歐洲推動“再工業化”　　

本報駐外記者  李永群  劉仲華  管克江  丁大偉　　

2011年11月28日08:13    來源：人民網-《人民日報》　　

　　近年來，歐洲國家普遍“去工業化”，西班牙等國工業地位不斷下降，產品國際競爭力變弱。歐債危機全面爆發后，“去工業化”致使抗危機能力不足這一弱點充分暴露，因而重歸實體經濟，推進“再工業化”戰略被歐洲各國提到產業結構調整的議事日程上來。　　

　　“去工業化”成普遍現象　　

　　歐盟大部分成員國或多或少存在“去工業化”現象，其中以西班牙、法國、英國、比利時等國尤為嚴重，主要涉及紡織與服裝業、汽車等行業。歐盟統計局的數據表明，從1996年到2007年，工業占歐盟國內生產總值（GDP）的比重從21%降至18%，工業部門吸收的就業人數從20.9%降至17.9%，這意味著歐洲人因為“去工業化”失去了280萬個就業崗位。　　　　

　　西班牙IE商學院經濟學教授龐比隆在對比西班牙宏觀經濟相關數據后發現，1970年西班牙工業和能源產業占GDP的比例為34%，服務業占46.3%，而到2010年，這一比例分別為15.6%和71.6%。　　　　

　　導致歐洲國家“去工業化”的原因是多方面的，第三產業的崛起是一個帶有共性的因素。具體到西班牙則有其特殊原因。首先，西班牙中小企業多，普遍具有創新能力弱、產品附加值低、勞動密集等特點，非常容易轉向勞動力更低廉的發展中國家。其次，西班牙長期缺乏對具備發展潛力的產業強有力的政策支持，特別是在1997年至2007年的房地產泡沫期間，大量資本和就業流向地產建筑業，這在一定程度上加劇了“去工業化”的勢頭。　　　　

　　瑞典也曾經走過很長一段“去工業化”道路。20世紀70年代后期，新興市場國家的崛起給瑞典勞動密集型的工業帶來沖擊，瑞典的制造業雇員人數大幅減少。到2008年制造業雇員人數僅為70萬，不到全國勞動力的20%。同時，工業品價格隨著國際競爭的加劇而走低，工業在國民經濟中所占份額不斷減少。　　

　　弱化實體經濟降低抗衰退能力　　

　　整體來說，“去工業化”并未動搖歐盟作為世界第一大工業體的地位，但歐盟智庫“羅貝爾·舒曼基金會”專家讓—弗朗索瓦·雅梅說，盡管歐盟工業競爭力尚存，但就業流失嚴重，這已經引起各國政府的高度重視。龐比隆認為，“去工業化”不僅削弱了西班牙制造業的國際競爭力，也對國內就業產生了很大的消極影響。過去4年，西班牙共失去了80萬個就業崗位，特別是在世界經濟衰退的背景下，這無疑大大削弱了西班牙應對危機的能力。　　

　　瑞典的案例則更有借鑒意義。由于及早意識到“去工業化”的危害，瑞典政府重新加大對工業投入。瑞典在《2010—2011年度世界經濟論壇全球競爭力報告》中排名第二，超過新加坡和美國，這與其“再工業化”密不可分。據瑞典中央統計局預測，今年瑞典工業領域總投資將達532億瑞典克朗（1美元約合6.74瑞典克朗），比去年增加10%。預計2012年工業投資還將增加7%左右。　　

　　重視制造業是德國的傳統，也是政府、企業和工會共同努力的結果。政府定期同“研究和創新專家委員會”舉行會議，分析工業國家發展現狀和德國技術生產趨勢。國際金融危機期間，英美制造業部門大量裁員，而德國通過政府扶持和補貼等手段，盡量維持制造業的就業穩定，這是危機過后德國的研發密集型制造業迅速恢復的重要原因。因為“資本沒有思想，人才有”，工程師一旦被解雇就很難重返崗位了。　　

