美國國防部長奧斯汀檢閱菲律賓三軍儀仗隊（圖片來源美國國防部網站）
作者
肖志夫昆侖策研究院特約研究員
（昆侖策研究院今日頭條號原創首發）
根據美國國防部網站消息，2023年2月2日，美國國防部長奧斯汀三世（Lloyd J. Austin III）結束了對菲律賓的訪問，在與菲律賓國防部長加爾維斯（Carlito Galvez）舉行雙邊會談和會見菲律賓總統馬科斯后，兩國防長共同舉行了新聞發布會。
消息說，奧斯汀部長對菲律賓的訪問標志著菲律賓與美國之間牢固的聯系和持久的伙伴關系，象征著美國政府堅定致力于幫助其盟友維護自由開放的印太地區，正如拜登總統明確表示的那樣，美國對保衛菲律賓的承諾是堅定不移的。
這是自馬科斯政府上任以來美菲國防部領導人進行的第4次討論，這恰恰強調了我們兩國對這種關系的重視，這是我們在東南亞最古老的條約聯盟，我們每年共同開展500多次防務活動。
奧斯汀說，他為加強雙方聯盟所做的工作感到自豪，“我對我們聯盟的未來感到樂觀，”他說，“我相信，我們將繼續共同努力，捍衛我們共同的自由、民主和人類尊嚴的價值觀，美國和菲律賓不僅僅是盟友，我們是一家人。”
我們各國都相信，可持續發展與真正的和平應該依賴我們的盟友和伙伴齊頭并進。我們與伙伴國家一道，強烈反對任何破壞當前世界秩序的單方面行動或企圖，我們一致認為，所有國家都應和平解決任何問題，并遵守國際法，特別是聯合國海洋法公約（UNLOSC）。
筆者注意到，這次美國、菲律賓兩國防長舉行“加強防務合作協議”會談和召開新聞發布會，都出現了一個新名詞——“西菲律賓海”，并以此取代了一貫稱謂“南中國海”。
消息說，兩國防長重申了共同防御條約的承諾。奧斯汀表示，菲律賓和美國擁有共同的價值觀和原則，“我們的聯盟使我們的民主國家更加安全——并有助于維護一個自由開放的印太地區”，共同防御條約適用于對兩國國防資產的武裝攻擊，包括“西菲律賓海”任何地方的船只和飛機——菲律賓更喜歡這個名字而不是“南中國海”。他說：“我們討論了解決破壞穩定的活動和菲律賓周圍水域（包括西菲律賓海）的具體行動，我們仍然致力于加強我們共同抵御武裝襲擊的能力。”
兩國防長都談到了菲律賓軍事能力的現代化，奧斯汀說，“隨著中華人民共和國繼續推進其在西菲律賓海的非法主張，這些努力尤為重要。”
菲律賓總統馬科斯會見美國國防部長奧斯汀（圖片來源美國國防部網站）
奧斯汀部長在會見馬科斯總統時說，美國希望以各種可能的方式加強兩國的盟友關系，“你（菲律賓）是一個關鍵的盟友，一個重要的盟友”，奧斯汀說，“因此，從國防的角度來看，我們將繼續與我們的偉大合作伙伴合作，建立和現代化你們的能力，并提高我們的互操作性。”
馬科斯在會見時專門提到了印太地區的安全環境，他說：“更具體地說，亞太地區已經變得非常復雜，這是我們只能在我們的合作伙伴和盟友的幫助下才能解決的問題。”美國和菲律賓是條約盟友，自1951年兩國簽署《共同防御條約》以來一直是盟友，馬科斯說：“如果說我們最長久的合作伙伴是美國，那是顯而易見的”，他說，美國將繼續——而且應該繼續——是該地區充滿活力的一部分，因為美國是一個太平洋大國。
在新聞發布會上，美國和菲律賓共同宣布，“加速全面實施加強防務合作協議，并同意在戰略地區指定4個新的EDCA（Enhanced Defense Cooperation的縮寫，加強防務合作）站點（基地）和現有5個站點（基地）的項目基本完成。”
協議沒有具體說明包含哪些新增站點，因為在公開實際基地之前，菲律賓政府希望有時間與地方官員討論這一過程。協議中已有的基地是：邦板牙省的塞薩爾巴薩空軍基地、麥格賽塞堡軍事保留地、倫比亞空軍基地、安東尼奧包蒂斯塔空軍基地和麥克坦貝尼托埃布恩空軍基地。
奧斯汀稱該協議是美菲聯盟的“支柱”，該協議“支持我們部隊之間的聯合訓練、演習和互操作性”，“EDCA的擴展將使我們的聯盟更強大、更有彈性，并將加速我們聯合軍事能力的現代化。”
在新聞發布會上，兩國防長還現場回答了記者提問。
