上訪就是上訪,還能成為“經(jīng)濟(jì)”?有人會說,這又是什么專家教授在忽悠人的事情。不可,你還別妄下結(jié)論,實際情況非也。實際生活中,還真有這么一種現(xiàn)象。某市信訪局長道出這個“上訪經(jīng)濟(jì)”個中真情,不聽不知道,一聽頓覺茅塞頓開,這里邊還真有不少關(guān)乎“經(jīng)濟(jì)”的學(xué)問。
上訪中的“經(jīng)濟(jì)問題”,可謂妙矣!
他說,每年截訪、接訪等等關(guān)于上訪問題,政府都有一筆不小的預(yù)算的。每年年初,在制定年度開支計劃時,總要有一筆單獨預(yù)算,特別是那些相對貧困或者是干部官僚主義問題比較突出、上訪問題比較頻繁的縣市,這個問題就更是特別重要。
之所以成為經(jīng)濟(jì)問題,就是因為堵截上訪,或者叫截訪、接訪,怎么使用這筆錢的問題。因為這些問題是專職專人負(fù)責(zé)的問題,每年就有一筆開銷,怎么使用這筆開銷就顯得很重要,不管去省城或者首都北京,吃住消費等一應(yīng)開支不小,比如截訪接訪人住什么樣的賓館,吃怎樣標(biāo)準(zhǔn)的飯,都有一個互相攀比的問題。還有上訪人的吃住車輛,在接回時,都要公款解決。再者,這些截訪接訪的干部,大體都住在相對集中的地方,于是各省各市就開始互相詢問地方補助標(biāo)準(zhǔn)。一般情況,地方政府這筆錢是很舍得花的,因為這個上訪問題直接關(guān)聯(lián)干部的升遷,往往是“出了問題,一票否決”。于是凡不如外省補助標(biāo)準(zhǔn)的,只要相關(guān)干部提出意見,總要向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。這樣下來,負(fù)責(zé)這項工作的干部,一年下來,光這個補助的收入就不菲。有的甚至超過該類干部一年的工資。有的地方,為保持安全穩(wěn)定,一年到頭截訪、接訪任務(wù)不斷,于是有的縣市便常年派人駐京。任務(wù)重要,選擇什么樣的人去截訪、接訪,就顯得更重要。為了公平起見,一般選的是表現(xiàn)好的,但是家庭生活狀況壓力比較大的相對困難的干部去從事這項工作,因為可以有一筆收入補助啊。于是,干截訪、接訪的差事,你不要認(rèn)為是一個不好的差事,這是一個不錯的好活,誰都想干的美差香餑餑。如此,你說這牽連收入的問題,算不算經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?
還有,但凡截訪失敗,上訪戶到了省城或者京城,一旦被登記在冊,或者通知來接訪,便是證明你沒有盡職,相關(guān)縣市壓力就比較大。如果得了個通報批評,那么負(fù)責(zé)這項工作的干部便直接受到牽連,什么獎勵的沒有不說,可能還受到一把手的當(dāng)面呵斥。上訪問題對下邊一級政府機(jī)關(guān)來說這可是大事啊。你的工作疏漏,可能讓有些干部晉升機(jī)會耽擱很多年。
如果在上訪戶未到被訪機(jī)關(guān)之前,被成功接回,堵截回來了,沒有讓地方政府受批評,那你便就是立功了,立功了當(dāng)然要受到表彰,如果事跡比較突出,功勞比較大,對有關(guān)縣市這個事情又很重要,這個獎勵就非??捎^了,對立功干部,這的確是一份不菲的收益。這又算一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象吧?
一般來說,上訪人一旦到了上級部門,在還未正式登記之前,留一點時間通知你必須在規(guī)定時間把人領(lǐng)走,比如一小時半小時的,如果你沒有來領(lǐng),或者沒有趕到,對不起,那便是登記造冊上報了,你的縣市就必須挨通報了。所以這個時間點很重要。如果此前接訪人到了,你沒有被登記造冊,你便是立了功。但是,人家沒有給你造冊上報,你總得感謝一下人家吧,按照規(guī)矩,人家沒有給你上報,你得私下表示表示吧!這個表示,人家要與不要是一回事,你有否態(tài)度又是一回事,反正你今后總要用人家的。這就復(fù)雜了,如果接訪者虛報冒領(lǐng),可以從中卡油,對接訪人是個收入。而對于省城或者更高級別的被訪部門,如果收了人家的,也算是一種約定俗成的小“福利”,如此算來,不管截訪或者被訪,大家都已經(jīng)心照不宣了。這又是一個經(jīng)濟(jì)問題在起著作用了。
另外,“上訪經(jīng)濟(jì)”不僅出現(xiàn)在負(fù)責(zé)截訪、接訪的干部隊伍,還表現(xiàn)在上訪人。一些被稱為老上訪戶的人,問題長期得不到解決,于是便長期上訪,這一方面因為是歷史積壓問題,有關(guān)方面確實又不是一家能夠解決了的,需要各方面協(xié)調(diào),解決確實不易。這里如果再加上官僚主義在作怪,有關(guān)干部不作為,這就形成問題積累,就更加難辦了?,F(xiàn)在來看,這個問題比較突出。那么相關(guān)干部就得每天緊緊盯好這樣的“老上訪”,怎么辦?這同樣又需要付出勞動和代價,又是個經(jīng)濟(jì)問題。
比如一逢重大節(jié)日和敏感時間,工作一定要做在前邊。提前上門對“老上訪”進(jìn)行“慰問”,條件好的送上禮金紅包,地方貧困的也得送上米面油之類的生活必須。這樣作為政府,已經(jīng)形成為一種工作方法,叫未雨綢繆,工作做在前邊,作為上訪戶,便是自己解決生活困難的一種習(xí)慣方式,如此這般,上訪照樣上訪,可該補助關(guān)懷的你千萬不能不當(dāng)回事。否者,就可能帶來更多麻煩。對訪民來說,你說這種形式已經(jīng)是不是一種含有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的問題呢?
上訪經(jīng)濟(jì)說是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,其實對各方都是一種無奈之舉。因為對我們這樣一個以人民為中心的社會主義國家,上訪現(xiàn)象是不可避免的,不可能一概杜絕,但是上訪問題多了,確實會影響政府形象。解決這個問題,也確實需要綜合治理。正如某領(lǐng)導(dǎo)同志多年前講過的一句話,凡是上訪者,都是多有冤情,有沒有某些人說的,為上訪而上訪,有,畢竟是極少數(shù),大部分都是想找上級解決問題的。這就牽涉到我們各級政府部門是否盡職盡責(zé),真正幫助群眾解決該解決的問題了,畢竟風(fēng)雪寒天,住橋洞蹲街頭,餐風(fēng)露宿的日子不好過,沒有冤情誰肯受那個洋罪呢?上訪成為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,對于各級政府,都是一種極其丟人的現(xiàn)象,這絕對不是好事,是給各級政府抹黑的壞事。
解決的辦法沒有別的,還是要在干部中去除官僚主義,還是要讓干部規(guī)規(guī)矩矩地替老百姓辦點實事好事,心里多想想老百姓。千萬不要輕易給上訪群眾扣上各種各樣的大帽子。只有扎扎實實替百姓操心,而不是互相推諉,關(guān)注老百姓關(guān)注的痛點難點,就沒有那么多解決不了的問題。我們共產(chǎn)黨人,過去可以帶領(lǐng)人民推翻三座大山,難道還有什么解決不了的疑難雜癥嗎?關(guān)鍵看你心里有沒有人民。
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