【2009.12.29紐約時報】《紐約時報》抱怨中國在阿富汗撈錢不殺人
原帖鏈接：http://bbs.anti-cnn.com/thread-216526-1-1.html
注：本轉載以征得譯者許可
【中文標題】中國樂意在阿富汗貿易上大撒票子
【原文標題】China Willing to Spend Big on Afghan Commerce
【登載媒體】紐約時報
【來源地址】http://weiurl.com/3930
【譯者】雅什卡
【翻譯方式】人工
【聲明】本翻譯供Anti-CNN使用，未經AC或譯者許可，不得轉載。
【原文庫鏈接】http://bbs.anti-cnn.com/thread-215074-1-1.html
中國樂意在阿富汗貿易上大撒票子
2007年,中國的國企-中國冶金集團總公司的一個代表團，在位于喀布爾東南部的曾經是基地組織據點的埃納克的一個銅礦現場參觀。
邁克爾•韋恩斯/文
發布時間：2009年12月29日
阿富汗喀布爾——在電網后,防爆沙袋和53個哨所(的保護下),阿富汗增兵正在順利進行。
但是在喀布爾東南的一座碗形的山谷里的步兵們并沒在打塔利班，甚至連槍都沒帶。他們正準備在地球上最富的礦之一處提取銅。還有，他們是中國人，承攬了在飽受戰難的阿富汗最大的外資項目。
兩年前，中國的國有大型集團公司——中國冶金集團總公司，以比它所有來自加拿大、歐洲、俄羅斯、美國和哈薩克斯坦的對手都高出10億美元的價格——34億美元出價，為獲得埃納克村附近礦藏的開采權。在這之后的35年里，按計劃會提煉出1100萬噸銅——相當于中國已知銅儲量的一半。
正當美國在這里花了數以千億計的美元與塔利班和基地戰斗的時候，中國卻在為其貪婪的經濟確保原材料（的供應）。這個世界的超級大國專注于安全。它上來最快的對手（卻）專心于貿易。
一家設在華盛頓的獨立研究組織——中亞、高加索研究所的主席S•弗蘭德里克•斯塔爾說，懷疑論者們也許會對華盛頓和北約是否安排了“一個中國經濟入侵阿富汗的不公開承認的籌備階段”
“我們爬樹，”他說，“然后他們摘果?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
事實情況比這個更為復雜。中國人出價不僅為獲得埃納克項目的開采權更是多于其他競標者許以億萬計投資來建設相關的基礎設施。那是一個尚未被證明經濟的風險投資，況且它已經被賄賂的指控所困擾。
但是對埃納克的投資強調了中國的領導人是如何將大筆金錢以及對政府和主要工業兩方面的控制與戰略，商業和治國能力整合成一個天衣無縫的整體的。在一個單獨的行動上，北京加強了對一個重要資源的控制，策劃了阿富汗歷史上最大的投資，還承諾于阿富汗人數以千計的新增工作機會并把自己打造成阿富汗政府的非同一般的朋友和最大的獨立納稅來源。
全球的古怪一對
在后9/11的世界中，阿富汗并不是美中兩國發現自己被古怪的地放在一起的唯一的地方。中國在伊拉克煉油上的投資就比美國的公司們多。在從伊朗購買石油上（中國）也已經（與伊朗）達成長期的安排，縱使（伊朗）政府在西方因其核計劃而進行的制裁的威脅之下。中國同時也已經成為巴基斯坦的主要投資者和非洲多變的一部分。
但中國在阿富汗愿意冒險來獲取商業及外交利益卻是最為令人矚目的。
經常被稱作M.C.C.的中國冶金集團，將要建一個400兆瓦的發電廠來為其銅礦和停電事故多發的喀布爾供電。M.C.C.還將新開一個煤礦來供養這個發電廠。還要建一個熔爐來精煉銅礦石，和一條鐵路來給電廠運煤并把銅送回中國。如果這些合同的條款被相信，M.C.C.還將為阿富汗人建設學校、道路。甚至是清真寺。
這個一攬子協議讓一些專家揉起自己難以置信的雙眼?！爸袊孟癯兄Z的國多了，”一位像其他受訪者一樣不愿透露姓名以免被阿富汗人或中國人疏遠的國際專家說道。
但即使是這份協議的一些基本要素都落空了，中國已經把自己定位成阿富汗政府慷慨的，渴望合作的伙伴和這個國家未來的長遠角色。不費一槍一彈。
NurzamanStanikzai在20世紀80年代曾經是一名穆斯林游擊隊員，用美國提供的武器把（蘇聯）紅軍從自己家鄉趕走。如今他是M.C.C.的承包商，承建埃納克銅礦的電圍欄，防爆墻，工人宿舍和一條通向喀布爾的道路。
