美國明年初料開始推動多達10個大型項目,以抗衡中國的「一帶一路」倡議。正如中國外交部所言,全球基礎設施合作空間廣闊,各方本可互利共贏。不過,美國口說建設美好世界,實質看準眼下一帶一路發展放緩,意圖取代中資、華企,最終只為保住自身環球影響力。美國的財力和政制有其客觀限制,總統拜登的基建新策顛簸可期,惟北京亦要維持投資節奏,別讓冷戰時期,蘇聯遭軍事競賽斗垮的戲碼重演。
以美國為首的七大工業國集團(G7)6月公布「重建更美好世界」(Build Back Better World,簡稱B3W)計劃,聲言協助滿足發展中國家至2035年時高達40萬億美元(約312萬億港元)的基建需求。美國團隊近月出訪非洲及拉美5國后,各辨識了約10個潛在項目,有高層官員周一放風,最快1月將啟動5至10個旗艦項目。
有別一帶一路聚焦碼頭、鐵路等傳統基建,B3W放眼氣候變化、健康安全、數碼連系以及性別平等,本可共同振興世界,但美方自詡更勝一籌,實際是封閉排他。其實美國有何盤算?說穿了只是要求窮國繼續對她馬首是瞻,全面鞏固影響力。否則,美國國際開發金融公司(DFC)5月贏出埃塞俄比亞5G基建合約時,又哪用寧愿額外借出5億美元,都要求不能使用最便宜的華為器材?
冷戰時期,美國曾藉軍事和太空競賽,虛耗破壞對手的經濟及財力,拖垮蘇聯。當前「新冷戰」正酣,美方已拉攏盟友,隨時可照辦煮碗發動「基建競賽」。
據Refinitiv統計,中國截至去年中約7年間,累計投資3.6萬億美元,推動逾2,600個帶路項目,但重要門戶吉爾吉斯去年10月爆發政變,鄰國哈薩克民眾的疑華情緒反覆升溫等變數乍現,俱令20%本已因疫情嚴重受阻的項目,停滯不前。
究竟美國算盤是否打得響?拜登或認定現時前路無阻,但他大概會一直被美國政局拖后腿。當地從2011年起不斷觸及債務上限,日前幾經討價還價,國會始通過1.2萬億美元國內基建方案。要推動「無關痛癢」的海外建設,阻力勢必更大。中國的政制有利長期規劃,但美國一朝天子一朝臣,倘下屆總統換人,拜登色彩滿溢的B3W,勢難延續。
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