史上最大國防授權(quán)法案

　　美國即將通過一個人類歷史上金額最大的國防預(yù)算案。

　　2023年7月28日，美國參議院以86:11的壓倒性比數(shù)，通過了人類歷史上最龐大的國防預(yù)算案，撥款金額達到驚人的8863億美元的《2024年國防授權(quán)法案》。

　　8860億美元是什么概念呢？全世界GDP超過9000億的只有19個國家，這個軍費比排名第20的瑞士的GDP還多10%。美國福特級航母整個艦隊（1航母+2巡航艦+6驅(qū)逐艦+2攻擊核潛艇+80架艦載機）的成本大概是370億美元，美國24年的軍費預(yù)算大概可以建24支航母艦隊。

　　而且美國軍費向來有花超的傳統(tǒng)，比如去年的2023軍費案，一開始初版預(yù)算定的是7700億，經(jīng)過各種神奇的操作，最后花了8770億，比最初預(yù)案超10%似乎已經(jīng)定例（反正審計美軍的審計師們總是會遇上各種意外）。按照這次8863億美元的初版數(shù)字來說，明年美軍幾乎可以肯定會花掉一萬億美元，相當(dāng)于美國以全世界3%的人口，花掉了全球45%的軍費……

　　連見多識廣的路透社都對美國如此夸張的軍費數(shù)字表示震驚

　　如此巨額的軍費，即使富庶如美國也是難以承受的負擔(dān)。按照這個軍費案，軍費已經(jīng)占到美國GDP的3.2%。美國聯(lián)邦政府每年開支大約六萬億，但里邊有一半以上是不能動的固定撥款（社保醫(yī)保），還有很大一塊是還國債的硬性支出。真正能夠自由支配的不過兩萬億左右，一萬億軍費下去，直接干掉了聯(lián)邦政府一半的預(yù)算，的確是高的不像話。

　　對華作戰(zhàn)草案評估

　　國內(nèi)媒體對這個人類歷史上最龐大的國防預(yù)算案，討論不多，僅有的一些討論也集中在幾個老掉牙的灣灣問題上，甚至連明年開始不準(zhǔn)出版把某島標(biāo)注中國領(lǐng)土這種事情都拿出來當(dāng)做熱點來討論……

　　這種典型的放嘴炮過嘴癮條款，除了惡心人以外完全沒有任何意義……

　　而實際這份報告中真正的大事，討論反而寥寥：作為這次預(yù)算案通過的條件之一，美國國會在這次的法案中，要求美國國防部啟動對華作戰(zhàn)的草案評估。

　　當(dāng)然，作為全文公開的法案，美國人當(dāng)然不會寫的那么赤裸裸。這種戰(zhàn)爭草案的預(yù)研被分成了幾個大塊，出現(xiàn)在的法案的不同階段。

　　首先，基于美國在海峽的既定策略，美軍很可能不會在一開始的行動中參與到熱戰(zhàn)之中，在此情況下，美國國會要求美國國防部在180天內(nèi)交付一份在海峽有事之時，全面封鎖中國化石燃料海上運輸通道的可行性和部署要點。

　　而且對報告的內(nèi)容進行了詳細的要求，要求國防部必須對包括馬六甲海峽、臺灣海峽、巽他海峽、南海以及東海等關(guān)鍵巷道提出針對性的方案。

　　同時評估在此等封鎖行動執(zhí)之后，大陸從非傳統(tǒng)運輸方式獲得化石燃料的能力和方法，包括依靠陸地火車、管道運輸、國內(nèi)自產(chǎn)和儲備，甚至研究破壞中國煉化能力的可行性（因為石油進口，大多數(shù)中國煉化能力集中在東南沿海）。

　　在這個報告之外，作為國防法案的附件，美國國會立法禁止戰(zhàn)略儲備石油出售給中國。

　　通過封鎖化石能源能把大陸封死當(dāng)然最好，但是樂觀如元老院的老爺們也知道，最后還是要大洋之上決勝負，因此又在法案中提出了其他要求：

　　首先，作為介入作戰(zhàn)的最主要支點，關(guān)島將是美國負傷船只最佳的維修位置，國會要求國防部在180天內(nèi)完成重啟關(guān)島船只修理能力的報告

　　其次，在關(guān)島建立印太聯(lián)合部隊指揮總部，同時要求研究在密克羅尼西亞建立類似的指揮基地設(shè)施的方案。因為關(guān)島作為最靠近前線的指揮基地，存在開戰(zhàn)之初就被東風(fēng)快遞癱瘓的可能，密克羅尼西亞基地將作為關(guān)島遭到打擊甚至癱瘓之后的備份基地。

