習近平等黨的新一屆中央領導走上領導崗位后,開展了黨的群眾路線教育實踐活動。黨的群眾路線是指:從群眾中來,到群眾中去;一切來自群眾,一切依靠群眾。
馬克思主義的一貫觀點是:勞動創造了人,人民群眾創造了歷史,人民群眾是歷史的創造者,創造歷史的主人是人民群眾。馬克思主義理論第一次應用于實踐的是1871年的巴黎公社。1871年法國巴黎工人階級舉行武裝起義,推翻了只有有錢人,甚至只有有錢男人才有權利的資本主義制度,建立了無產階級自己的組織或國家——巴黎公社。巴黎公社的決策是全體社員,執行是由全體社員選舉出來的管理委員會,意圖實現直接民主。但是巴黎公社的直接民主超越了當時文化、政治、經濟發展水平。最后巴黎公社在資產階級鎮壓下失敗了。
列寧繼承馬克思主義思想,1917年在俄國舉行了“十月”革命。停泊在涅瓦河畔阿夫樂爾號發出的攻打冬宮的炮聲,宣告了世界上第一個無產階級國家的誕生。“十月”革命將打碎的資本主義國家機器撿起來,建立工兵蘇維埃作為國家的最高權力機構。蘇維埃即代表大會的意思。在當時戰時情況下,工兵蘇維埃由人民選舉各地蘇維埃,各地蘇維埃再選舉全國蘇維埃。工兵蘇維埃加入自己的同盟軍——農民,改為工農兵蘇維埃,工農兵蘇維埃最后叫全國人民代表大會。全國人民代表大會選舉出全國人民代表大會常務委員會作為常設機構,選舉出國務院即政府作為執行機構,選舉出檢察院和法院作為檢察審判機構。波蘭和越南引進蘇聯社會主義模式,干脆將全國人民代表大會常委會叫議會。
蘇聯模式社會主義后來在長期建設中,沒有改進,固化,僵化。由于全國人民代表大會及其常委會是層層選舉出來的,他的代表性日益弱化;廣大人民最基本的選舉權即最基本的人權被剝奪。他們管理國家事務的權力被剝奪。又由于在全國人民代表大會中要堅持共產黨的領導,而共產黨也沒有解決黨內民主的問題。因此,在以蘇聯社會主義為模式的國家里,普遍發生領導者個人專權的現象,甚至發生如朝鮮那樣家族統治,個人獨裁的情況,滑入了封建主義萬劫不復的境地。
與此同時,資本主義國家擴大選舉權,選舉權從有錢男人擴大到婦女和全體公民。主權在民的權力實行代議民主,即全體公民選舉議會作為最高立法機構,行使立法權。然后全體公民選舉總統作為最高執行機構,行使執行權。總統提名報議會過半數通過選舉最高法院法官,相當全體公民選舉最高法院作為最高司法機構,最高法院獨立行使司法權。以上立法、執法、司法三部分機構和人員相互獨立,相互制衡,即相互分工又相互合作,以防止擁有權力的國家公職人員濫用權力;主權在民,人民是國家的主人,而政府是占多數人民意志的執行者;只有代表大多數人民利益,反映大多數人民意志的政黨才能執政;一個政黨如果競選失敗即在選舉中得票過低則下臺,由得票較高的新的政黨上臺;從而保證了國家的穩定和發展。進入21世紀,部分國家甚至采取最重大事物采取全民公投來實行民主。后發的國家紛紛將議會選舉總統改為全體公民選舉總統,以真正達到主權在民,三權分立的體制。人類今后民主的發展方向是實行直接民主,即國家一切事物不論大小均實行全民公投,然后交由選舉出來的政府來執行。
1991年,葉利欽站在坦克上指揮炮轟蘇聯全國人大常委會,宣告了蘇聯專制社會主義的垮臺。
北歐瑞典社會民主黨是一個代表中、下階層人員即廣大人民群眾利益的政黨,他們從群眾中來,與群眾有廣泛的聯系,隨時反映人民群眾的要求,服務群眾,且有選票這樣可量化的群眾認可度,在多輪競選中獲勝,持續執政長達半個世紀,宣告了民主社會主義的成功。
當然,民主國家的一人一票也存在問題:1、一人一票使一些不良政客上臺執政,造成國家停滯;2、一人一票造成不同族群之間的對立,甚至使一部分人從國家分裂出去;3、一人一票僅僅解決了決策民主的問題,而沒有解決民主的核心即利益民主的問題,存在貧富懸殊。貧富懸殊是最大的不民主。
中國共產黨曾在陜甘寧邊區進行丟豆選舉的民主實踐。毛澤東1945年在重慶接受英國路透社記者說過:“中國的各級政府都要由人民選舉產生”。改革開放初期曾進行過區人民代表競選試點。以習近平為總書記的新一屆中央領導走上領導崗位后,開展了黨的群眾路線教育實踐活動。開展黨的群眾路線教育實踐活動對于新的領導人重新、及時聽取群眾意見,改進工作有一定的幫助作用;開展黨內民主生活會對于領導班子成員之間加強溝通、討論、建議、協商,改進工作有一定幫助作用。但是,領導班子的批評與自我批評,實際是執行過程中的匯報、通報、溝通、討論、建議、協商、布置過程,如果對于一個不務實,不勤政,不廉潔的班子來說是沒有作用的。有的理論宣傳工作者說:人民群眾的認可度是共產黨執政的合法性,在回答什么是人民群眾的認可度時又說:要進行民意測驗。但是,民意測驗存在5個問題:1、由誰來進行民意測驗?2、民意測驗機構的公正性、合法性、權威性如何?3、多長時間進行一次民意測驗?4、如果民意測驗不合格怎么辦?4、怎樣保證被測驗人員的公正、平等的參與度?這一切都有賴于我們深化對黨的群眾路線的認識。什么是黨的群眾路線?
讓人民群眾選舉是最好的群眾路線。
當然,從世界各國的選舉實踐來看也存在一些問題。我們要解決一人一票所帶來的問題。而且,中國是一個大國,人口是歐盟的2倍,相當于一個國家國家總統的歐洲理事會常任主席也不是由每一個歐盟人選舉出來的,而是由加入歐盟組成歐洲理事會國家的27個國家總統選舉出來的。因此,我們對選舉要謹慎,要逐步地推開。選舉首先從黨內開始,黨內又首先從縣、市級試點開始:
1、縣、市級黨委書記由全體黨員直接選舉產生,每屆任期4年,連任不得超過2屆。
2、縮小縣、市級黨代表大會規模,實行常設制,代表由全體黨員直接選舉產生,每屆任期4年,可連選連任。或者將縣、市級黨委作為最高權力機構,縣、市級黨委委員由全體黨員直接選舉產生,每屆任期4年,可連選連任。同時取消縣、市級黨代表大會。
3、縣、市級黨委副書記、各部委辦部長、書記、主任由縣、市級委書記提名,報縣、市級常設的代表大會或選舉產生的黨委過半數通過,連同縣、市級黨委書記組成執行委員會即縣、市級常委會,每屆任期4年,連任不得超過2屆,具有執行權。執行委員會也要講民主,即執行過程中的較重大人事安排和事務安排必須經執委過半數表決通過才能執行。
4、縣、市級紀律檢查委員會委員由縣、市級黨委書記提名,報同級常設的代表大會或選舉產生的黨委過2/3通過產生,每屆任期4年,實行終身制、退休制。縣、市級紀律檢查委員會獨立行使紀律檢查權。
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