美國參議院(圖片來源網絡)
美國知名時事評論員ksliu授權獨家原創發布
美國參議院“外交委員會”將于下星期三開始討論兩黨議員提出的《臺灣政策法》,這將是美國繼1979年《臺灣關系法》之后對臺政策的重要更新和升級,這一立法如果獲得通過,將全面顛覆美國政府的“一個中國”政策。
到目前為止,美國總統拜登對這一法案尚未發表任何意見。美國白宮安全顧問沙利文將于下星期三出席“外交委員會”的聽證會。前天他在接受《彭博社》采訪時對該法案發表評論說:“關于我們如何加強對臺灣的安全援助,該立法中有一些內容非常有效和有力,這將改善臺灣的安全。”但是“還有其他一些內容讓我們感到擔憂”。
《臺灣政策法》全文107頁,公布在參議院網站上,今摘要解讀如下,僅供參考:
(1)修訂《臺灣關系法》,將向臺灣提供的武器從“防御方式”擴大到“有利于威懾人民解放軍侵略行為”。
(2)與臺灣建立一個工作組,提出報告,以制定對威脅和解決方案的聯合評估與采購計劃,并確定臺灣國防需要的優先次序,以保持對中國侵略的有效威懾。
(3)成立“臺灣安全援助倡議”,授權在4年內提供45億美元的外國軍事資金撥款,為臺灣提供資料、訓練和其他支援,以加速其防禦能力的現代化。
(4)與臺灣建立全面的培訓計劃,以提高臺灣的防御能力并增加武裝部隊的互操作性。
(5)要求國防部長與臺灣建立一個高級別軍事規劃機制,以監督聯合演習計劃,以協調國際軍事教育和訓練援助,并協調采購以滿足突發事件的需求。
(6)修訂《對外援助法》,將每年增加的戰爭儲備從2億美元增加到5億美元,以支持臺灣的國防。授權總統為臺灣建立戰爭儲備,必須每年報告。
(7)修訂《對外援助法》,將臺灣指定為“主要的非北約盟國”,并為援助臺灣和武器出口提供優惠。
(8)臺灣的民主政府為臺灣人民的合法代表,允許聯邦政府與臺灣政府的接觸,不得限制聯邦政府官員與臺灣政府對口單位的互動。
(9)允許臺灣官員展示臺灣主權象征,包括中華民國國旗。
(10)確立對臺灣與其他外國政府相當的事實上的外交待遇。指示國務卿就“臺北經濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”進行談判,并相應地調整所有參考資料。要求參議院確認美國駐臺灣協會(臺北辦事處)主任,并授予該職位的“代表”頭銜。
這是一個美國兩黨共同提出的法案,獲得國會通過的幾率很高。但這一立法如果獲得通過,將全面顛覆美國政府的“一個中國”政策,勢必引起中國政府的強烈反對和反制,加劇臺灣海峽的緊張局勢。沙利文可能建議“外交委員會”對法案作一些技術性修改,以免政府在執行過程中陷于尷尬。
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