西方網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控比中國嚴(yán)

    

    近來，網(wǎng)絡(luò)自由或者說網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成了超級熱門詞匯。從全球搜索引擎巨擘谷歌揚言要退出中國市場，再到美國國務(wù)卿希拉里•克林頓公然指稱“中國是限制網(wǎng)絡(luò)自由的國家”，中國似乎一下成了眾矢之的。
    不過，在明眼人看來，美國網(wǎng)絡(luò)巨頭和政府官員的此番互動，其中大有政治文章。事實上，對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管是世界各國通行的做法。而且，不少國家采取的措施比中國更加嚴(yán)格。

                        美國：安全部門秘密監(jiān)控網(wǎng)上活動

    美國向來標(biāo)榜自由市場經(jīng)濟(jì)，但這并不意味著美國對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)毫無管控。事實上，美國制定了嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)管理法律。根據(jù)美國1996年出臺的《電信法》，美國將互聯(lián)網(wǎng)世界定性為“與真實世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域。
    在互聯(lián)網(wǎng)言論方面，盡管美國法律保護(hù)網(wǎng)上言論自由，但卻用復(fù)雜的法律術(shù)語將“言論”分為純粹言論、象征性言論以及附加言論三種，并且強調(diào)，由于這三種言論給社會秩序造成危害的可能性大小不一，有必要用不同的法律界限來對它們進(jìn)行管控。例如，涉及淫穢、煽動、種族、犯罪、恐怖活動等的內(nèi)容，都在政府和互聯(lián)網(wǎng)組織的管控范圍之內(nèi)。
    在美國，至少有26個州制定了相關(guān)的地方法案，明確要求公共圖書館、學(xué)校、家庭等采取措施，防止未成年人獲取淫穢等有害信息。同時，美國是世界上最主要的過濾軟件生產(chǎn)國，世界各國封堵信息使用的過濾軟件，大多數(shù)由美國公司生產(chǎn)。
    另一方面，美國也在赤裸裸地侵犯它所標(biāo)榜的互聯(lián)網(wǎng)自由。美國媒體早在2006年就披露，美國國家安全局和美國著名的通訊公司進(jìn)行秘密合作，監(jiān)控著美國公眾的網(wǎng)上活動，從電子郵件、聊天記錄，到瀏覽網(wǎng)頁的痕跡都一覽無余。2009年，美國一個民間互聯(lián)網(wǎng)組織還起訴中央情報局監(jiān)控Facebook和Twitter等社交網(wǎng)站。根據(jù)該組織的起訴書，有一個美國人曾在華盛頓G20峰會期間使用Twitter引導(dǎo)示威者躲避警方，事后被美國聯(lián)邦調(diào)查局逮捕。

                         韓國：網(wǎng)絡(luò)實名制威懾不法分子

    韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國家之一，上網(wǎng)人口占總?cè)丝诘慕?0％。近幾年來，韓國政府從管理、立法、監(jiān)督和教育幾個方面多管齊下，加強了對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。
    網(wǎng)絡(luò)實名制是韓國網(wǎng)絡(luò)管理的最大特點，也是其網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。在韓國，各個國內(nèi)網(wǎng)站都要求申請網(wǎng)站郵箱或聊天賬號等的用戶填寫詳細(xì)的客戶資料，填報真實姓名、住址、身份證號、職業(yè)等信息。為杜絕虛假信息，網(wǎng)站對每個申請人的姓名和身份證號核實無誤后，才提供郵箱或賬號。通過這種方式、可以對上網(wǎng)聊天和發(fā)送電子郵件用戶的真實資料進(jìn)行備案，防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪。
    對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站在獲取青少年詳細(xì)信息后，會通過向手機發(fā)送密碼的方式確認(rèn)身份。由于韓國手機在銷售時必須有身份證明，網(wǎng)絡(luò)管理部門在需要時可以通過與手機運營商合作，追查上網(wǎng)者的真實身份，對未成年者加強管理，提供保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)實名制的實行，對企圖通過網(wǎng)絡(luò)從事不法活動的人來說是一種威懾。
    為健全網(wǎng)絡(luò)管理，韓國政府近年來還陸續(xù)通過了一系列與網(wǎng)絡(luò)信息有關(guān)的法案。其中；《電信事業(yè)法》明確規(guī)定，傳播淫穢信息、通過黑客手段攻擊電腦和網(wǎng)絡(luò)、傳播電腦病毒等屬于非法行為。
    去年7月，韓國國會、國防部、外交通商部、《朝鮮日報》等機構(gòu)的網(wǎng)站連續(xù)3天遭受黑客襲擊，無法打開或打開速度極慢；駐韓美軍網(wǎng)站出現(xiàn)連接不穩(wěn)定的現(xiàn)象。作為應(yīng)對措施，韓國國防部決定提前兩年，于2010年成立“信息安全司令部”，以維護(hù)韓國的國家網(wǎng)絡(luò)安全。預(yù)計這一司令部將于今年7月啟用。

