最近,聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議,又成了美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的一個(gè)關(guān)鍵詞。
50年前的今天,第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議,決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利。同時(shí),美國(guó)的“臺(tái)灣牌”也落了空。
▲喬冠華的笑
50年前,美國(guó)利用臺(tái)灣議題,阻撓新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位;50年后,美國(guó)仍然想用這一議題,遏制中國(guó)。
最近,拜登在接受采訪時(shí)表示,美國(guó)擁有歷史上最強(qiáng)大的軍隊(duì),美國(guó)會(huì)“保衛(wèi)”臺(tái)灣。話音剛落,緊張得白宮官員立刻找到多家媒體澄清,美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策“沒有改變”。
更尷尬的是,美媒還扒出了拜登在20年前反駁時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什“美國(guó)要保衛(wèi)臺(tái)灣”說法的文章——拜登不僅被美國(guó)官員打臉,還被20年前的自己打臉。
時(shí)間在變,但美國(guó)政客借用臺(tái)灣議題,遏華制華的心態(tài),從未發(fā)生變化。
但在這個(gè)過程中,美國(guó)始終無法逃避一個(gè)現(xiàn)實(shí)——正如美國(guó)無法阻擋新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位一樣,美國(guó),更不可能阻擋中國(guó)統(tǒng)一的進(jìn)程。
是牌,終究就會(huì)有不好使的那一天。
1950年1月19日,時(shí)任新中國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出兩個(gè)問題:
一是何時(shí)將非法代表開除出聯(lián)合國(guó)及其安全理事會(huì);二是中華人民共和國(guó)的代表團(tuán),何時(shí)可以出席聯(lián)合國(guó)及其安全理事會(huì)的會(huì)議并參加工作。
這兩個(gè)問題,其實(shí)很好回答:
立刻。按照國(guó)際慣例,中華人民共和國(guó)政府代表是中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的唯一合法代表。
可是解答這個(gè)問題,卻已經(jīng)到了20年之后。在中間橫插一道的,就是美國(guó)打出的“臺(tái)灣牌”。
其實(shí),對(duì)于美國(guó)來說,臺(tái)灣議題,原本是個(gè)偽命題。
根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院的記錄,1947年之后,美國(guó)對(duì)華政策已經(jīng)傾向不干預(yù)原則。這種趨勢(shì)在1949年后變得更為明顯。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜認(rèn)為,美國(guó)在臺(tái)的任何努力都是徒勞的,他判斷,在大陸發(fā)生的潰敗,會(huì)在臺(tái)灣重演。
所以,美國(guó)必須“放棄”臺(tái)灣。
扭轉(zhuǎn)美國(guó)外交政策的,是一幫國(guó)會(huì)議員,其中一位,叫作周以德。他是美國(guó)最早打“臺(tái)灣牌”的政客之一,也是美國(guó)操弄臺(tái)灣議題的始作俑者。
他憑借一張嘴,改變了美國(guó)的外交政策。
周以德是個(gè)不折不扣的美國(guó)人,原名叫作沃爾特·賈德。他曾作為醫(yī)學(xué)傳教士在中國(guó)呆過10年,才會(huì)有了一個(gè)中國(guó)名字。
對(duì)于中國(guó)的看法,周以德和拿破侖的預(yù)言有同感——中國(guó)是一頭沉睡的雄獅,一旦醒來,全世界將為之震動(dòng)。
那就索性,別讓其醒來。帶著這樣的想法,周以德一直希望美國(guó)政府加大對(duì)亞洲事務(wù)的干預(yù),“改造”中國(guó)。
和周以德持有一樣想法的,還有他的好友亨利·盧斯。亨利·盧斯在中國(guó)呆了14年,和周以德一樣,他對(duì)中國(guó)有“感情”,但這種“感情”加強(qiáng)了他想要按照美國(guó)方式“改造”中國(guó)的愿望。
亨利·盧斯最早提出了“美國(guó)世紀(jì)”這一概念,他堅(jiān)信,中國(guó)會(huì)成為“美國(guó)世紀(jì)”的一部分,他甚至提出過“在地球上所有民族中,中國(guó)最崇拜和相信美國(guó)人民”這種可笑的論調(diào)。他還聲稱,中國(guó)能給美國(guó)帶來幾億、幾十億、上百億美元的回報(bào)。
