【2024年3月11日，國防部副部長凱瑟琳·h·希克斯和參謀長聯席會議副主席克里斯托弗·w·格雷迪上將在五角大樓就國防部2025財年預算發表講話。】
據美媒報道，美東時間2024年3月11日，美國國防部公布了其8498億美元預算請求的細節，預計將為2025財年（2024年10月1日至2025年9月30日）的行動提供資金，其中“綜合威懾”是2025財年預算要求的頭等大事。
那么美軍要“綜合威懾”誰呢？參謀長聯席會議副主席克里斯托弗·w·格雷迪上將當天在五角大樓就國防部2025財年預算發表講話時說：綜合威懾是2022年的國防戰略核心，繼續作為制定2025財年預算請求的依據。“我們必須繼續在所有領域快速、大規模地適應、進步和創新，將中國列為首要挑戰。”他說：“我們的戰略驅動型預算正是這樣做的，有必要在關鍵領域進行投資，以將國防戰略、國家軍事戰略和聯合作戰概念轉化為威懾我們的戰略競爭對手所需的作戰能力。”
格雷迪傳達了國防部長勞埃德·奧斯汀三世就2025財年國防預算發表的聲明：
“總統對國防部的預算請求再次植根于我們的2022年國防戰略核心，該戰略繼續使我們能夠將我們的國家資源與我們的國家目標相匹配。這一請求將增強我們保衛國家的能力，以應對日益咄咄逼人的中華人民共和國帶來的挑戰。
“這將使我們更好地阻止對美國或我們的盟友和伙伴的侵略，同時也為我們在必要的沖突中獲勝做好準備。它將繼續打造一支更具彈性的聯合部隊和一個現代國防生態系統，繼續投資于尖端防御能力，并推進跨領域的新作戰概念，從先進的網絡系統和增強的太空能力到現代化的核三位一體。
“2025財年預算請求允許國防部投資于維持一支準備就緒、致命和可信的聯合部隊的能力，重點關注來自中國的節奏挑戰，然后是普京的俄羅斯構成的嚴重威脅。”
從美國國防預算的制定，可以清晰地看出，美國國防戰略與拜登總統“決定性的十年”愿景和方向，與美國政府“全面打壓中國和平崛起”的國家戰略保持高度一致，而且保持著政策的連續性。
格雷迪說：“為了實現綜合威懾，2025財年預算要求為我們的國家核企業和導彈防御以及太空能力的投資提供關鍵資金，這將使聯合部隊能夠解決關鍵的現代化優先事項。”例如，這一要求為核現代化投入近500億美元，包括哥倫比亞級潛艇和B-21轟炸機；超過280億美元用于導彈防御；超過330億美元用于太空能力。
他說，2025財年的請求還將繼續投資于使國防部能夠加強網絡空間和遠程火力能力的方法。
格雷迪說：“國防部正在投資于作戰、訓練和維護的準備計劃，同時還優先考慮演習和實驗，使聯合部隊能夠支持我們的關鍵戰區，包括印度-太平洋司令部和歐洲。”2025財年預算為太平洋威懾倡議撥款近100億美元，包括用于關島防御的資金；為歐洲威懾倡議撥款39億美元，包括支持北大西洋公約組織。毫無疑問，國防預算的戰略重點在亞太地區。
國防部副部長凱瑟琳·h·希克斯就國防部2025財年預算發表講話時指出：2025財年預算請求一個重點是打造一個持久優勢——建立美國國防工業基礎——數萬家私營企業的集合，這些企業為國防部提供服務和設備。她說：“關鍵投資的重點是加強我們的軍火和國防工業基礎，提高我們供應鏈的彈性，以便我們能夠在作戰人員需要時提供他們需要的東西。”例如，對海底工業基地進行“歷史性的投資”，以增加產量和減少積壓。
她說，保衛國家包括擁有最好的裝備，接受訓練并準備好使用這些裝備來阻止沖突，并在必要時確保隨時準備進行防御。這份最新的預算申請還要求1670億美元的采購資金；1430億美元用于研究、開發、測試和評估；3390億美元用于運營和維護，其中包括讓服役人員做好戰斗準備的培訓活動。
希克斯說，另一個重點是建立美國軍隊的持久優勢，包括其最重要的優勢：其人員。“預算為與生活質量和服務質量相關的必須支付項目提供資金，例如在過去三年連續加薪的基礎上為我們的服務人員加薪4.5%，所有這些東西都是“必須擁有的”，這使服役人員能夠專注于保衛國家的使命。
希克斯特別強調，對付中國是美軍國防重點的“重中之重”，因為中國“是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭對手，也有越來越多的經濟、外交、軍事和技術力量來做到這一點”。
（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策網公眾號原創首發）
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