7月28日報道,日本政府召開內閣會議,批準并公布了2023年版《防衛白皮書》。這是2022年12月日本政府修訂新版《國家安全保障戰略》等“安保3文件”以來,發布的首份《防務白皮書》,繼承了“安保3文件”的基本思想。
一、關于安全環境的認識,白皮書指出,國際社會因“單方面改變現狀的嘗試”而迎來了“戰后最大的考驗”,進入新的“危機時代”。臺海海峽的軍事平衡向有利于中國大陸的方向傾斜。烏克蘭的防衛力不充足,未能阻止進攻,因此需要讓“對手認識到難以單方面改變現狀”的遏制力。
二、關于日本的安全政策,包括“安保3文件”在內的防衛政策,相較于2022年版,白皮書篇幅增加了70%,并新設了關于《國家安全保障戰略》和《國家防衛戰略》的章節,設置了關于新決定保有的“反擊能力”(對敵基地攻擊能力)的解說。白皮書新設了關于應對假訊息散布等信息戰的項目,明確防衛省整體強化應對的方針。
三、關于強化防衛力,白皮書再次重申“根本強化防衛力”。考慮到外界對強化防衛力的批評,白皮書稱“首先要優先開展積極外交”,但也尋求對“同時需要作為外交支撐的防衛力”的理解。關于防衛費,明確采取到2027年度包括有關經費在內達到GDP2%的預算措施,今后5年間確保與以往完全不同水平的43萬億日元。
四、關于“反擊能力”,針對行使被指出存在可能被視為國際法所禁止的“先制攻擊”危險的“反擊能力”(對敵基地攻擊能力),白皮書明確,“在遵守將攻擊嚴格限定于軍事目標的國際法前提下,針對個別具體狀況作出判斷”。
五、渲染“中國威脅論”,白皮書妄稱,“中國公布的國防預算在過去30年里增加了約37倍,是日本與國際社會的嚴重擔憂事項”,并繼承了《國家安全保障戰略》所使用的“前所未有的最大戰略挑戰”的表述。白皮書聲稱,2022年1700多架次中國軍機進入臺灣周邊,臺海形勢緊迫,“中國軍隊在謀求狀況既成事實化的同時,也企圖提升實戰能力”。白皮書聲稱,中國可能正在研究提前實現“到本世紀中葉建成世界一流軍隊”的目標。
六、關于朝鮮核與導彈問題,白皮書聲稱,“相比以往是更加重大且緊迫的威脅”。除了可將美國本土納入射程的洲際導彈(ICBM)外,也在追求從鐵路、潛艇發射機變軌等多樣化能力,指責“朝鮮正在以讓外界聯想更加實戰狀況的形式升級挑釁”。
七、關于俄羅斯,白皮書聲稱,俄羅斯是“安全保障上的強烈擔憂”。由于俄烏沖突長期化,俄羅斯常規戰力大幅衰退,加深了對核戰力的依賴。俄羅斯正計劃向遠東地區部署最新裝備,中俄兩軍在日本周邊不斷開展轟炸機與艦艇聯合行動,“明顯是針對日本的示威行動,是安全上的重大擔憂。”
盤點自2013年以來近10年的日本《防衛白皮書》,發布時間最晚為2019年9月27日,最早為2013年7月10日。7月為5次,占比50%;8月為4次,占比40%;9月為1次,占比10%。自2020年以來,均在7月份發布。
近11年日本《防衛白皮書》發布時間
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