所以,當(dāng)美國(guó)政府提出“馬歇爾計(jì)劃”,要將重心轉(zhuǎn)向歐洲時(shí),周以德和亨利·盧斯決定,打“臺(tái)灣牌”。
在這一過程中,亨利·盧斯的另一個(gè)身份,起到了極大的作用——他是《時(shí)代》的創(chuàng)刊人。那時(shí),《時(shí)代》幾乎所有的對(duì)華報(bào)道,都會(huì)有意無意地強(qiáng)調(diào)一件事:
周以德,是最了解中國(guó)的現(xiàn)任美國(guó)官員。
要知道,《時(shí)代》面向的,都是美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí),他們?cè)诿绹?guó)社會(huì),都有一定的地位。在這樣的灌輸下,周以德的地位逐步上升,到后來,甚至被稱為“國(guó)會(huì)里唯一的中國(guó)通”,幾乎所有的涉華問題,都要請(qǐng)他出面。
周以德用這樣的影響力,不斷地向杜魯門政府施壓。他多次表示,美國(guó)政府現(xiàn)在實(shí)施的外交政策,會(huì)削弱美國(guó)在太平洋的影響力。美國(guó),需要重視臺(tái)灣,需要真正研究中國(guó)的人制定美國(guó)的外交政策。
這個(gè)人,我周以德,當(dāng)仁不讓。
就這樣,每提一次臺(tái)灣,周以德的政治地位便高上一分。短短幾年時(shí)間,他從一名政治素人,隱隱變成了眾議院的意見領(lǐng)袖。甚至和大名鼎鼎的麥克阿瑟,都搭上了關(guān)系。
麥克阿瑟曾向參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議提交過一份備忘錄,其中就提到:冷戰(zhàn)背景下,臺(tái)灣對(duì)于新中國(guó)的意義,等同于一艘永遠(yuǎn)不沉的航空母艦。
這份報(bào)告,又將臺(tái)灣的“政治意義”提高不少。背后,同樣有著周以德的“功勞”。
說白了,作為美國(guó)“最懂中國(guó)”的議員,只有臺(tái)灣的“戰(zhàn)略意義”越重要,只有美國(guó)將目光放在亞洲,周以德的政治生涯才會(huì)越長(zhǎng),政治地位才會(huì)越高。他和臺(tái)灣,“一榮俱榮,一損俱損”。
周以德把這樣的想法,貫穿于對(duì)華問題的方方面面。
1950年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)上開始討論是否恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的問題,這讓周以德很焦慮:
合法席位只有一個(gè),新中國(guó)進(jìn),周以德“支持”的臺(tái)灣勢(shì)必就要被剝奪席位。那臺(tái)灣的“政治地位”,就會(huì)急速下降。周以德最大的政治資本,不保。
▲1950年,中華人民共和國(guó)特派代表伍修權(quán)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)言
他糾集上百名兩院議員,以提出決議案或發(fā)表公開信的方式,向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)杜魯門施加影響。在他的帶領(lǐng)下,1950年6月、11月,美國(guó)參眾兩院先后通過了反對(duì)恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的修正案。
以周以德為首的美國(guó)議員甚至威脅聯(lián)合國(guó),如果恢復(fù)新中國(guó)的代表權(quán),那美國(guó)就會(huì)在下一財(cái)政年度中停付會(huì)費(fèi),或者,他們將竭盡全力使美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)。
所以說,千萬不要對(duì)美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)、動(dòng)輒退群的行為感到詫異,這些手段,都是前幾任美國(guó)政客玩剩下的。
為了極力延續(xù)臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的不合法地位,周以德還發(fā)起成立了一個(gè)叫作“百萬委員會(huì)”的組織——號(hào)稱有100萬美國(guó)人簽名,反對(duì)新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位。
周以德無中生有,利用“臺(tái)灣牌”,破壞了新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位的契機(jī)。
美國(guó)政府,真的準(zhǔn)備介入臺(tái)灣問題么?
