國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效,部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng),其中取消68項(xiàng),做到能取消的盡量取消、不下放,避免遺留尾巴。(8月20日中國(guó)政府網(wǎng))
行政審批是行政權(quán)力的體現(xiàn),是政府組織管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及其他國(guó)家事務(wù)的重要途徑和方式。其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中特別是在一些短缺資源的分配方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是,現(xiàn)在的行政審批機(jī)制存在著暗箱操作、公權(quán)私用等突出問題,不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為腐敗提供了條件。從胡長(zhǎng)清到成克杰、從湛江走私到廈門遠(yuǎn)華走私等案,眾多涉及領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件的剖析看,無不是從領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼開始演化成權(quán)力干預(yù)插足所致。
政府管理經(jīng)濟(jì)依賴于行政審批,行政審批滋生了腐敗現(xiàn)象,腐敗讓經(jīng)濟(jì)付出了沉重的代價(jià)。許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不能有效培育和發(fā)展,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資不旺的局面仍無明顯改觀,根本上是源于行政審批和收費(fèi)提高了進(jìn)入市場(chǎng)的門檻和風(fēng)險(xiǎn)。許多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不能有效培育和發(fā)展,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資不旺的局面仍無明顯改觀,根本上是源于行政審批和收費(fèi)提高了進(jìn)入市場(chǎng)的門檻和風(fēng)險(xiǎn)。中央再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng),其中取消68項(xiàng),做到能取消的盡量取消、不下放,避免遺留尾巴。同時(shí)盡快徹底廢止非行政許可審批。
筆者認(rèn)為行政審批改革的重點(diǎn)應(yīng)該放在給行政審批立規(guī),不允許行政審批隨便立項(xiàng),不得不進(jìn)行審批的項(xiàng)目也必須在各方面的嚴(yán)格監(jiān)督下按照一定的程序進(jìn)行。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,加強(qiáng)法律法規(guī)落實(shí),而不是設(shè)門檻,堅(jiān)決按照法律法規(guī)辦,法律允許堅(jiān)決支持鼓勵(lì)任何人參與,法律不允許堅(jiān)決制止任何人違法亂紀(jì)行為!
三木
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