亞太經(jīng)合組織(APEC)第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在北京圓滿結(jié)束。本次峰會在東道主中國努力推動下，在與會經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人直接參與和見證下，取得了諸多具有里程碑意義的實質(zhì)成果。會議通過了“北京綱領(lǐng)”，構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太—亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言，以及“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明”等兩份成果文件。

　　正如中國國家主席習(xí)近平在大會總結(jié)講話中所指出的，各成員領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”主題，就推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展改革與增長、加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)等議題深入交換意見，共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大計，達(dá)成了廣泛共識。

　　本次峰會的重大亮點是宣布正式啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，是與會經(jīng)濟(jì)體朝著實現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)方向邁出的歷史性一步，將使太平洋兩岸處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體廣泛受益。

　　本次峰會的另一個重要亮點是大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃、追贓開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識。

　　上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，APEC成員對推動亞太經(jīng)濟(jì)合作興趣盎然，并不斷設(shè)計出令人鼓舞的宏偉藍(lán)圖。但不可否認(rèn)的是，近年來亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作遭遇一些阻礙，其中有地區(qū)成員發(fā)展水平的差異因素，有區(qū)域跨度很大、各成員有經(jīng)濟(jì)利益考慮因素，當(dāng)然更多是一些國家特別是大國存在冷遇APEC這一推動太平洋兩岸經(jīng)濟(jì)合作大計的言行考慮。美國看到中國快速發(fā)展壯大，擔(dān)心在APEC合作中發(fā)言權(quán)下滑，因此近年來強(qiáng)力推動較長時期內(nèi)淪為冷門的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，被輿論認(rèn)為是組建亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)版北約，大有另起爐灶、對APEC取而代之的勢頭。

　　TPP對中國的加入持有高門檻姿態(tài)，一方面表示對中國加入談判敞開大門，同時卻在政治等諸多方面設(shè)置了障礙。將中國排除在外的考慮是存在的。日本對中國的發(fā)展壯大心態(tài)更為復(fù)雜，存在追隨美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一面，但更多是出于自身利益考慮。日本比美國更不希望看到中國的快速發(fā)展和上升勢頭，擔(dān)心APEC發(fā)展會更多受到中國的影響。因此，日本對APEC進(jìn)程熱度變得不高，反而拿出不惜開放部分領(lǐng)域的國內(nèi)市場的決心，參與美國主導(dǎo)的TPP談判。同時對中日自貿(mào)談判忽冷忽熱、飄忽不定，實際上是企圖牽制中國影響日增的東盟10+1、10+3合作框架，牽制中國推動?xùn)|亞區(qū)域合作的努力。美國和日本對待APEC的態(tài)度，類似于對待東盟10+3合作，千方百計加以稀釋。東盟10+6的最終出籠和美國擠進(jìn)東亞峰會，都或多或少、或明或暗存在類似的考慮。

　　應(yīng)當(dāng)說，一些國家的算盤在一定時期內(nèi)產(chǎn)生了影響。輿論一度認(rèn)為APEC已經(jīng)被有關(guān)國家架空，前途未卜。但即便如此，也不能說其他亞太區(qū)域合作框架就能夠一帆風(fēng)順。實事求是地看，亞太地區(qū)的任何一個跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，缺少了中國這個經(jīng)濟(jì)總量世界第二、對世界經(jīng)濟(jì)增長拉動最多的超級經(jīng)濟(jì)體參與，是注定要跛腳的，是存在重大缺陷的，是虛多實少的。TPP進(jìn)展并不順利已經(jīng)說明了這一點。美國和日本試圖疏遠(yuǎn)與中國的經(jīng)濟(jì)合作，注定是得不償失的。這也就是日本安倍政府急于與中國改善關(guān)系的重要因素甚至是主要因素，中韓自貿(mào)協(xié)定接近完成更加劇了日本的焦躁情緒，日本借助若即若離牽制中國推動?xùn)|亞區(qū)域合作進(jìn)程的算盤基本落空。美國長期與中國保持競爭性合作關(guān)系的重大因素也是經(jīng)濟(jì)。美國和日本的轉(zhuǎn)變再度說明，中國是推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作的強(qiáng)大積極因素，美國也將從與中國的經(jīng)濟(jì)合作中獲得雙贏的諸多利益。

