“這是美國(guó)在構(gòu)建亞太版北約過(guò)程中邁出的關(guān)鍵一步。”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日,美英澳三國(guó)首腦宣布了一個(gè)決定:三國(guó)新成立一個(gè)名為“AUKUS”的三邊安全倡議。“AUKUS”為三國(guó)英文首字母的縮寫(xiě)。
該倡議成立后的第一個(gè)措施,是美英兩國(guó)通過(guò)18個(gè)月的時(shí)間支持澳大利亞獲得核潛艇能力。
特別是,澳大利亞是撕毀了此前與法國(guó)簽訂好的潛艇購(gòu)買協(xié)議,轉(zhuǎn)而向美英尋求獲得潛艇的。
三國(guó)的心急可見(jiàn)一斑。
多名專家對(duì)補(bǔ)壹刀表示,這一新倡議不容忽視,它對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略上的危險(xiǎn)意義。
那么接下來(lái)的問(wèn)題是,這個(gè)新出臺(tái)的聯(lián)盟究竟能不能搞成,對(duì)中國(guó)到底有多大威脅,中國(guó)對(duì)此又有哪些底牌呢?
1
在白宮發(fā)表的聯(lián)合聲明中,美英澳三國(guó)稱將深化信息技術(shù)共享。推動(dòng)安全和防務(wù)科技、產(chǎn)業(yè)基地、供應(yīng)鏈深度融合。特別是將“顯著深化在一系列安全和防御能力方面的合作”。
就核潛艇計(jì)劃,聯(lián)合聲明解釋,將支持澳大利亞為澳大利亞皇家海軍購(gòu)買核動(dòng)力潛艇,并利用美國(guó)和英國(guó)的專業(yè)知識(shí),使澳大利亞的潛艇能力盡早投入使用。
這是否意味著美英兩國(guó)準(zhǔn)備讓澳大利亞成為有核國(guó)家,具備核打擊能力?
聯(lián)合聲明的解釋是,澳大利亞致力于遵守安全保障、透明度、核查和會(huì)計(jì)措施的最高標(biāo)準(zhǔn)。他們聲稱,澳大利亞會(huì)確保核材料和技術(shù)的不擴(kuò)散、安全和保障。澳仍然致力于履行其作為無(wú)核武器國(guó)家的所有義務(wù),包括與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的義務(wù)。
并且,美英澳還“堅(jiān)定地致力于”維護(hù)這三個(gè)國(guó)家“在全球防擴(kuò)散問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)地位”。
美英澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)說(shuō),澳大利亞的潛艇雖然是核動(dòng)力的,但不會(huì)配備核武器,所以符合核不擴(kuò)散措施。
聯(lián)合聲明還強(qiáng)調(diào),核潛艇計(jì)劃只是第一步,未來(lái)三國(guó)還將繼續(xù)把注意力集中在將集中在網(wǎng)絡(luò)能力、人工智能、量子技術(shù)和額外的海底能力上。
外媒注意到,三國(guó)在聲明中都沒(méi)有提到中國(guó)。
白宮通過(guò)一名不具名的資深官員向外界介紹,這將給予澳大利亞派遣潛艇在印太地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期任務(wù)的能力。同時(shí),“AUKUS”并非針對(duì)特定國(guó)家,而是關(guān)于“維護(hù)在印太地區(qū)參與跟威嚇結(jié)構(gòu)的更大努力”,“促進(jìn)遵守國(guó)際準(zhǔn)則”。
當(dāng)然,所有人都知道“并非針對(duì)特定國(guó)家”針對(duì)的是哪個(gè)特定國(guó)家。
不具名的資深美國(guó)官員說(shuō),美國(guó)在亞洲的傳統(tǒng)盟友,包括日本、韓國(guó)、泰國(guó)、菲律賓等,同時(shí)加上新盟友如印度、印度尼西亞跟越南等,還有四方安全對(duì)話機(jī)制,現(xiàn)在再加上這個(gè)新的三方安全倡議,將形成更寬廣的戰(zhàn)略,應(yīng)對(duì)21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)。
