世界稀土儲量分布（中國36%，美國13%，俄羅斯19%，澳大利亞5.5%，印度3%，其他23.5%）

世界稀土產量分布（中國97%，印度2.2%，其他國家0.8%）

環球時報 本報駐外特約記者 劉剛 孫秀萍 青木 本報記者 程剛 芮曉煜 ●汪析 葛元芬 

  這段時間，日本外交官的身影頻繁出沒于印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦，這些國家的共同點是存在或可能存在稀土資源。在中國管理稀土市場秩序的決定被西方視為“稀土戰”的信號之后，日本就開始大張旗鼓地尋找新的廉價供應者。同樣身為稀土消費大國的美國也宣稱要重啟本國稀土礦，并聲稱要以中國一半的價格來搶占市場。可掩藏在日美等國高調行動背后的卻是這樣一些事實：日本手里握著夠用20年的稀土儲存這張底牌，美國占據著世界稀土儲量的13%，卻一直廉價進口中國的稀土。而在美國國會收到的能源報告中，世界稀土版圖標注的國家遍布北歐、東亞、美洲、非洲，稀土并不稀少。“一面渲染危機，一面在市場上造成不靠中國也無所謂的跡象，最終迫使中國企業重新低價出售，這就是西方稀土消費大國與中國較量的基本手法。”一位中國專家對《環球時報》說。

  誰將成發達國家下一個目標？

  在9月底外媒傳出“中國開始限制、甚至禁止稀土出口”的謠言后，類似“我們已處于資源危機的邊緣”、“中國對西方發動稀土戰”的論調就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。目前，國際上一年的稀土產量約為12萬噸，基本滿足需求，但據德國《經濟》周刊估計，世界稀土消費2012年將達到18.5萬噸。“稀土荒”、“稀土戰爭”于是成了一些西方國家的“心頭大患”。

  渲染這些擔憂論調聲音最大的，是沒有稀土資源，卻身為世界稀土消費大國的日本。雖然它已廉價從中國購買、儲備了能用20年的稀土，但仍然大張旗鼓地邁開了全球尋找稀土廉價供應商的腳步。印度10月24日發表聲明稱，將和日本合作開發稀土。印度是世界第五大稀土出產國，探明儲量約310萬噸，占全球儲量3%，總產量占全球的2.2%。二戰結束前，印度的獨居石稀土礦供應量曾占世界總量一半。據日本共同社報道，日本將在印度東部奧里薩邦新建釹等稀土提煉工廠，目標是每年供日3000噸至4000噸。英國路透社稱，這將是2004年以來印度首次重新開啟稀土生產。印度前外交秘書坎瓦爾·希巴爾說，在日本意識到其中國政策處于麻煩中時，印度應趁目前的“大好時機”把中國“將死”。但印度并不允許日本直接開采稀土礦。

  東南亞國家中探明稀土藏量最大的越南也是日本的目標。據越南資源環境部副部長阮文德透露，日本關注越南稀土已經三四年了。不久前去河內參加東亞峰會的日本首相菅直人出手闊綽，宣布將向越南提供價值790億日元的基礎設施發展援助，以換取越南同意日本開發其稀土。據稱，兩國企業正在研究調查的越南Dong Pao礦場僅是越南富含稀土礦藏中的一個，每年將為日本供應5000噸稀土礦，占日本年需求的1/4或1/5，可持續20年。但有不少越南輿論認為，應保存稀土資源，滿足今后國家建設需要。據《環球時報》記者觀察，日本還可能在環保方面在越南面臨強大壓力。此外，9月25日，日本與哈薩克斯坦就稀土開發達成一致，一直被韓國獨享的哈薩克斯坦稀土對日本也敞開了大門。同一天，日蒙就共同開發稀土也達成共識。不過，蒙古有稀土目前還只是限于推測——中國內蒙古有稀土，蒙古理論上也應該有，但日本公司還是在此投入400億日元。

  另一個格外擔憂“稀土荒”的是歐盟。歐盟國家里幾乎沒有具有開采效益的稀土礦藏。它們主要靠從舊電路、電腦、磁鐵和車輛里回收稀土。德國《明鏡》周刊近日報道稱，德國經濟界收到了首批企業報告，他們的稀土已經用完，公司可能被迫限制生產。目前，歐盟正在尋找稀土替代資源。德國《世界報》援引巴斯夫集團亞洲部總監馬丁·布呂德米勒的話說，這場危機會成為德國工業界革新的動力。德國經濟部長布呂德勒提出成立一個“原料合作組織”。

  21世紀真的要鬧稀土荒嗎？

  “稀土真的那么稀有嗎？”美國《外交政策》雜志不久前給出答案：未必，只要你愿意挖。該報道稱，大多數稀土元素都相當普遍，其中幾種稀土儲量甚至比鉛還多。打火機里的電石是用稀土做的，稀土用于煤氣燈已經一個多世紀了。現在市場上稀土供應減少是出于經濟和環境因素，而不是因為稀土稀缺。德國《法蘭克福匯報》也樂觀地說，謝天謝地，世界并不缺少稀土，只是缺乏開采。