“中國人聰明多了。當我們去和當地人交談的時候，他們（指中國人）穿平民的衣服,還很友善,”他最近在他位于喀布爾的寓所中的一次長談中說道,“美國人呢——卻沒那么好。他們來的時候穿制服，帶著步槍什么的，而且也沒這么友善?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
狹義上，美國軍隊不保護中國人。美軍在埃納克所在的洛加爾省駐扎了約2000人的軍隊。一位軍方發言人說他們在礦區南部正常巡邏，但卻不給中國投資者和礦工提供直接的安全保護。
保護銅礦的阿富汗國家警察，主要使用美國人的錢建立和訓練的。據統領國家警察的賽義德卡邁勒少將稱，1500名在埃納克負責警衛任務的警察是被特別招聘來的而非來自主力部隊。
但結論是無法逃避的：美國軍隊已經在幫中國使阿富汗對于他們的投資安全。而且雙方政府都反對這個事實是沒有意義的。正如外交官和軍人們一類的強調的那樣，阿富汗戰爭從未以商業前景為動機。若是一個美國人在埃納克中標，一些阿富汗人就會注意到苦笑，評論家不可避免地會指責美國發動戰爭是為了奪取這個國家的礦藏。再者說，如果中國成功的發展了埃納克并給喀布爾政府創收，這有助于實現一個美國的目標。
“在一定程度上，中國人讓阿富汗提高了速度并每年支付10美元的礦區土地使用費，”一位曾經跟隨埃納克項目的西方政府官員說道，“這意味著阿富汗在為自己的安全買單上有了一個更為堅實的基礎?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
中國處在戰爭行動之外
中國人，在這同時，拒絕了加入對阿富汗作戰的請求，宣稱國策禁止除作為維和部隊的一部分外的海外軍事行動。反之，中國的對外政策是建立在商業的基礎之上的。中國在全世界范圍內搶購能源礦產到現在已經很多年了，通常是以過高的出價來壓倒競爭對手。
比如在2006年，（中國）又一家被稱作C.M.E.C.的國有重型機械公司，在加蓬，以修建一條通向幾乎無法接通的礦址的360英里的鐵路，兩座用來給礦井供電的水壩和一個用來出口礦石的深水海港而一舉席卷了世界上已知最大的鐵礦之一的競標會。
這樣的揮霍同時也是國家戰略——中國的目標是控制對關鍵產品的長期享用的權利——如果北京想要維持它的工業帝國運轉這就是必需的。由于有700到1000的鋼廠的需求，中國（就成為）世界上最大的鐵礦進口國。相似的是，中國已經進口了占世界40%的銅。
國際專家和阿富汗專家都表示，如果在埃納克的投機和以往的有何不同，那是因為這對已一樁貿易來說看前來更多的像是一個戰略改變。
在西南亞的機遇
美國更多地把西南亞看作是安全上的威脅。中國（卻）把那個看作是一個巨大的機遇。幾十年和巴基斯坦把印度視為共同敵人的軍事合作，已經演變成了一個經濟上的同盟。一個中國在巴基斯坦瓜達爾建設的位于阿曼灣的深水港，預計最終會將中東的油氣經過西喜馬拉雅山脈運往中國。
而與伊朗和巴基斯坦都交界的阿富汗，直到這個十年中期以前都沒能引起中國足夠的重視。
埃納克（銅礦）的富饒為人所知從2300年前亞歷山大大帝的敵人們在那里鍛造銅的時候就開始了。在1979年蘇軍入侵阿富汗的時候，它的地質學家對礦石進行了取樣并在地圖上標注了埃納克礦藏，但卻從未能夠開始采掘。
蘇聯人被奧薩馬•本•拉登戰勝了，（拉登）則將埃納克作為策劃2001年9月11日襲擊美國的訓練基地。在美國帶頭入侵阿富汗后，阿富汗地質學家搶救了蘇聯人對埃納克的調查（資料）并一直將其隱藏到勘探得以恢復。
一次勘探——美國的勘測人員在這個十年的中期的一次詳細的越過這個國家領空的一次飛行——表明阿富汗的石油、天然氣、鐵、銅和天然氣資源比任何人想象中的都要多。特別是埃納克，更是被認定為世界級的銅礦，不僅儲量大而且品位也是不同尋常的高，而且政府把它作為第一個許可向開發商拍賣的主要礦藏。
為了防止腐敗，阿富汗政府決定聽從美國顧問的建議，來請世界銀行和一個科羅拉多州的地質咨詢公司來幫助監督競標。華盛頓郵報上個月的一篇報道援引美國一位官員的話作為對中國用至少2000萬美元來向礦業部長穆罕默德•易卜拉欣•阿德爾行賄來操縱競標的譴責，（阿德爾）部分的因為這些指控而在最近被阿富汗政府開除。阿德爾先生否認這些指控。
