大致是從2020年開始，很多地方都出臺了類似政策。比如，北京（2020年10月發布）、天津（2021年6月發布）、濟南（2021年11月發布）、深圳（2022年1月發布）等等，江蘇出臺政策之前（江蘇是2022年4月發布），南京就已經發布類似消息了（南京是2021年8月16日發布）。

　　媒體稱，這些措施是“國家為了引導促進用人單位自覺守法，讓用人單位感受到有溫度的執法”。

　　這些措施除了職校部分（我不熟悉）和個別條款外 （比如扣身份證），一部分是在承認既定事實，也就是說，企業一直在這樣違法，而勞動部門也一直不怎么處罰這些企業，另一部分是在胡扯，也就是說，即使按照這些措施，企業還是會違法，甚至會違反這些措施的規定。

　　關于第一部分措施我不講了，我重點講第二部分措施。

一、腦力無產者的加班和加班費

　　北京規定，加班可以不處罰，但是需要滿足如下條件：“1、涉及人數占職工總人數10%以下；2、違法延長工作時間累計2個月以下……5、未造成危害后果”。

　　我們的勞動者分成兩大類，一類是工廠中的體力無產者，即各種各樣的工人，一類是公司中的腦力無產者，如程序員、運營人員、項目人員、辦事人員等等，其中最典型的就是“996”工作制下的程序員群體。我們這里講腦力無產者。

　　腦力無產者基本上都在加班，以996的程序員為例，每天正常工作至少10小時（9點對9點，休息兩小時），即加班兩小時，周末加班10小時，一個月下來至少加班80小時以上。這涉及職工肯定超過10%，受侵害人加班也遠遠不止54小時。不僅如此，這毫無疑問造成了嚴重后果。一些受侵害人身體健康受到侵害，個別人甚至ICU了；所有受侵害人都被違法取消了加班費，財產受到巨大侵害（不要說什么有年終獎，多數公司年終獎根本就不足以覆蓋加班費）。

　　我們以一個互聯網公司為例，假如該公司有200人（中小型互聯網公司），平均月薪10000元，該公司實行996工作制（中午休息兩小時），年底獎金為4個月工資（這一般是很好的互聯網公司了），則該公司實際支出和按法律支出對比表如下。

　　如上表，按996工作制（年底4個月獎金）和按法律支付加班費（年底無獎金），則996工作制中，資本家在每個員工身上每年節省用工“成本”56552元，該公司合計節省成本1131萬元。

　　從法律層面講，這些錢都是應該支付給勞動者的，企業無償占有了這些錢，是不是給被侵害人造成了危害后果？毫無疑問是的，而且后果極其嚴重。但是企業家就是這么傲慢，他們在社會面要求保護私有財產的同時，卻在公司肆意侵害員工的財產。但是，誰去處罰他？沒有任何人去處罰他，哪怕他甚至造成了icu和員工猝死。

　　（當然，從政治經濟學層面講，這又是另一回事。這樣的力量對比下，勞動者要企業依法支付加班費，企業必然降低最低基本工資）

二、體力無產者的最低工資和加班時間

　　深圳規定，加班可以不處罰，但需要滿足如下條件：“1、迫于生產壓力，履行了民主協商程序且及時足額支付加班工資；2、主動整改或在行政機關責令改正限期內改正，沒有造成人身損害等危害后果的。”南京規定，加班可以不處罰，但是需要滿足如下條件：“：1、首次發生此類違法行為；2、受侵害人人均日延長工作時間超過 3小時但在 4 小時以內，或受侵害人人均月延長工作時間超過36小時但在54小時以內”。

　　以沿海某一線城市為例。一個工業區的工友，每月花銷包括吃穿住行以及基本社交活動，在加上需要存錢看病、結婚、撫育后代等等，因此月到手工資至少要在4000元左右。但是該地的最低工資標準2200，這使得體力無產者被迫“自愿加班”，被迫要求違反勞動法加班時限（36小時/月），不然所得根本不夠生活。

