隨著云延伸、容器化、開發(fā)運維一體化等技術(shù)的不斷成熟，云計算等技術(shù)進入產(chǎn)業(yè)化階段。在構(gòu)建服務(wù)型政府的大背景下，政務(wù)信息化由傳統(tǒng)電子政務(wù)走向政務(wù)云。誠然，政務(wù)上云對提升政府運行效率，構(gòu)建服務(wù)型政府發(fā)揮了巨大作用，但在實踐中依然暴露出安全、數(shù)據(jù)遷移等一系列問題。在后疫情時代，政務(wù)云建設(shè)是拉動經(jīng)濟，帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。因此，必須真正實現(xiàn)國產(chǎn)才能在徹底解決安全顧慮的同時，促進云計算產(chǎn)業(yè)茁壯成長和IT國產(chǎn)化替代工作的進步。

　　政務(wù)上云勢是發(fā)展的必然

　　近年來，我國政務(wù)云發(fā)展迅速。2016年，我國政務(wù)云市場總體規(guī)模為91.5億元，2017年，總體規(guī)模為292.6億元，到2019年，政務(wù)云市場規(guī)模達到527.7億元。在短短幾年間，政務(wù)云市場規(guī)模增長了五倍有余。　　

　　中國信通院評估，平均有近80%部門、70%的業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，為政府節(jié)省近三成以上成本，部分政務(wù)事項辦理時間縮短90%以上。

　　隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的推進，政府?dāng)?shù)據(jù)將由內(nèi)部共享協(xié)同進一步走向面向社會的數(shù)據(jù)開放。通過融合政府?dāng)?shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)激發(fā)社會創(chuàng)新活力，能夠最大化釋放數(shù)字經(jīng)濟的價值。可以說，云是重要的“新基建”，智慧城市建設(shè)是新階段社會治理發(fā)展的重要方向，政務(wù)上云是大勢所趨，是發(fā)展的必然。

　　政務(wù)上云仍存在幾個問題

　　誠然，政務(wù)上云已然是大勢所趨，但仍然存在以下幾個問題：

　　一是安全問題。目前，國內(nèi)有三位數(shù)的云計算廠商，但真正掌握核心技術(shù)的缺少之又少，大部分云計算廠商高度依賴海外技術(shù)，比如CPU從英特爾購買，或者是引進IBM和ARM源碼，軟件則基于國外開源產(chǎn)品進行修改。就商業(yè)市場而言，這種做法是可行的，但就政務(wù)云市場而言，這種做法就未必妥當(dāng)了。如果說開源軟件還屬于廠商可以查漏補缺減少后門的范疇，那么，基于英特爾、ARM的CPU則完全就是黑箱。在政策要求“上云要上信創(chuàng)云”和網(wǎng)信事業(yè)如火如荼的大背景下，基于國外硬件的云平臺很難達到國家“上云要上信創(chuàng)云”要求。在棱鏡事件中，斯諾登披露西方科技公司與情報部門合作搜集情報，一旦國家級攻擊者有針對性的利用硬件后門進行攻擊，后果不堪設(shè)想，輕則影響政府形象，重則影響社會民生。

　　二是遷移問題。由于英特爾 CPU在性能、成本、功耗、生態(tài)等方面做的非常好，全球數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器基本采用英特爾 CPU，相關(guān)軟件對英特爾平臺的支持最為完善，對ARM等平臺的支持則不盡如人意，如果采用ARM平臺，很多軟件必須專門開發(fā)ARM架構(gòu)版本。何況機關(guān)單位積累了海量的歷史數(shù)據(jù)，一下子要全部遷移到非英特爾平臺，技術(shù)難度非常大。當(dāng)下，用戶粘性是一個亟待解決的問題，在換用國產(chǎn)化平臺后，數(shù)據(jù)遷移工作非常麻煩，距離平滑遷移構(gòu)建統(tǒng)一智慧平臺仍有差距。

　　三是好用問題。目前，國內(nèi)云計算廠商有很多，但在軟件生態(tài)和應(yīng)用的豐富性方面，尚有較大進步空間。大部分廠商不具備對數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)云服務(wù)進行全面的軟硬件調(diào)優(yōu)能力，無法構(gòu)建起豐富的應(yīng)用和生態(tài)，無法滿足不同行業(yè)特殊需求。很多場景下，國產(chǎn)云平臺只能勉強堪用，距離好用尚有較大差距。

　　“信創(chuàng)云”必須基于真正的國產(chǎn)化平臺

　　近年來，特朗普政府利用屢屢制造摩擦，特別是利用美國在高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢打擊中國企業(yè)。這一方面使國內(nèi)不少依賴美國技術(shù)的企業(yè)的日子比較難過，另一方面則給國內(nèi)這些幾十年如一日堅持自主研發(fā)的IT公司創(chuàng)造出發(fā)展機遇期。當(dāng)下，科技自立自強、國內(nèi)大循環(huán)已經(jīng)成為重大發(fā)展戰(zhàn)略，恰恰云計算對基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)硬件有很強的帶動作用。

　　“信創(chuàng)云”基于真正的國產(chǎn)化平臺，有三點好處：一是可以有效保障信息安全，避免了國外芯片預(yù)留后門的問題;二是能促進基礎(chǔ)軟硬件的成長和國產(chǎn)化替代事業(yè)的進步，為國內(nèi)大循環(huán)添磚加瓦。三是可以使云計算廠商具備從底層，基礎(chǔ)深層，到平臺層，再到平臺層的全棧服務(wù)能力，由一家公司實現(xiàn)全部的云服務(wù)能力，無需多家供應(yīng)商共同參與云的搭建與上云服務(wù)，避免供應(yīng)商之間推諉扯皮，使用戶享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，獲得更好的用戶體驗。

　　必須指出的是，關(guān)于“全國產(chǎn)云”、“信創(chuàng)云”的標(biāo)準(zhǔn)定義上比較模糊，現(xiàn)有的云平臺很難達到國家“上云要上信創(chuàng)云”的要求，宣稱自己是“信創(chuàng)云”的產(chǎn)品，缺乏評價體系，無法準(zhǔn)確定義是否是“信創(chuàng)云”。

　　鐵流認為，從底層架構(gòu)開始，到基礎(chǔ)設(shè)施層，平臺層，再到操作系統(tǒng)層，每一層都實現(xiàn)了“全國產(chǎn)”，才有資格稱為“全國產(chǎn)云”，否則只是掛羊頭賣狗肉，打著國產(chǎn)的招牌在網(wǎng)信市場撈錢。

　　另外，在保障安全的同時，還必須有豐富的應(yīng)用與完善的服務(wù)。不能只談安全，但用戶實際使用中BUG不斷，或因應(yīng)用生態(tài)貧乏根本用不起來。基于“安全”之上的順暢交付、豐富生態(tài)、完善服務(wù)才有價值。從平滑遷移的角度看，基于市場主流架構(gòu)芯片，相比ARM架構(gòu)具有天然的優(yōu)勢，因為ARM架構(gòu)應(yīng)用遷移非常復(fù)雜，需要大量開發(fā)工作，而基于市場主流架構(gòu)芯片則可實現(xiàn)順利遷移，或少量開發(fā)。

　　總而言之，“信創(chuàng)云”必須基于真正的國產(chǎn)化平臺，在保障安全的同時，兼顧生態(tài)和服務(wù)。只有這樣，才能保障信息安全，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時促進IT國產(chǎn)化事業(yè)的進步。

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