美國(guó)自己心里清楚,臺(tái)灣這張牌,算不上底牌。
1950年中華人民共和國(guó)特派代表伍修權(quán),抵達(dá)紐約,出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
▲伍修權(quán)怒斥美國(guó)代表
新中國(guó)代表團(tuán)的到來,吸引了全世界的目光。會(huì)上,伍修權(quán)駁斥了美國(guó)設(shè)置的臺(tái)灣議題,明確指出,臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。在聯(lián)合國(guó),表明了新中國(guó)對(duì)于臺(tái)灣問題的立場(chǎng)。
新中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位的日子,終于在1971年10月25日來臨。那天,第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過2758號(hào)決議,恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利,并立即把臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。
這也宣告著,美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的失敗。
▲2758號(hào)決議獲得通過,全場(chǎng)沸騰,坦桑尼亞代表甚至離開座位跳起舞
得知這一消息后,早在1963年就落選眾議員的周以德,立刻又跳出來,成立了一個(gè)新的組織——“自由中國(guó)委員會(huì)”。此前,他的那些圍堵中國(guó)的陳詞濫調(diào),已經(jīng)被掃進(jìn)了歷史的垃圾堆——說到底,當(dāng)時(shí)打“臺(tái)灣牌”,獲利更多的,還是他這位“中國(guó)通”。但一個(gè)人的聲量,終究還是太小。
但他的成功,讓美國(guó)政客看到了臺(tái)灣問題的“價(jià)值”。而他的失敗,也讓美國(guó)政客們明白,想要打“臺(tái)灣牌”,就需要更多的人加入。
“自由中國(guó)委員會(huì)”中,一名叫作杰西·赫爾姆斯的議員,吸取了周以德的經(jīng)驗(yàn),跳了出來。
赫爾姆斯看清了當(dāng)下的局勢(shì),再像周以德一樣,說一些圍堵中國(guó)的陳詞濫調(diào),靠“臺(tái)灣牌”博取政治資本,已經(jīng)不大現(xiàn)實(shí)。與其這樣,不如把臺(tái)灣問題當(dāng)作一場(chǎng)生意。畢竟,論生意,赫爾姆斯是在行的。
他和周以德一樣,都是出身草根。踏入政界,也是機(jī)緣巧合——赫爾姆斯本來在當(dāng)?shù)孛襟w工作,參議員看上了他的文字能力,便邀請(qǐng)赫爾姆斯為其做競(jìng)選宣傳。
盡管起點(diǎn)低,但赫爾姆斯的升遷速度,可一點(diǎn)都不慢。他的秘訣,就是花錢。
1984年,赫爾姆斯在連任競(jìng)選中,花掉1650萬美元,這成為當(dāng)時(shí)美國(guó)歷史上最昂貴的參議院競(jìng)選活動(dòng)。要知道,即便是在20多年后,競(jìng)選一個(gè)美國(guó)參議員的平均花費(fèi),也不過740萬美元——不到赫爾姆斯的一半。
就連英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》都聽過他的名聲,稱他開啟了美國(guó)“大規(guī)模后門政治捐款”的時(shí)代。
赫爾姆斯的錢,來自哪兒?
赫爾姆斯從政之前,曾是煙草廣播網(wǎng)的新聞節(jié)目主任。而他在參議院的第一個(gè)任期,削尖了腦袋,也要擠進(jìn)農(nóng)業(yè)委員會(huì)——美國(guó)的煙草種植政策,由這一委員會(huì)制定。而美國(guó)的煙草游說集團(tuán),自然也會(huì)攀著“老熟人”。
在順利當(dāng)選參議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席后,赫爾姆斯又把目光,放在了參議院外交關(guān)系委員會(huì)上。
國(guó)內(nèi)問題能謀利,臺(tái)灣問題,自然也可以。不過在這之前,他需要一個(gè)幫手。
1999年2月,美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)了《臺(tái)灣海峽安全情勢(shì)報(bào)告》。洋洋灑灑幾萬字,核心,只有一句話,“軍力失衡”。很明顯,這場(chǎng)“生意”,美國(guó)軍方,也想做。
兩個(gè)月后,赫爾姆斯就炮制出《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》,企圖為建立和擴(kuò)大美臺(tái)直接的軍事聯(lián)系提供所謂法律依據(jù)。盡管這一法案沒有被通過,但赫爾姆斯的“誠(chéng)意”,軍方已經(jīng)看到。
之后,赫爾姆斯又公開支持小布什政府對(duì)臺(tái)軍售。
《衛(wèi)報(bào)》曾經(jīng)對(duì)赫爾姆斯就任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席后的政策作過總結(jié),其中就提到一條規(guī)律,赫爾姆斯反對(duì)幾乎所有軍備控制措施。