　　假設三種情況：

　　（1）周末單休：工人周一至周五每天加班3小時，一個月算四周，則平時加班60個小時。另外周六日加班一天，11小時，按4周算，加班時間44小時。合計加班104小時

　　（2）隔周雙加：工人周一至周五每天加班3小時，一個月算四周，則平時加班60個小時。另外周六日隔周雙加（即隔周周末不休息），11小時，按4周算，加班時間66小時。合計加班126小時。

　　（3）周末36小時：工人周一至周五不加班，周六加班一天，9小時，按4周算，加班時間36小時。合計加班36小時。

　　如此，工人在三種情況下工資分別如下。

　　普工要加班104小時，到手工資才有3823元，要加班126小時，到手工資才有4302元。勞動法規定每月加班不得超過36小時，如果按勞動法只加班36小時，就算所有加班時間放在能支付雙倍工資的周末，工人到手工資也只有2671元。

　　最低工資需要在3300-3550之間，才能滿足只加班36小時就能勉強滿足最基本生活。

　　然而，4000的工資僅僅是勉強糊口，要養小孩、撫養老人，這點錢還是不夠。一般而言，沿海工人到手工資需要在4500-5000左右，才能更寬裕一些。如果按4500計算，這種情況下最低工資需要在3700-4000之間，才能滿足只加班36小時就能獲得4500左右的到手工資。也就是說，深圳要把最低工資提高到3700-4000之間，深圳的建設者們，那些體力無產者，才能夠在每月加班36小時的情況下，勉強夠活。

　　但是，各地卻一直保持很低的最低工資。這樣一來，勞動法的規定、最低工資的政策底線和勞動力再生產的費用，這三者之間存在不可調和的矛盾。要維持勞動力再生產，必須要每月4000左右的到手工資，這使得：（1）在當前最低工資政策下，勞動者加班必須高達100小時以上，必須破壞勞動法；（2）如果要落實勞動法，必須提高最低工資標準。

　　一邊不加最低工資，一邊卻號稱要保護勞動者休息的權利，這簡直就是既要那啥，又要那啥。

三、關于派遣工

　　北京規定違法使用派遣工的，可以不予處罰，條件是“1、違法行為涉及勞務派遣人員30人以下……未造成危害后果；4.主動整改或在行政機關責令（限期）改正限期內改正”。江蘇也有類似規定。

　　國家規定勞務派遣只能在臨時性、輔助性和替代性崗位，并且比例不超過10%。《勞務派遣暫行規定》第三條第三款規定：“用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定，并在用工單位內公示。”

　　但是很多制造業大量在正式崗位上招聘勞務派遣工，絲毫不與員工商量，比例遠遠高于10%。為什么這樣呢？因為他們想規避辭退工人時的補償金。

　　假設一個單位有1000個操作工，由于訂單不穩定，公司需要裁撤員工200人。假如員工工齡均為兩年，平均工資為4500元，則公司需要補償4500×2×200=180萬元。如果公司用派遣工，則一分錢都不用支付。

　　這樣一來，這些企業通過使用派遣工大量非法獲利。請問，這算不算是造成了“危害后果”呢？

　　四、關于法律

　　法律面前人人平等，是指在既定的法條面前人人平等，但法條本身卻可以規定不同群體是不平等的。

　　前兩年有人講話，對民營企業家輕微犯罪行為，可以逮捕也可以不逮捕的，就不逮捕，可以判實刑也可以判緩刑的，就判緩刑。也就是說，在法律執行的時候，執法者要用自己手中的自由裁量權去保護企業家。

　　2020年經濟增速快速走低，各主要經濟區相繼陸續出臺類似政策。這些政策規定企業輕微違法可以不處罰，這其實是要求執法者在勞資矛盾中站資方立場，在自由裁量的時候盡可能保護企業家。

　　但是勞動者呢？如果勞動者輕微違法侵害了企業家利益，會怎么樣呢？比如，勞動者由于企業拖欠工資，而被迫“惡意討薪”，執法人員又會怎樣對待呢？事實上，這種“惡意討薪”經常被認定為違法。一部分公民在權益被侵害后的自我救濟，被法律以法律的名義認定為違法。另一部分公民在明目張膽違法之后，卻被法律以法律的名義寬宥。

　　這是不合適的。

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