美國(guó)媒體在此處突出,拜登總統(tǒng)多次強(qiáng)調(diào),中國(guó)是“21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)”。
美國(guó)在亞太已經(jīng)有了眾多的同盟和機(jī)制,為什么還要搞出個(gè)“AUKUS”的名堂?有專家分析,這三國(guó)同屬盎格魯-薩克遜國(guó)家,文化同宗同源,國(guó)家場(chǎng)合中常常穿一條褲子,戰(zhàn)略上最容易協(xié)調(diào)。
“AUKUS”公布后,其濃重的“盎格魯-薩克遜”味道,在國(guó)際輿論中引起嘲諷。有澳大利亞女記者發(fā)推稱,“AUKUS”拼錯(cuò)了,應(yīng)該是“Orcs”(與“AUKUS”同音,是《指環(huán)王》中邪惡兇殘的“獸人族”)。
還有網(wǎng)友表示,“AUKUS”不確切,應(yīng)該叫“EOOWG”(Empire of Old White Guys 老白男帝國(guó))”,或者“AOE”(Axis of evil 三國(guó)邪惡軸心),或者“AORB”(Alliance of Ruperts Bi**hes,默多克姘頭聯(lián)盟,諷刺三國(guó)都被默多克控制)。
2
這艘備受關(guān)注的核動(dòng)力潛艇,作為“三國(guó)同盟”的第一個(gè)項(xiàng)目,它預(yù)計(jì)將駐扎在西澳大利亞。
一個(gè)有意思的事情是,三國(guó)這次有關(guān)核動(dòng)力潛艇的宣布,是建立在澳大利亞撕毀與法國(guó)的潛艇購(gòu)買協(xié)議前提之上的。
據(jù)稱,在做出這一宣布之前,澳大利亞總理莫里森試圖打電話與馬克龍溝通,但似乎馬克龍并沒(méi)有接聽(tīng)電話。
是什么原因讓澳大利亞如此急不可耐?
據(jù)《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》報(bào)道,澳大利亞與法國(guó)的合同金額大約在900億澳元(約合699億美元)。當(dāng)時(shí),澳大利亞在德國(guó)、法國(guó)和日本三家的方案中,最后選擇了法國(guó)。很多媒體還把這筆交易稱為“世紀(jì)交易”。
澳大利亞之所以選擇這款被稱之為“短鰭梭魚(yú)”級(jí)的常規(guī)潛艇,其實(shí)最主要的目的就是看中,這款潛艇是在法國(guó)“梭魚(yú)”(Barracuda)攻擊核潛艇的基礎(chǔ)上發(fā)展。簡(jiǎn)而言之,就是想未來(lái)能夠掌握該型潛艇后,能盡快發(fā)展出自己的核潛艇。
對(duì)于法國(guó)人而言,這也絕對(duì)是一筆賺得缽滿盆滿的好生意。
那為什么現(xiàn)在澳大利亞撕毀合同,宣布要跟美英合作,尋求發(fā)展核潛艇呢?
第一,澳大利亞給出的主要原因是,法國(guó)方面的建造速度太慢了。
根據(jù)最初的計(jì)劃,澳大利亞在法國(guó)方面的技術(shù)指導(dǎo)下建設(shè)“短鰭梭魚(yú)”級(jí)潛艇的生產(chǎn)線,然后在2022年正式開(kāi)工。預(yù)計(jì)到2030年交付第一艘“短鰭梭魚(yú)”級(jí)潛艇,2031年下水試航,2032年交付海軍。
但是,現(xiàn)在澳大利亞人說(shuō),法國(guó)造船廠海軍集團(tuán)的合同交貨速度太緩慢。據(jù)稱,所有的12艘常規(guī)動(dòng)力潛艇全部交付,要到2054年。澳大利亞認(rèn)為,印太地緣政治競(jìng)賽已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段,所以希望能夠盡快擁有這些潛艇。
第二,如果美國(guó)同意幫助澳大利亞發(fā)展核潛艇,那對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一步登天,求之不得。當(dāng)初澳大利亞在采購(gòu)潛艇時(shí),之所以沒(méi)有直接采購(gòu)核潛艇,就因?yàn)閾?dān)心國(guó)際輿論對(duì)其施加壓力。畢竟當(dāng)時(shí)美國(guó)的態(tài)度模棱兩可。
而且,在特朗普政府時(shí)期,如果澳大利亞提出采購(gòu)美國(guó)的核潛艇,肯定會(huì)被獅子大張口。莫里森政府最后選擇了“曲線實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。
