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中國邊界談判取得重大進展?

補刀客 · 2023-03-30 · 來源:補壹刀公眾號
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  不丹首相洛塔·策林遠在布魯塞爾的一番涉華表態,在印度國內一石激起萬層波浪。

  再過一兩輪談判,中國和不丹就可能解決邊界問題了?

  主要印媒都被策林釋放的這一信號驚著了。它們先是不愿相信,回過神后就是對新德里可能“失去不丹”一陣惱羞成怒,又是污蔑中國“脅迫”不丹讓步,又是臆測不丹可能“喪權割土”……

  策林首相還說,媒體上有關中方“闖入”不丹領土修建道路等基礎設施的大量傳聞不實,他否認所謂中國“侵犯”不丹領土的說法。

  這一公開表態可以說是硬生生打了一眾印媒的臉:

  究竟哪些“媒體”散布大量這樣的謠言?不丹首相沒有挑明,但不少印媒已不由自主地自己對號入座。

  當然,不丹首相這次表態中,也摻雜了有關邊界爭議尤其洞朗地區的錯誤提法。

  但即便是這樣,印度主要媒體仍不“領情”。

  1

  再過一兩輪談判,不丹和中國“可能就將劃定邊界線了”。

  策林的這個表態顯然讓不少印媒感到驚訝。

  這位不丹首相剛剛對歐洲進行了為期數天的訪問。從報道量上看,他這一路的行程并沒引起印度媒體太多“興趣”。

  但有意思的是,策林在布魯塞爾期間接受比利時自由報的一篇采訪文章一發出來,立即引爆印度輿論:

  原因,就是策林開誠布公地談了與中國邊界談判的問題。

  策林的意思已經表達得相當清楚,但《印度教徒報》記者29日還挺不愿相信似地在報道中寫道,不丹首相這番言論“暗示”可能很快就與北京達成邊界問題解決方案。

  但哪還用得著“暗示”,策林已經再明確不過地挑明了。

  不丹和中國并不存在什么“嚴重邊界問題”,他在采訪中進一步解釋,“只是一些領土還沒完成劃界”,因此“不得不就此進行磋商并劃出一條邊界線”。

  不丹首相這番說法,與中方有關兩國邊界問題的表述可以說是“無縫對接”:

  2004年由我外交部條約法律司編著的《中華人民共和國邊界事務條約集——中不卷》中寫道,中不邊界從未以條約或協定正式劃定,但兩國間存在著一條傳統習慣線,邊境地區基本穩定。

  換句話說,中不邊界問題并不復雜是兩國的共識。

  但問題的解決卻很緩慢。兩國的邊界談判從1984年就開始在北京和不丹首都廷布輪流舉行,至今已經20多輪。如果再考慮到前4輪談判就對有爭議的領土達成了指導性意見,雙方談判后續進展如此多艱就更奇怪了。

  一個不復雜的問題為什么被搞得看起來很復雜呢?

  新德里的介入和百般破壞是一個眾所周知的原因。

  資料顯示,中不雙方過去并非沒有機會達成一些可操作性方案。1996年第11輪邊界談判,中方提出兩國爭議地區北部490多平方公里歸不丹,西部260多平方公里歸中國。

  了解情況的學者說,不丹政府當時對此態度積極。

  但因建議劃歸中國的西部爭議地區與印度錫金邦為界,也因新德里基于1949年印不之間不平等的《永久和平與友好條約》而對不丹各種干涉和控制,廷布后來不得不對這一提議表示“謹慎”,相關方案沒能走向現實。

  這是印度阻撓中不解決邊界問題的典型例子之一。

  兩個月前,1月10日到13日,兩國邊界問題專家組第11次會議剛剛在云南昆明舉行。事實上,以2021年10月簽署關于加快邊界談判“三步走”路線圖的諒解備忘錄為一個標志性節點,中不邊界問題磋商被“注入了新動力”,談判進程明顯加快。

