臨時打工、做二房東等等,還有賣淫、賣毒品等。所有住在這里的人,不管是合法還是非法收入,都不會向政府申報,只會逃稅,黑幫老大是典型。對于其中很多人來說,一旦公開收入狀況,有可能會失去“廉租房”的資格。然而,住戶的這些情況其實都掌握在“大樓主席”的手中,貝利女士之類的人,對于本棟大樓內所有人、所有家庭的收入狀況,基本都比較了解,因此,“大樓主席”便有了一種權利:如果她向政府提供某些人、某些家庭真實的收入狀況,這些人很可能不能再住在這里。于是,“大樓主席”便有了一個生財之道:從大樓里所有人的收入中提成,以換取向政府隱瞞他們的真實收入。當然,并不是所有的收入她都能提成,她與黑幫老大有所分工。
    大樓里未必所有公寓都有人居住。對于政府來說,空著的公寓,貼一個標志即可,登記在冊,以后有人要租,一查就很清楚。但是,這些空置的公寓是黑幫的財源。黑幫可以把空房間租給妓女等,還可以把某些空房間專門作為吸毒的場所。為了避免“大樓主席”作為政府代理人來干涉,只要給她錢即可。因此,大樓內賣淫、吸毒等活動不是“大樓主席”可以直接提成的,那是黑幫的財源。黑幫在社區里存在,也受到居民的歡迎,比方說,黑幫會與某些居民達成協議,如果警察前來,居民幫助他們藏槍、藏毒品,也可以有一份收入;如果妓女遇到嫖客不給錢或者虐待妓女,黑幫也會主持正義?!按髽侵飨睊晔裁村X呢?除了黑幫不管的其他收入提成外,還有一項重要財源?!傲_伯特-泰勒之家”的房屋質量并不很好,就算好,幾十年下來,維修問題也多了。素德最初來到這里是西歷1989年,距這批住宅建成已有近30年,因此,門窗、暖氣、電力、上下水等,經常需要維修。作為政府的“廉租房”,維修應由芝加哥政府負責。但是,“大樓主席”幾乎與所有維修機構、人員都串通好了。如果居民直接向政府報修,基本上都是拖拖拉拉。如果給了“大樓主席”錢,由她去報修,很快就會來。當然,維修的人也會分到錢。
    素德到這個社區主要是“跟”著一位黑幫老大,從上面的簡單描述我們已經可以看到,民主選舉的“大樓主席”這個小官,與黑幫的聯系非常密切。事實上,黑幫也不得不給她錢,否則,她有權利不讓黑幫在她這里賣毒品、賣淫,只要報個警。她不做這些政府官員應做的事情,條件就是黑幫給她錢。至于“民主選舉”當選“大樓主席”,她也需要做一點公益事業,比方說給孩子們買文具、提供文體活動,為大樓全體住戶辦一些免費提供食物的聯誼會等,這些活動的錢,有相當一部分也來自黑幫。我以前說過,在美國這樣的社會,黑幫是做慈善意愿最強烈的,素德的書不過是給我的這個結論又提供了一個例證。“大樓主席”與黑幫的合作,或者說黑幫提供的慈善還不止這些。我們在電影里經常看到,一旦有人病了、傷了,美國人的第一反應是打電話“叫救護車”。但是,在這個社區的所有人都知道,救護車永遠不會來,因為,這是一個混亂的黑人居住區。因此,一旦遇到這種事,往往都是“大樓主席”給黑幫打電話,由黑幫派車將人送到醫院。素德對于這種狀況當然很驚訝,雖然我沒有接觸過黑幫,但我知道,這很正常。
    甚至,芝加哥警方也因為這個社區不安全,很少來巡邏,即便報警也很少出警?!按髽侵飨痹诰炀掷镉幸粋€關系戶,這是一個原先住在這個社區的人,后來當了警察,搬離了這個社區。幸好這個警察對曾經居住的地方還有點感情,當“大樓主席”當社區確實需要警察的時候,全芝加哥警察中大概只有他一人會來。素德在這個社區的七年時間里,還多次遇到這樣的事情:黑幫被人打劫了!誰敢打劫黑幫?黑幫難道不會報仇?后來,素德從被打劫的黑幫成員那里知道,蒙著頭套打劫黑幫的,正是警察!黑幫成員說:只要警察沒錢了,他們就會來打劫黑幫。所以,素德“跟著”的那個黑幫老大,身上從來不多帶現金,黑幫成員明晃晃的金項鏈,往往也是假的,就是為了防止警察經常性的“打劫”。有一次,素德的車被撬了,他叫來了那位唯一會來社區辦點正事的警察。這位警察說,因為他的一位同事在一次打劫的時候被素德看到,生怕素德留下了證據,所以撬了素德的車,想要找到素德可能留下的證據。這位“好警察”后來對素德說:是有一些警察不干凈,他承認,他自己也不干凈。比方說,這么一個混亂的社區,為何別人都不來辦正事,只有他會來?除了童年留下的感情外,“大樓主席”會給他錢,也是一個原因。
    所以我們就會知道,為什么“大樓主席”一旦被民主選舉選上,她就會永遠連任:黑幫、警察都幫著她,除了她,還有誰能搞定那些事?素德大約在西歷1996年去了紐約,與芝加哥這個社區的聯系少了。當然,社區的黑幫老大還主動向他介紹紐約的黑幫老大,“都是自己人”。素德可能不想在黑幫里陷得太深,便沒有與紐約黑幫走得太近。至于芝加哥的“羅伯特-泰勒之家”,在素德離開后,也面臨了一個巨大的命運變遷。克林頓時期,美國政府把這個社區拆了,原先居住的人都分散到其他社區。拆遷過程又是一大堆腐敗,這里就不多說了。拆遷之后,這里建起了聯排別墅,成為一個高檔小區。到如今,在金融風暴中,不知道這個高檔小區的命運會如何。

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