現(xiàn)在,拜登政府重視自己搞的“盟友策略”,而另一方面澳大利亞已經(jīng)完全是鐵了心,要充當(dāng)美國(guó)“遏制中國(guó)”策略中的“急先鋒”。死心塌地成為美國(guó)一顆棋子,時(shí)刻顯示對(duì)美國(guó)地緣戰(zhàn)略的忠誠(chéng)。
在這種情況下,美澳達(dá)成核潛艇采購(gòu)協(xié)議,則是雙方一拍即合。
目前還不清楚美國(guó)為澳大利亞建造的核潛艇,以哪一型號(hào)為基礎(chǔ)。美軍現(xiàn)在的核動(dòng)力攻擊潛艇主要是“洛杉磯”級(jí)和“弗吉尼亞”級(jí),其中“弗吉尼亞”級(jí)號(hào)稱是當(dāng)前世界上最強(qiáng)的攻擊型核潛艇。
“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇是冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)以多功能和多用途任務(wù)研制的攻擊型核潛艇,水下靜音能力非常優(yōu)異。
作為支撐美海軍“由海向陸”轉(zhuǎn)變的重要裝備之一,“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇可執(zhí)行大洋反潛、例行巡邏、潛伏偵察和為航母編隊(duì)護(hù)航等遠(yuǎn)洋任務(wù),也能執(zhí)行近海警巡、特種作戰(zhàn)和發(fā)射潛射“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈執(zhí)行對(duì)陸打擊等近海任務(wù)。
當(dāng)然,“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇也非常昂貴,單艘造價(jià)在25億美元左右,澳大利亞可能也對(duì)一口吃成個(gè)胖子比較猶豫。
有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意,為了讓核潛艇盡快在南太平洋實(shí)現(xiàn)定期巡邏,作為一個(gè)臨時(shí)步驟,有消息稱,美國(guó)正計(jì)劃在向澳大利亞皇家海軍斯特林基地(HMAS Stirling),調(diào)派部分“弗吉尼亞”級(jí)核動(dòng)力攻擊型潛艇。
可以說(shuō),美澳一旦在南太平洋建立核潛艇巡邏,對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)無(wú)疑更大了。一方面,核潛艇在水下潛伏的時(shí)間可以更長(zhǎng),航行距離可以更遠(yuǎn),這就令其在亞太地區(qū)的活動(dòng)范圍更大了,對(duì)中國(guó)海軍的遏制也更多。
另一方面,核潛艇的排水量通常比常規(guī)動(dòng)力潛艇的排水量更大,因此可以攜帶更多的潛射武器,其帶來(lái)的打擊能力無(wú)疑比常規(guī)動(dòng)力潛艇提升了一個(gè)水平。最重要的是,美國(guó)幫澳大利亞建造核潛艇,未來(lái)這些潛艇將與美國(guó)在亞太部署的核潛艇形成“無(wú)縫銜接”。
3
美國(guó)這次搞的,不是小動(dòng)作。
對(duì)中國(guó)而言,這是一個(gè)具有戰(zhàn)略層面實(shí)質(zhì)威脅的關(guān)鍵一步。
外交學(xué)院教授李海東對(duì)補(bǔ)壹刀表示,這是美國(guó)在構(gòu)建亞太版北約過(guò)程中采取的又一關(guān)鍵步驟。
“美英澳由于同屬盎格魯撒克遜文化,都是白人主導(dǎo)國(guó)家和講英語(yǔ)國(guó)家,它們的聯(lián)盟是美國(guó)在亞太地區(qū)最核心圈子,稍微外圍一點(diǎn)的是美韓、美日等這樣諸多的雙邊聯(lián)盟,美日印澳則是更外圍一些的制度,印度還算不上美國(guó)正式盟國(guó),而美國(guó)正在試圖將這些不同的組合打造成其主導(dǎo)下的一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的完整聯(lián)盟體系。”他對(duì)補(bǔ)壹刀表示。
那么,首先的一個(gè)問(wèn)題是,美國(guó)這次能搞起來(lái)嗎?