外國專家稱在世界上最為腐敗的國家之一——阿富汗，賄賂的可能性幾乎不可能被排除。但他們也表示中國的出價如此明顯的高于其他競標者所以任何賄賂對于結果來說都應該是次要的。
“這不是一筆幕后交易。這不是阿德爾坐在北京，就能把事情辦成的?！倍辔粐H專家中的一位在接受為本文進行的采訪時說，“這是被當時的政府仔細審核過的?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
A•拉赫曼•阿什拉夫是一位老地質學家和阿富汗總統哈米德•卡爾扎伊的礦業顧問。阿什拉夫先生在2002年干預阻止了埃納克的開采權被私下賣給一個韓國競標者的事情。
“我們的愿望是這個過程必須非常透明，”他在埃納克說，“因為這是第一次。如果這次不透明，以后就沒人來競標其他的了?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
中國中標了，他說，因為很好的原因：它提供了一攬子交易從電廠到鐵路到冶煉廠再到煤礦，沒有其他的任何一個競標者可以相提并論。它還承諾雇傭的全都是阿富汗的勞工和經理——在這個采礦專業知識極少的國家里，其中很多人都要接受從零開始的培訓。
“五年后，只有阿富汗工程師，”他說，“只有行政管理由中國人擔任?！?BR style="LINE-HEIGHT: normal; WORD-WRAP: break-word">
實際上，這里的外部專家說，中國在埃納克的投機引人注目的方面是它把競爭對手甩在后面的程度。越來越多的，世界上最富的剩余礦藏都在不安定的領土上——瘧疾叢林，戰區，不穩定國家擁有富礦卻沒有切實可行的方法來將它們投放市場。
在政府提供金錢和支持下，中國的國有大型企業甚至敢在私人的企業巨頭都無法忍受的地方冒險，并且他們還會有額外恩惠——從鐵路到清真寺——一般的礦業公司由于裝備不良而無法提供這些。
“中國人有幾分抬高了門檻。他們是這個超出了僅僅是采掘作業的范圍，”某西方官員說，“中國人想要走上前去并采取一個長期戰略方針。如果用5年或10年，最終他們會有個灘頭陣地。“
萬能的一張牌，當然是沒有局外人能夠知道中國在埃納克的投機實際上在多大程度上是個完美的戰略，和這樁潛伏著災難的在上多大程度上僅由這個熱情過分的公司來處理。北京的公司戰略的不透明程度恰似它的所向披靡。
中國冶金，一個全球財富500強的企業擁有眾多子公司，其中大多都用數字來區分。是一個標志性例子。這個公司向中國政府的最高層作報告。像在埃納克的這個一樣的大的海外投資項目同樣須經過的高層同意。M.C.C.在全世界有著數額巨大且卓有成效的投資。
雖然幾乎所有的投機都是成功的。一個M.C.C.在歐巴基斯坦的銅礦被廣泛認為有嚴重的環境污染。一個巴基斯坦的鉛礦，被戰斗困擾，包括一次有29人死亡的自殺式炸彈襲擊；居民指責工廠里的中國職工偷竊當地工作。在巴布新幾內亞，14名在M.C.C.鎳礦中國工人在五月份與一群因無法忍受其工作條件而暴動的當地人的激戰中受傷。
記得那個2006年在加蓬的鐵礦招標嗎？C.M.E.C.達成協議后四年，由于不斷被提示的腐敗和全球對與水壩會毀壞非洲中部最有價值的瀑布之一——剛果瀑布的反對，這個協議看樣子要縮水了。
承諾了過多嗎？
無需吃驚，記錄使大家懷疑在阿富汗，M.C.C.也許過分承諾了而且過后卻很少兌現。
在這里的采訪中，有些專家認為M.C.C.在埃納克出家太慷慨了以至于這家公司也許會不得不就昂貴的銅礦區土地租用金與阿富汗政府重新談判。其他人預測這家公司會不得不將這個大項目一些部分轉移，就像“尚未將要建成的鐵路”對于國際捐贈者一樣。
依然有人說這家公司最初的環保工作已經大大的滯后于他們在中標時所許諾的嚴格遵守赤道原則以及世界銀行基準——環境敏感項目的黃金法則。
中國冶金沒有說話。它的官員不僅拒絕為本文接受采訪，甚至還禁止記者在遠處對礦區拍照。
但這家公司顯然沒被嚇住。阿富汗政府正在為它第二個巨大的采礦項目尋求投標，一個叫做“哈吉加克”的有600億噸鐵礦石儲量的大塊頭。這有7各公司參加最終決標——所有的公司都來自印度和中國。M.C.C.是其中一家。
林碧波（音）貢獻了來自北京的調查。
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