　　本次APEC峰會之所以具有歷史性的里程碑意義，與上述背景不無關(guān)系。其中，中國作為東道主，表現(xiàn)出了努力推動和平發(fā)展、共同發(fā)展、合作共贏的鮮明氣質(zhì)和寬闊胸懷，表現(xiàn)出了重新聚焦亞太經(jīng)濟(jì)合作、加速推動亞太合作的長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光，以及強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人帶來的信心、決心和智慧。毫無疑問，中國對本次峰會成功召開并取得重大成果起到了凝神聚氣的凝聚作用。本次峰會的討論主題既帶有APEC誕生25年來的框架特征，也表現(xiàn)出鮮明的中國特色。中國強(qiáng)力推動各方合作反腐，說明中國不僅要通過亞太多邊合作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要實實在在落實全面依法治國、堅決合作打擊腐敗、到天涯海角去獵捕外逃貪官，這是中國實實在在提高國家治理能力、向?qū)崿F(xiàn)國家治理現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要表現(xiàn)之一。而且，這不僅將強(qiáng)力重建中國國民對法治清明、社會積極向上的信心和期待，也讓亞太地區(qū)以及國際社會認(rèn)識到中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力圖在此方面做出標(biāo)志性建樹的決心和能力。

　　本次峰會還涉及互聯(lián)互通、非傳統(tǒng)安全等議題，實實在在地像國際社會表明，中國過去是、現(xiàn)在和將來更是一個負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國、世界大國，是一個開放的大國、合作的大國、創(chuàng)新的大國也是一個有主見有魄力的大國。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入后國際金融危機(jī)時期的深度調(diào)整階段。亞太地區(qū)必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，加快創(chuàng)新和改革步伐，謀求新的驅(qū)動力和競爭力。與會領(lǐng)導(dǎo)人決定以經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化作為五大支柱，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)務(wù)實合作、經(jīng)驗分享、能力建設(shè)。

　　與會經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人決心共同探索適合自身實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。開拓了跨越中等收入陷阱、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等全新的合作領(lǐng)域。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)能源、中小企業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、礦業(yè)、糧食安全、旅游、婦女與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得積極成果。加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)有助于開拓亞太經(jīng)濟(jì)增長新源泉，提升競爭力，符合各成員的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展需要。批準(zhǔn)了亞太經(jīng)合組織《互聯(lián)互通藍(lán)圖》，確立了在2025年前實現(xiàn)加強(qiáng)軟件、硬件和人員交流互聯(lián)互通的遠(yuǎn)景目標(biāo)。 與會領(lǐng)導(dǎo)人還決定共同應(yīng)對大規(guī)模流行性疾病、恐怖主義、自然災(zāi)害、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。決心攜手合作，幫助非洲國家有效應(yīng)對和防控疫情，直至取得最終勝利。

　　正如習(xí)近平主席所言，伙伴意味著“一個好漢三個幫”，一起做好事、做大事。峰會倡導(dǎo)將亞太經(jīng)合組織打造成推動一體化的制度平臺，加強(qiáng)經(jīng)驗交流的政策平臺，反對貿(mào)易保護(hù)主義的開放平臺，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展平臺，推進(jìn)互聯(lián)互通的聯(lián)接平臺。中方將捐款1000萬美元用于支持亞太經(jīng)合組織機(jī)制和能力建設(shè)，開展各領(lǐng)域務(wù)實合作。峰會承諾要加大對發(fā)展中成員的資金和技術(shù)支持，優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)共同發(fā)展。未來三年，中國政府將為亞太經(jīng)合組織發(fā)展中成員提供1500個培訓(xùn)名額，用于貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的能力建設(shè)項目。

　　本次峰會達(dá)成積極的成果令人鼓舞，最終落實會議成果才算貨真價實。峰會亮點紛呈，成果來之不易，正因如此，才需要有關(guān)各方倍加珍惜，攜手努力加以落實，推動亞太經(jīng)濟(jì)合作不斷取得實質(zhì)進(jìn)展，更快更好更廣泛地造福太平洋兩岸的人民。

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