多名分析人士對(duì)補(bǔ)壹刀表示,至少?gòu)囊庠干蟻?lái)講,成功的可能性還是比較大。
這三個(gè)國(guó)家的組合可謂是西方陣營(yíng)里的“鐵三角”,自二戰(zhàn)以來(lái),英國(guó)和澳大利亞參與了幾乎所有美國(guó)的海外戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng),即便在美國(guó)最核心的盟友體系“五眼聯(lián)盟”中,這兩個(gè)國(guó)家也是跟隨美國(guó)最緊的,與之相比,新西蘭和加拿大在自身能力和參與意愿上要相對(duì)弱一些,而且可能也“幫不上什么忙”。
一方面是如前所述,這三個(gè)國(guó)家同宗同源,沒(méi)有文化和價(jià)值觀上的障礙,在歷史上它們之間幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大矛盾,在國(guó)際場(chǎng)合統(tǒng)一步調(diào)。
另外一方面,現(xiàn)在英國(guó)和澳大利亞現(xiàn)在參與意愿非常強(qiáng)烈。
就英國(guó)而言,脫歐后的英國(guó)希望加強(qiáng)自身在國(guó)際事務(wù)中的影響力,同時(shí)也由于特朗普時(shí)期的美英關(guān)系備受挫折,加上美國(guó)國(guó)內(nèi)文化認(rèn)知的撕裂,現(xiàn)在英國(guó)急切需要一個(gè)“白人聯(lián)盟”來(lái)找回自我。
而澳大利亞則更不用說(shuō)了,它在印太事務(wù)中從來(lái)就是美國(guó)盟友中挑得最高的一個(gè),雖然自己軍事能力并不強(qiáng),但是卻一定要強(qiáng)刷存在感,甚至到了逮到機(jī)會(huì)就上的“無(wú)腦沖”程度。
當(dāng)然,美國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的“雄心壯志”,仍然存在很多困難。
比如,除了英澳之外,其他盟友目前對(duì)美國(guó)信心不足,美國(guó)自身資源目前恐怕難以支撐起與中國(guó)的直接軍事對(duì)抗。此外,西方國(guó)家內(nèi)部也存在裂痕和分歧。
這些,都不是美國(guó)朝夕之間能解決的問(wèn)題,也正因如此,美國(guó)才會(huì)如此急于打造出一個(gè)所謂的“外部共同威脅”,甚至可能不惜構(gòu)建出一些危機(jī)事態(tài)。
第二個(gè)問(wèn)題是,對(duì)中國(guó)有多大威脅?
一個(gè)是軍事上的威脅。
一名接近中國(guó)軍方的消息人士對(duì)補(bǔ)壹刀說(shuō),核動(dòng)力潛艇本身就是戰(zhàn)略攻擊能力的重要體現(xiàn),由于巡航時(shí)間長(zhǎng),它能跑到很遠(yuǎn)的地方,而且深度非常深,因此在大洋里很難被發(fā)現(xiàn),難保它會(huì)從哪個(gè)地方突然冒出來(lái)發(fā)動(dòng)攻擊。
“這說(shuō)明澳大利亞野心還是很大,它很想在印太事務(wù)中發(fā)揮作用。”
該名人士還表示,量子技術(shù)等新科技在未來(lái)的指揮控制、探測(cè)預(yù)警上都有很大作用,很有可能改變戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài),類似這樣的技術(shù),美英澳三家合在一起發(fā)展還是有可能搞成的。
另外是戰(zhàn)略上的威脅。
“中國(guó)一定要避免在亞太地區(qū)被‘俄羅斯化’。”李海東對(duì)補(bǔ)壹刀說(shuō)。
他表示,目前美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)搞的這一套幾乎就是90年代以來(lái)在歐洲地區(qū)推進(jìn)的以北約為核心工具排擠驅(qū)逐俄羅斯戰(zhàn)略的翻版。而現(xiàn)在的結(jié)果是:在安全上,俄羅斯在歐洲幾乎沒(méi)有任何有力的發(fā)言權(quán),甚至它對(duì)自身的合理安全擔(dān)憂也最終是在與西方激烈沖突中實(shí)現(xiàn)的;在經(jīng)濟(jì)上,俄羅斯也被排斥在外。
“中國(guó)目前的外來(lái)挑戰(zhàn)還是相當(dāng)嚴(yán)峻。”他表示。
第三個(gè)問(wèn)題是,中國(guó)該怎么辦?
第一,加強(qiáng)國(guó)防永遠(yuǎn)是中國(guó)必須持續(xù)推進(jìn)的工程,特別是在高科技研發(fā)方向,我們一定要堅(jiān)持投入。
第二,中國(guó)還要繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放,多交朋友,“在美國(guó)之外考慮對(duì)美外交”依然是短期內(nèi)我們的重要戰(zhàn)略考量,包括西方國(guó)家內(nèi)部,我們也需要“把朋友搞得多多的”。
第三,要認(rèn)識(shí)到,對(duì)于亞洲而言,美英澳都是域外國(guó)家,中國(guó)有維護(hù)核心利益不懼一戰(zhàn)的堅(jiān)定決心,同時(shí)亞洲國(guó)家也有尋求穩(wěn)定的強(qiáng)烈意愿,只要我們繼續(xù)成為區(qū)域發(fā)展和世界發(fā)展的推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者,美國(guó)在亞洲就永遠(yuǎn)只能是一只紙老虎。
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