　　“再工業化”主打高端制造業　　

　　面對“去工業化”在產業結構和就業方面帶來的威脅，歐盟委員會幾年前提出了歐盟工業政策的方向與目標，其重點是促進創新，并啟動了以下方案：2007年成立歐洲研究理事會；2008年建立歐洲創新技術學院；實施聯合技術倡議，研發如衛星監測環境與地球安全、微電子工藝燃料電池、藥物創新等技術與工藝，以提升“再工業化”進程。　　　　

　　“去工業化”嚴重的西班牙也制訂了“再工業化”援助計劃，旨在推動工業基礎設施建設和工業技術的發展，實施支持高技術和高生產力的工業計劃以創造就業。2011年西班牙政府共收到了2412份援助申請，受理908份，撥付的援助金額達4.624億歐元，這些援助將帶動16.8億歐元的投資并創造直接就業崗位4676個。 　　

　　瑞典政府在發展服務業的同時，也引導企業將高新技術應用于傳統產業領域，大力發展電子、環保、能源、生物、制藥等高端制造業，愛立信、ABB、SKF等老牌企業煥發出新活力，走上“再工業化”之路。　　

　　瑞典工會組織首席經濟學家丹尼爾·林德指出,這種制造業的再次繁榮被一些學者稱為“積極的去工業化”，而從生產率及其在實際GDP中所占的比重看，這其實就是“再工業化”。“再工業化”代表歐盟未來產業發展方向，高端制造業是其他產業發展的堅實基礎和有力保障。　　

　　（本報布魯塞爾、斯德哥爾摩、柏林、馬德里11月27日電）　　

　　>>點評　　

　　孫彥紅（中國社科院歐洲研究所經濟室助理研究員）：如果將“去工業化”定義為工業（或制造業）占整體經濟的比重不斷下降的趨勢，那么，自二戰結束以來，西歐各國都在經歷這一過程。世紀之交，歐盟主要國家的工業增加值占國內生產總值的比重已普遍低于30%，其中制造業增加值比重更降至20%以下，而服務業增加值的比重則接近或超過70%。　　

　　就最近20年的情況看，歐洲的這一“去工業化”趨勢除了體現現代經濟發展和產業結構演變的一般規律外，還或多或少地受到一些主觀推動，這主要是指上世紀90年代所謂“知識經濟”的興起，使得西歐多國政府普遍認為工業已是明日黃花，歐洲的競爭力完全依賴于服務業與研發。　　

　　此次國際金融危機爆發的一個重要原因,就是近30年來發達國家過分注重虛擬經濟，輕視實體經濟，導致全球經濟與產業結構的整體失衡，后果是爆發于虛擬經濟的危機重創了實體經濟。歐盟內部受國際金融危機影響嚴重、復蘇緩慢且又爆發主權債務危機的多個成員國，雖然個體差異較大，但都是“去工業化”相對嚴重的國家。制造業比重和競爭力的下降直接導致這些國家的出口競爭力下滑，進而造成其外匯儲備不足，經濟增長缺少了一個重要支撐。　　

　　國際金融危機推動了歐盟及其成員國對實體經濟與虛擬經濟關系的重新審視，并使得制造業的地位再次受到重視，多個歐盟成員國都提出要“再工業化”。從歐盟層面和多個成員國的官方文件來看，歐洲的“再工業化”絕不是簡單地依靠政府力量增加制造業比重，而是著重于加強制造業的競爭力：一是繼續鞏固與強化傳統產業的某些環節和優勢產業在技術、產品質量、品牌、環保等多方面的既有優勢，二是努力在新興技術產業的角逐中搶占制高點。　　

　　雖然出現了“去工業化”趨勢，但是從工業產品的技術含量、質量、品牌、具有前瞻性的環保要素等多方面綜合考慮，歐盟的工業競爭力仍然是最強勁的，其工業部門獲得的附加值也是全球最高的。另外，歐盟還掌握著接近50%的全球工業技術標準和產品規則。這些因素都是歐洲“再工業化”的有利條件。如果歐洲在未來若干年切實制定并執行“再工業化”戰略，那么其工業優勢地位勢必得以鞏固和加強。　　

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