華盛頓郵報記者凱倫德楊（Karen DeYoung）：請問奧斯汀部長，你是否可以告訴我們新增駐軍基地EDCA的位置，特別是它們如何更好地部署美國的每支部隊，以希望阻止和可能對抗中國在西菲律賓海及該地區以外的“侵略”，并解決菲律賓的具體關切。更廣泛地說，在前任菲律賓政府的領導下，我們兩國政府之間的關系緊張已經不是什么秘密了，我想知道你是否可以給我們對兩國現在和未來關系給予評估？
奧斯汀：我只想明確一點，我們不希望在菲律賓建立永久基地，EDCA是一項支持輪換活動的合作協議，這是我們培訓的重要支柱，也是加強互操作性的機會，它還使我們能夠有效應對人道主義問題以及救災和其他類型的問題，不僅針對菲律賓，而且針對整個地區。
菲律賓GMA7頻道記者奇諾加斯頓（Chino Gaston）：美國是西菲律賓海最大的參與者，或者說是最大的參與者之一，能否讓我們了解一下——人們認為菲律賓針對中國在我們的專屬經濟區內的“入侵”采取了更加自信的行動，比如菲律賓船只尾隨中國船只，據我們了解，美國經常這樣做。奧斯汀先生，你對“行為準則”有看法嗎？美國政府有何看法？許多人認為該行為準則僅僅是中國試圖將其主張合法性？
奧斯汀：我們將繼續與我們在該地區志同道合并重視自由開放的印太地區的盟友和伙伴合作。你知道，我認為各國在海上航行、在國際水域和在國際天空開展業務的能力非常重要，我們希望各國尊重基于規則的國際秩序，這就是我們的重點，這一直是我們過去關注的焦點，今后也將繼續關注。
美國之音記者杰夫沙利文：請問加爾維斯部長，美國官員表示，這些會談的目的之一是幫助菲律賓實現軍事現代化，很想知道菲律賓在尋求什么樣的軍事現代化幫助，培訓、裝備，如果裝備，是什么裝備、武器和系統，菲律賓軍方是否需要同時應對來自恐怖主義的威脅和該地區日益增長的擔憂，尤其是來自中國的“侵略性”？請問奧斯汀部長，美國希望提供什么，什么時候提供？而且，作為新的EDCA協議的一部分，除了已經駐扎在菲律賓的500人之外，還會有多少美軍駐扎在菲律賓？
加爾維斯：我們需要什么來提高我們的能力，我相信更多的是中型運輸能力，我們確實需要 C-130（大力神，是由美國洛克希德·馬丁公司研制的四發渦槳多用途戰術運輸機），還有我們購買的那些配置為搜索和救援能力的黑鷹，保衛我們海上領域的能力，以及探測西菲律賓海沿海和潛艇能力。我們也關注能力培訓，我相信，我們將從美國軍隊那里獲得一流的培訓，我相信我們將擁有一支強大的武裝力量。而且，你知道，他們給我們帶來的能力，空中之眼，以及全天候24/7在馬拉維（Marawi）周圍漫游的C-130，這些能力對于巡邏我們的領土非常有用。
奧斯汀：EDCA與美軍在菲律賓永久駐扎無關，這是關于提供訪問權限，使我們能夠增加與我們的合作伙伴、我們在這里的盟友一起進行培訓的機會，這是關于有能力以更有效的方式應對我們共同面臨的各種問題，這是一個提高我們效率和互操作性的機會。這是一件大事，這真的很重要，因為你知道，它再次為我們提供了以有效方式進行更多互動的機會。
路透社記者Karen Lema：加爾維斯部長，我知道你已經被問及演習的問題，你是否確認（新增）這些（4個）基地是否將位于靠近臺灣和帕勞的區域北部，靠近南沙群島，如果發生臺海沖突，這些基地將扮演什么角色？奧斯汀部長，朝鮮外交部長在美韓演習后的第二天發表了一份聲明，他們說，美國已將局勢推向極端紅線，并揚言要將半島變成一個巨大的戰爭武庫和更加危急的戰區。
加爾維斯：請原諒，我不能——我真的不能說——這些——EDCA站點位于何處。而且，我認為，必須刪除“基地”一詞，因為我們將其稱為EDCA站點。
奧斯汀：我只想說，我們的目標是，而且一直是促進整個地區的安全與穩定，我們仍然致力于我們的擴展威懾承諾，在涉及到韓國時，我們對此非常認真。我們將繼續與我們的盟友一起工作、訓練并確保我們保持可靠和準備就緒的部隊。
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