  不過,“印度因素”仍是一個揮之不去的破壞因素。

  即便最近兩天報道不丹首相的最新表態,不少印媒仍延續多年來的那套說辭,鼓噪中國在洞朗等本國領土上建村、修路等是“改變現狀”,甚至是所謂“侵犯不丹領土”。

  只是,策林首相對于類似說法也有明確回應。

  他說,媒體上流傳著很多“中國在不丹領土上興建設施”的消息,但那些設施根本“不在不丹”。不丹已經明確澄清過,所謂中國“入侵”不丹的說法純屬子虛烏有。

  已經看到不丹首相作出這樣的表態,主要印媒還在報道中不停鼓噪類似虛假消息,不得不說,這種主動把臉湊上去挨扇的“大無畏精神”真是令人佩服。

  2

  有關洞朗地區的表態,是策林這次受訪尤其刺激印度輿論的另一要點。

  洞朗“是中國、印度和不丹的一個交匯點”,這位首相在采訪中稱,不能指望不丹“獨自解決這個問題”,“我們有三方呢”。

  首先必須指出,策林這個“三方”說法并不符合事實。

  洞朗這個地方,因為2017年中印洞朗對峙事件,很多人都熟悉了。它的西邊與印度錫金邦相鄰,南邊與不丹王國相接。這個地區毫無疑問地屬于中國,一直也都在中國有效管轄之下。

  雖然具體劃界未定,但對洞朗屬于中國,中不雙方并不存在分歧。

  至于“印度也是洞朗爭議一方”的說法,中方也早基于史實進行過嚴詞駁斥和詳細說明:

  根據1890年《中英會議藏印條約》規定,洞朗地區毫無疑問屬于中國領土。印度獨立后繼承了這一歷史界約。印度歷屆政府也多次以書面形式予以確認,承認雙方對錫金段邊界線的走向沒有異議。“甚至1962年,在這一段邊界也是相安無事的”。

  洞朗地區既不是印度的,也不是不丹的,而是中國的。這一點再清晰不過。

  那為什么不丹首相突然又提起這個“三方論”呢?

  一位南亞問題學者猜測,很可能是廷布最近又感受到了來自印方的某種壓力。

  2007年不丹修訂與印度的“友好條約”,抹去了“不丹外交接受印度指導”的條款。當時一些評論認為,不丹將由此獲得相當程度的外交獨立自主。但現在看,軍事、內政和經濟等各個領域深受新德里影響甚至把持的不丹,一時仍難擺脫“印度陰影”。

  不丹首相聲稱中印不三方一起解決洞朗爭議,已是違背事實并迎合印方的歪理了。

  但尷尬的是,印度輿論并不“領情”,反而各種指責策林這樣說是“給了中方平等的發言權”。

  洞朗屬于中國并一直在中方實際控制下,但印方先是挑起爭端,現在又連中方說話的機會都不給了?較之否認錫金段歷史界約,印度輿論的蠻橫和跋扈可謂變本加厲更進一步。

  一些仍對2017年非法越境但沒占到一點便宜耿耿于懷的印媒,這兩天各種歇斯底里:

  一會兒指責不丹在洞朗問題上“采取更務實方式”將使印度付出代價,危及印度東北部西里古里走廊安全;一會兒又污蔑中國“脅迫”不丹在領土問題上讓步,暗示不丹如果跟中方達成邊界協議就是“割讓領土”……

  不愿看到中不兩國解決邊界問題甚至走向建交,不甘“失去不丹”,但又預感浩蕩大勢難以阻擋,印媒真是肉眼可見的無奈和焦慮。

  就在不丹首相的表態在印度國內發酵的同時,27日,印度陸軍參謀長馬諾杰·潘德在印度一所大學發表演講時“警告”:

  隨著中美關系惡化,中印邊境緊張局勢恐演變成更大沖突。

  這話什么意思?明擺著就是想趁中美博弈升級繼續訛中國。

  前面提到的南亞問題學者指出,印度這些年來在邊界問題上的一貫做法,就是把非爭議地區硬說成爭議地區,把非灰色地帶硬說成灰色地帶,通過擴大爭議范圍和加劇解決難度,無中生有地造成一張牌來,以此在領土上占點便宜或在其他問題上逼迫中國讓步。

  它能得逞嗎?6年前的洞朗對峙事件已經給出答案。

  目前,印度官方還沒對不丹首相的表態做出回應。但有印媒說,新德里將會密切關注中不兩國尤其洞朗地區那條邊界線畫在哪里。

  但事實上,它也就只有“關注”一下的份兒了。

  因為所謂洞朗問題真是跟印度一毛錢關系沒有。

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