　　密克羅尼西亞是一大片群島，距離大陸超過2000公里，美軍還是非常料敵從寬的

　　其他美軍之前研究過的海峽介入策略包括進攻性水雷戰(zhàn)略的方案。

　　這個進攻性水雷戰(zhàn)法，是今年剛剛炒熱起來的。2022年底美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院的一份叫做《針對中國的進攻性布雷活動》的論文。研究了用轟炸機和氣球向臺灣海域布雷的可能性。按照論文計算，美國的轟炸機一次可以布設(shè)840枚到3880枚水雷，而造價25萬美元的高空氣球則一次性可以布設(shè)2.7噸的水雷。通過幾萬甚至幾十萬水雷把臺灣圍起來，可以阻滯PLA進攻三個月，給美軍介入提供時間。

　　所謂“豪豬戰(zhàn)略”，就是像豪豬一樣，雖然不能打敗進攻者，但是讓進攻者在成功吃到豪豬之前，遭受巨大的損失，損失大于收益，從而讓進攻者放棄進攻。不過水雷包圍某島，某島上幾千萬人怎么生活的問題，美軍就不考慮了

　　像這樣的非常詳細的作戰(zhàn)草案預(yù)研還有很多，包括在臺高價值人員撤離方案、將PLA軍力報告更新頻次從一年變成半年、中俄核能力遏制方案等等，只不過它們被拆散打亂，分布在六百多頁報告的各個部分，把這些分散的報告組合起來，一份對華作戰(zhàn)草案也就呼之欲出了。

　　在臺高價值目標(biāo)撤離方案這個蠻有趣的，高價值目標(biāo)逃亡路線有兩條，一條坐云豹裝甲車直接到衡山指揮所，另一條是地道到國防部，然后坐黑鷹直升機到衡山指揮所。坊間傳聞新國防部大廈有一條地道直達衡山指揮所，目前未經(jīng)證實

　　衡山指揮所其實是中轉(zhuǎn)站，后續(xù)借助宜蘭公路逃往花蓮、高雄、或轉(zhuǎn)道松山機場飛關(guān)島

　　之前的各種兵推演習(xí)也不少，美國各類軍事研究刊物上也經(jīng)常刊載各種介入作戰(zhàn)的內(nèi)容，但以國防預(yù)算法案的方式，要求美國國防部編纂報告針對性如此之強，覆蓋話題如此之廣，如此強調(diào)落地詳盡可執(zhí)行性強的報告，近年來還是少有的。

　　余味 · 速戰(zhàn)速決

　　史上最龐大的軍售案，再加上各種點名道姓詳細具體的作戰(zhàn)方案，美國軍事冒險的心態(tài)呼之欲出。

　　如果十多年前美軍的心態(tài)還是以恐嚇遏制為主，那么近些年來美軍的方向已經(jīng)明顯的轉(zhuǎn)向了有限規(guī)模的熱戰(zhàn)。

　　這種心態(tài)的背后，其實是美國軍力不可持續(xù)的深深的憂慮。美軍知道自己的效率遠遠低于對手，而美國國債利息也在最近第一次超過了美國軍費，美軍進一步獲得資源的能力已經(jīng)碰上了天花板。在這種情況下，許多美軍指揮官想要通過軍事冒險的方式，面對美軍優(yōu)勢的逐步消逝，在美軍尚有優(yōu)勢的時候提前決戰(zhàn)。

　　美國雖然有所衰弱，但武德還是相當(dāng)溢出的。當(dāng)年日本偷襲美國，認(rèn)為美國人會因為損失大死人多而限制戰(zhàn)爭規(guī)模并最終與日本議和，結(jié)果美軍對損失的承受能力大大高于日本的預(yù)測，并最終導(dǎo)致日本的失敗。決不能夠低估美國進行軍事冒險的可能性。

　　軍事能力最終還是來自于工業(yè)和經(jīng)濟。時隔600年之后，今年中國重回世界第一大船隊國，以2.49億噸重回巔峰。而中國造船，早就拿到了全世界70%的民船份額。當(dāng)年日本偷襲珍珠港，日本航母艦隊規(guī)模比美軍更大，然而依靠當(dāng)時占全球一半工業(yè)產(chǎn)能的內(nèi)功，火力全開的美國一年就造出了日本整個艦隊的規(guī)模，三年造出155艘航母的神跡，即使中途島這樣的關(guān)鍵戰(zhàn)役輸?shù)簦兛繑?shù)量美軍依然可以輕松碾壓日本海軍。

　　如今占有艦隊優(yōu)勢的成了美國，占有工業(yè)優(yōu)勢的變成了中國，不得不防美國人效仿日本的老路。

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