畢竟,軍方吃肉,赫爾姆斯能喝湯。
在赫爾姆斯的老家北卡羅來納州溫蓋特市,有一家古董店。這家古董店被買下,翻新成了杰西·赫爾姆斯中心——當(dāng)你準(zhǔn)備對(duì)赫爾姆斯提出的政策表示“贊賞”時(shí),就可以給這個(gè)中心捐款。
即便是在赫爾姆斯退休之際,他想要在家鄉(xiāng)修建一個(gè)私人博物館時(shí),還能收到數(shù)十萬美元的資助。
嘗到甜頭的赫爾姆斯,在有關(guān)“支持”臺(tái)灣的議案上,不論是法案、預(yù)算案、決議案,總是一馬當(dāng)先,表示支持。
他經(jīng)常掛在嘴邊的一句話,就是所謂“中國(guó)對(duì)臺(tái)軍事威脅”。
令人感到諷刺的是,一直想同臺(tái)灣做軍火生意的美國(guó)軍方,可能是最不希望臺(tái)灣局勢(shì)惡化的美國(guó)利益集團(tuán)。
2001年,美軍太平洋總部司令丹尼斯·布萊爾訪問中國(guó),特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)同中國(guó)的合作。這一傳統(tǒng),20年后,都沒變過。
為了避免總統(tǒng)引發(fā)同中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利兩度主動(dòng)秘密致電中方,保證美國(guó)政府是穩(wěn)定的,美國(guó)不會(huì)采取對(duì)抗性的行動(dòng)。
他甚至還承諾,如果美方發(fā)起進(jìn)攻,會(huì)提前電話通知中方。
馬克·米利的擔(dān)憂很簡(jiǎn)單,當(dāng)越來越多的政客,都想打“臺(tái)灣牌”時(shí),這張牌,就再無價(jià)值可言。
這些無法達(dá)成共識(shí),卻又各懷鬼胎的美國(guó)政客,也讓人們?cè)桨l(fā)看清美國(guó)“保衛(wèi)臺(tái)灣”的本質(zhì)。
2001年6月,赫爾姆斯卸任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席一職,接任他的,是一名民主黨人。名字叫作喬·拜登。
在這之前,拜登將赫爾姆斯稱為自己政治生涯的“克星”——拜登帶頭推動(dòng)了參議院批準(zhǔn)《防化學(xué)武器公約》,赫爾姆斯表示強(qiáng)烈反對(duì);拜登支持美國(guó)在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大的作用,赫爾姆斯利用參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席的身份向聯(lián)合國(guó)施壓,拒繳會(huì)費(fèi)。
這種分歧,也體現(xiàn)在臺(tái)灣問題上。
赫爾姆斯炮制的《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》聽證會(huì)上,拜登在場(chǎng),他的意見是,反對(duì)。在發(fā)言中,他表明了自己的立場(chǎng),“這個(gè)法案非常不合時(shí)宜,美中關(guān)系還有很多事情可以做,對(duì)于臺(tái)灣問題,我們需要做的是緩和,而不是加熱。”
解決分歧,而不是激化矛盾,這是參議員拜登,對(duì)臺(tái)灣問題的看法。
所以,2001年4月,當(dāng)剛剛當(dāng)選的小布什回答,美國(guó)有義務(wù)“保衛(wèi)臺(tái)灣”時(shí),拜登特意在《華盛頓郵報(bào)》公開發(fā)文,反駁了小布什的說法。
四個(gè)月后,拜登訪問中國(guó)。那天下午,面對(duì)著200多名復(fù)旦師生,拜登表示,中國(guó)不是我們的敵人,中國(guó)和美國(guó)的合作是不可避免的趨勢(shì)。
他還提到,隨著經(jīng)貿(mào)合作的擴(kuò)大,中美兩國(guó)之間的分歧有相當(dāng)大的可能得到解決。
但20年后的現(xiàn)實(shí)卻是,面對(duì)前任政府破壞中美經(jīng)貿(mào)合作、強(qiáng)行施加的關(guān)稅,美國(guó)總統(tǒng)拜登幾乎無動(dòng)于衷。并且,拜登還聲稱,中國(guó)是美國(guó)最嚴(yán)峻的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,一改20年前的說法。
就職后的拜登,和他昔日的“克星”赫爾姆斯一樣,打起了“臺(tái)灣牌”——終究是活成了自己討厭的樣子。
他的身邊,同樣站著一群擁躉。
“自由中國(guó)委員會(huì)”創(chuàng)始人名單中,有一人,叫作戈德華特。他的思想曾經(jīng)影響了一位“戈德華特女孩”,她的名字,叫希拉里·克林頓。和赫爾姆斯在國(guó)會(huì)針鋒相對(duì),但在涉華議題上,卻和赫爾姆斯保持一致,靠臺(tái)灣議題上位的,還有一位女性,她的名字,叫南希·佩洛西。
每一代美國(guó)政客里,總會(huì)出現(xiàn)那么幾個(gè)想打“臺(tái)灣牌”的。所謂臺(tái)灣問題,只是美國(guó)設(shè)置出來的議題,背后,都是政客為自己撈取資本和利益的手段。
他們自己心里很清楚,中國(guó),已不是百年前的中國(guó)。
這張牌,到了該作廢的時(shí)候了。
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