  稀土在地殼中的分布的確并不稀少，但非常分散，很難開采或開采成本極高，具有工業開采價值的礦床也比較有限。按照7月美國能源政策分析家馬克·亨弗里斯向國會提交的報告中繪制的世界稀土版圖，中國、俄羅斯、美國、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的36%、19%、13%和5.5%。其他稀土儲量較大的國家還有印度、越南、巴西和加拿大。此外，東南亞的馬來西亞、印度尼西亞，東北亞的朝鮮，中西亞的阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其，北歐的挪威、格陵蘭和波羅的海沿岸國家，非洲的南非、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達加斯加、莫桑比克、埃及等不少國家和地區也都發現了具有一定規模的稀土礦床。迄今，規模較大的可開采稀土礦床主要在中國、美國、澳大利亞、俄羅斯、印度和波羅的海的幾個沿岸國家。但目前真正大量開采的，僅有中國。中國稀土產量占世界總產量的97%，俄美澳三國的產量都幾乎為零。

  不過，美國《華盛頓郵報》認為，中國對稀土開采的壟斷是暫時的。因為早在上世紀90年代，美國曾主導稀土市場，后來由于能夠以極其低廉的價格從中國買到甚至儲藏稀土，很多國家都將自己的稀土礦封存了起來。美國最著名的加利福尼亞州的芒廷帕斯碳酸鹽氟碳鈰礦，是世界上最大的單一氟碳鈰礦礦床，而且品位很高，儲量為450萬噸，但2003年就停止開采了。如今，美國鉬礦公司開始籌備恢復芒廷帕斯稀土礦的開發工作，預計年產能在1萬噸以上，并有望于未來兩三年內投產。鉬礦公司表示，計劃在2012年底前將公司在美國的稀土年產量大幅提升至2萬噸，并以中國的一半價錢，搶占1/6市場。 

  澳大利亞也是稀土資源大國，獨居石稀土資源豐富。1994年，由于放射性廢料處理等問題，該國中止了獨居石的開采。澳大利亞非常重視環境，在其東海岸，獨居石資源半數以上都在環保區和國家公園內，因此不允許開發。德國《世界報》稱，隨著中國開始限制其出口，澳大利亞有望在數年后成為全球主要的稀土礦生產國之一。一名稀土領域的投資人士甚至預測，澳大利亞將成為“稀土出口領域的沙特阿拉伯”。

  據美國《外交雜志》9月報道，南非、加拿大和澳大利亞公司都開始競相開發本國的稀土礦。對此，《紐約時報》認為這些計劃都充滿風險，經濟上回報是個問題。潛在的威脅在于，現在中國減少出口配額造成價格上揚，一旦中國改變主意，把稀土價格壓下來，這些公司就可能破產。日本《鉆石》周刊11月也稱，擺脫對中國稀土的依賴“橫著很多障礙”。比如，日本汽車廠商生產環保車所必需的稀土“鏑”，除中國以外幾乎沒有哪個國家的礦床能夠用較低的成本開采。對此，中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任江涌表示，由于稀土中很多是放射性元素，開采難度高，短期內這些國家取代中國還比較困難。有悲觀看法認為，15年后美國稀土產業才能振興起來，這些國家短期內挑戰中國地位很困難。

  西方較量中國的基本手法

  “事實上，除鐵礦石之外，世界對于石油、煤炭資源的爭奪仍然十分激烈，慘烈程度遠遠大于對稀土的爭奪。”中國商務部研究院日本問題專家唐淳風說，一些西方國家渲染“稀土大戰“其實是沒影兒的事。一位中國專家稱，不要把稀土和其他的一些金屬資源以及石油，放在一起類比，它們并不一樣。全球一年只需要12萬噸，這是非常小的用量，其中還有很多是被有戰略遠見的國家儲備起來的，稀土根本就不是像鐵、銅、鋁、石油這樣大量消耗的資源，而是像味精一樣稍用一點就能發揮巨大作用的戰略元素。這位專家說，真正需要的那些應用強國早就以低價大量儲備了中國的稀土，所以現在中國對稀土的調控根本不會威脅到它們。它們大肆炒作其實是想讓中國繼續以不合理的廉價繼續供給他們稀土，同時消耗中國具有獨特優勢的戰略資源，等到中國優勢轉為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢反賣給中國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量的手法。有日本專家也認為，目前以日本為突出代表的國家大造尋找或重啟稀土開發的勢頭，不排除是為了牽制中國的一種姿態。

  對于那些試圖以稀土換取政治博弈勝算的國家，唐淳風認為，稀土市場由大的資源國控制的局面短期內難以改變，不管是印度還是越南，很難得到公平定價，稀土市場并不會更規范。這些國家是用資源換取政治利益，換取美國的戰略支持，很快會發現自己陷于戰略被動。

  對于中國的稀土戰略，中國科學院戰略問題咨詢研究中心副主任周城雄認為，不應僅著眼于產量控制，而應該提升技術。幾年的大量開采造成中國稀土儲量在1996年至2009年間大跌37%，只剩2700萬噸。按現有生產速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來可能需要進口。他說，提升稀土生產提煉技術，可以使中國將來不僅無需賤賣稀土資源，還可以去越南、印度、蒙古等國開采稀土礦。否則幾年后，面對別的國家稀土產量回升，可能又陷入價格競爭的老路。

  英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實話”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工業開始使用更多的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結果，也再度說明中國影響世界之大”。▲

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