【英國《金融時報》11月15日文章】題:工業(yè)先鋒(作者尼爾·巴克利)
幾年內(nèi),伏爾加河岸將矗立起一個工業(yè)巨獸,那是俄羅斯鋁業(yè)公司斥資70億美元興建的世界最大鋁熔煉廠,年產(chǎn)100萬噸,由兩個核反應(yīng)堆提供動力。
俄羅斯再度雄心勃發(fā),上述規(guī)劃表明該國的經(jīng)濟振興進入一個新的階段。上世紀90年代從共產(chǎn)主義向資本主義轉(zhuǎn)變所造成的經(jīng)濟大衰退已經(jīng)結(jié)束,今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將達到1.2萬億美元左右,以美元名義價格計算是1999年的六倍。以實際價格計算,GDP終于回到了1990年蘇聯(lián)解體前夕的水平。
在普京總統(tǒng)的領(lǐng)導下,政治權(quán)力重新收歸克里姆林宮的工作也基本完成。由于石油價格暴漲,俄羅斯的財力也得到了鞏固,如今已積累約4500億美元外匯儲備。
俄羅斯在去年的世界經(jīng)濟實力排名中位居第九,今年夏天俄政府在圣彼得堡舉辦投資論壇時,確立了到2020年躋身世界經(jīng)濟五強的遠大目標。經(jīng)濟學家認為,這有點難,但并非不可能。今年9月在黑海旅游勝地索契召開投資會議時,俄政府宣布將在10年內(nèi)投資1萬億美元重建和擴大干瘡百孔的社會、工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施。這是在中國以外最聲勢浩大的此類計劃之一,俄政府準備從包括外國人在內(nèi)的私人投資者那里籌集80%的資金,這將給國際建筑和工程集團帶來滾滾財源。
從更深層的角度來看,這兩次表態(tài)說明俄羅斯開始了自彼得大帝趕超西方時期以來的又一個周期。深諳俄羅斯經(jīng)濟的巴克萊資金公司董事長漢斯一博爾格·魯?shù)侣宸蛘f:“俄羅斯幾十年來投資不足,基礎(chǔ)設(shè)施仍然遠遠落后于任何一個發(fā)達經(jīng)濟體,不管是公路、機場、醫(yī)院還是醫(yī)療服務(wù)。沒有健全的基礎(chǔ)設(shè)施就不可能是經(jīng)濟強國,也不可能是地緣政治勁旅。”
然而,普京式的中央控制和國家指導型資本主義模式是否適合有賴于活力和進取精神的投資與擴張新階段還令人有些懷疑。
僅改善基礎(chǔ)設(shè)施這一項任務(wù)就令人望而生畏。俄羅斯幅員遼闊,鐵路總長卻只有美國的一半,貨運列車平均時速只有40公里。公路總長不到美國的十分之一,“優(yōu)質(zhì)”(在俄羅斯是指至少有兩條車道、路面平整)公路只占5%。
俄政府聲稱要投入上萬億美元解決這些問題,恐怕象征意義多于實質(zhì)內(nèi)容。但官方大力宣揚的一些具體數(shù)字表明,俄羅斯的確心懷大志。
經(jīng)費不只是花在基礎(chǔ)設(shè)施方面。俄羅斯正斥資50億美元成立一家俄羅斯納米技術(shù)公司,目的是刺激高技術(shù)行業(yè)發(fā)展。俄羅斯某獨立研究機構(gòu)今年發(fā)表的報告稱,規(guī)劃中截至2020年的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資項目總額超過4000億美元,.這還僅包括投資金額在1億美元以上的項目。
支出計劃還著眼于減少俄羅斯對自然資源開采的依賴,謀求加強冶煉和加工能力。與此同時,新建的醫(yī)院、學校和住房會讓俄羅斯人終于感覺到他們在分享國家的能源財富。
與中國不同,俄羅斯沒有能力一切靠自己。然而它恐怕難以如愿以償從私人投資者那里籌集到80%的資金。當初把戰(zhàn)略工業(yè)收歸國家控制的舉措可能會使投資者不愿與政府聯(lián)手發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。
還有人擔心,與國家控制的大公司聯(lián)系日益緊密會阻礙建設(shè)一種充滿生機的經(jīng)濟。投資者認為,這種模式或許適合用來振興一些資本密集型產(chǎn)業(yè),如航天、造船和核能,俄羅斯在這些領(lǐng)域都創(chuàng)辦了國家控股公司。但俄政府關(guān)于國家在制藥、修路甚至漁業(yè)控股的打算引起擔憂。
批評者表示,國家所有權(quán)意味著管理績效不如私人所有權(quán),在俄羅斯尤其如此。2004年以來相當大一部分石油和天然氣資產(chǎn)收歸國家控制,正是在這段時間,產(chǎn)出增長率一落千丈。
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