在中國，“體制機制”是一個高頻詞，新聞報道中有，政策文件中有，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言致辭中也有。我們在反思問題時常講體制機制不健全，我們在部署工作時會說加快體制機制建設(shè)。有人這樣感慨，“體制機制”是一個框，什么東西都可以往里面裝。 “體制機制”頻繁甚至過度的使用，筆者以為表面上這是文風(fēng)的積弊，但根子上就是官僚主義作祟，是一種敷衍群眾，糊弄上級的表現(xiàn)。
應(yīng)當(dāng)承認，隨著我國改革開放不斷深入，體制機制不能適應(yīng)形勢變化導(dǎo)致束縛甚至阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的問題是普遍存在的。對此我們的態(tài)度是鮮明的，那就是要不斷革除體制機制的弊端，逐步建立并完善與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。然而體制機制的問題到底出在哪里?筆者以為，這個問題在很多官員的內(nèi)心是模糊不清的。
其實，體制機制不是什么宏大的哲學(xué)概念，他就是用于自我約束的規(guī)章制度，就是人與人之間相互作用與影響的過程與方式。每個人都生活在體制機制之中。體制機制由人而起，因人而生。然而一些官員習(xí)慣將體制機制與人的關(guān)系割裂起來，至少是把自己排除在外。仿佛體制機制的問題是上級遺留下來，要改也須上級先改，或者是歸咎于別人工作進度的滯后，要動也應(yīng)別人先動。總之，在體制機制的問題上，顯得自己既是無能為力，也是無可奈何，絲毫不去思考自己在體制機制中究竟扮演著什么樣的角色。
有的官員樂衷于體制機制掛在嘴邊，就是為了顯示所謂的”宏觀視野”、“全局意識”。任何細碎的問題只要套上了體制機制的帽子，就能立即“高大上”起來。在這些官員看來，凡屬于體制機制的問題就是復(fù)雜艱巨的，就是牽一發(fā)而動全身的，是需要決策者慎而又慎的。這種認識給后續(xù)工作的不力留下了可以辯解的空間。但凡多年久拖不決的老大難問題，官員們只要將其上升到體制機制層面，質(zhì)疑者便立馬沒了脾氣，因為誰都知道，在“巨大”的體制機制面前，任何人都是“渺小”的。正所謂撼山易，撼“體制機制”難。
筆者以為，將“體制機制”具象化，應(yīng)是解決“體制機制”問題的前提。換而言之，我們就是要把看似抽象的體制機制指向具體的規(guī)章制度，解構(gòu)到每項工作的環(huán)節(jié)與流程，并鎖定到對應(yīng)的行為人。這樣分析的目的在于幫助我們分清體制機制的問題到底是制度本身的不合理，還是執(zhí)行人的不給力，或者兩者兼而有之。
最后恕筆者再直言一句，請官員們少拿“體制機制”說事，多拿出些實干的精神。更不能再拿“體制機制”作為推托自己責(zé)任的理由。
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