在這里所說的智庫是指以社會公共問題為研究對象，以影響、服務于政府決策為目標的研究機構。它區別于研究其他方面問題的研究機構，也區別于為企業、個人或其他社會群體服務的研究機構。智庫的研究對象和研究目標決定了它研究的往往是與政府決策緊密聯系的社會性、全局性問題。因此，在政府決策的過程中發揮好智庫的作用具有十分重要的意義。
從科學決策的角度看，必須發揮好智庫的作用。科學決策需要掌握大量詳實的資料。智庫的重要作用是能夠集中人力物力、集中時間進行大量的資料收集和分析整理，而這往往是行政事務繁忙的政府工作部門難以做到的。科學決策需要從理論與實際、歷史與現實、社會與自然、國內與國際等各個方面對問題進行研究。智庫的重要作用是能夠發揮各個智庫以及智庫內部各個專家的專業優勢，分工合作，從不同的角度對問題進行更為專業、更為深刻的研究。科學決策需要充分聽取專家的意見。智庫的重要作用是能夠把各方面的專家聚合組織起來，針對某一個問題集中進行綜合分析，形成比較全面、比較周密的研究結果。科學決策要求盡可能在事前對決策進行評估論證。智庫的重要作用是能夠通過對其研究報告的評估論證來進行對決策的事前評估論證，以綜合權衡決策可能產生的利弊得失，并且這種評估論證更容易客觀公允。
從民主決策的角度看，也必須發揮好智庫的作用。民主決策需要廣泛地征求民意，盡可能多的聽取人民群眾的意見。在智庫集中人力物力、集中時間收集整理的大量資料中，應當包括廣大人民群眾的意見和愿望，應當能夠比較客觀地反映人民群眾的要求。民主決策要求把人民群眾的現實利益、眼前利益與根本利益、長遠利益結合起來，不能顧此失彼。在智庫發揮專業優勢，聚集各方面的專家，從不同的角度，進行分析比較和研究論證的過程中，能夠較好地兼顧各種利益關系。民主決策要求廣大人民群眾能夠盡可能全面地了解情況，盡可能準確地把握問題的實質，這是正確行使權力的前提。而智庫的研究報告和對研究報告的評估論證能夠為廣大人民群眾全面了解情況、把握問題實質創造有利條件。
發揮智庫的作用，政府要主動出題目、交任務。各級政府都應當從科學決策、民主決策的高度出發，重視發揮智庫的作用，主動給智庫出題目、交任務。在研究發展規劃、發展戰略的時候，在籌劃產業布局調整和重大項目建設的時候，在醞釀重要的改革方案和政策措施的時候，在準備出臺一些對老百姓的衣食住行有重要影響的舉措的時候等等，除特殊情況外，各級政府都應當把相應的題目交給智庫去研究論證。通過智庫的研究論證更好地聽取群眾意見，更好地集思廣益。在社會主義市場經濟中，由于政府在上述社會性、全局性重大事項中起重要作用，在發揮智庫的作用中強調各級政府的主動性是十分必要的。當然，政府對各個智庫主動提出的研究報告、意見建議也應當認真研究，認真回應，從善如流。
發揮智庫的作用，對其既要支持幫助，又要引導規范。首先，重視智庫的作用，給智庫出題目、交任務就是對智庫最重要的支持幫助。為了使智庫能夠做好題目必須為其創造必要的條件。這些必要條件不僅是人力、物力、財力，而且是收集整理資料、進行調查研究、征求不同意見、組織評估論證等開展各項工作的便利。為此，各級政府既要有財政資金的投入，又要有組織和協調工作。另一方面，為了使智庫能夠沿著正確的方向發展，又必須對其引導規范。智庫的研究對象決定了智庫必須以社會公共利益為出發點并與此為判斷標準，不能以某一方面、某個單位、某一部分人的利益為出發點。同時，智庫又必須從實際出發，以解決現實問題為己任。為此，必須從我國的國情出發，從省情、市情出發，堅持中國特色社會主義，實事求是地探索研究現實問題。
發揮智庫的作用，要引入競爭機制，堅持實踐標準。引入競爭機制就要向社會公開發布研究題目，公布承擔研究任務的智庫必需的基本條件，或者是公開征集研究報告。一般來說應當選擇兩個以上智庫進行同一項題目的研究。對研究報告或研究結果要公開進行評估論證。對優秀的研究結果應當積極采納，大力宣傳。對優秀研究成果較多的智庫，在資金等方面要給予更多的支持幫助和獎勵，可讓其承擔較多的研究題目。堅持實踐標準就要用社會實踐效果來檢驗智庫的研究成果。看其是否符合客觀實際，是否有較強的可操作性，是否能較好地解決所針對的現實問題，是否能節省社會成本，是否有利于社會的和諧穩定和持續協調發展。只有社會實踐才能判斷研究成果以及智庫的優劣。
發揮智庫的作用，應當逐步形成制度。世界各國的經驗都證明智庫對于提升政府決策水平是有益的。在社會主義市場經濟中，由于科學決策、民主決策是社會主義的本質要求，智庫對于健全政府決策機制更是具有不可替代的重要作用。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。”為了落實十八屆四中全會《決定》的要求，必須發揮好智庫的作用，把智庫的作用納入決策機制，逐步形成制度。
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