                        澳大利亞：BT下載或有牢獄之災(zāi)

    澳大利亞政府寬帶、通信及數(shù)字經(jīng)濟(jì)部下屬有一個名為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)警”的部門，專門為國內(nèi)民眾提供網(wǎng)絡(luò)信息過濾服務(wù)。
    2006年，澳政府斥資1．166億澳元，免費為國內(nèi)所有家庭和公共圖書館配備網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過濾器，屏蔽色情、暴力等不健康內(nèi)容，以營造一個“未成年人友好型”上網(wǎng)環(huán)境。這個名為“國家過濾體系”的網(wǎng)絡(luò)信息過濾工程已于2008年底全部完成。目前，澳網(wǎng)絡(luò)預(yù)警部門除了負(fù)責(zé)審查網(wǎng)絡(luò)信息外，還承擔(dān)著為這些安裝了過濾器的家庭提供信息服務(wù)和技術(shù)支持的工作。
    在澳大利亞，BT（一種支持多點下載的P2P下載協(xié)議——本報注）下載由于涉及到下載內(nèi)容的版權(quán)問題，是被嚴(yán)格禁止的，一旦被網(wǎng)絡(luò)預(yù)警部門發(fā)現(xiàn)，將會面臨高額罰款，甚至是牢獄之災(zāi)。
    此外，澳大利亞政府還為教師、未成年人的家長及圖書管理員提供網(wǎng)絡(luò)安全的教育培訓(xùn)項目。讓澳民眾盡量能夠分辨出網(wǎng)上信息的真假優(yōu)劣，幫助他們不被有害的信息所毒害。
    對于網(wǎng)絡(luò)黑客，澳大利亞政府如今也有了專門的應(yīng)對部門。本月早些時候，一個叫做“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中心”的部門掛牌成立。

鏈接：“不管才是不負(fù)責(zé)任”
    近來，由于美國谷歌公司和國務(wù)卿希拉里•克林頓先后指責(zé)中國限制互聯(lián)網(wǎng)自由，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”在美國也成了一個熱門話題。
    盡管一些對中國持有偏見或不明就里的人附和著批評中國，但也有不少人為中國說公道話，其中就包括大名鼎鼎的業(yè)界權(quán)威、微軟公司創(chuàng)始人比爾•蓋茨。
    在1月 25日接受美國廣播公司《早安美國》節(jié)目訪問時，蓋茨說，互聯(lián)網(wǎng)在世界各地都會受到不同程度的監(jiān)管審查，中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的審查其實非常有限。他強調(diào)，任何公司要在某國經(jīng)營必須遵守該國法律。
    旅美華人政論家方焰在接受記者采訪時進(jìn)一步指出，從國家安全、尊重他國文化風(fēng)俗傳統(tǒng)、保護(hù)未成年人、防止網(wǎng)絡(luò)國際犯罪這四個方面看，每個國家加強本國的網(wǎng)絡(luò)管理都是理所當(dāng)然的事，“不管才是不負(fù)責(zé)任?！?BR>    （《環(huán)球視野》2010年3月9日第282期，摘自2010年1月29日《世界新聞報》）