發(fā)揚(yáng)民主 群策群力 共建美好村莊
塔水一組《村規(guī)民約》意見征集
修
改
稿
負(fù)責(zé)人：曹小西 15873563470
曹二名 18175541533
曹新亮
（說(shuō)明：此稿于2014年 月 日分發(fā)，在2014年 月 日前收回，
望各位村民朋友認(rèn)真閱讀，共同討論、修改，并提出寶貴意見和建議。）
塔水村一組
2014年 6 月 8 日
本組全體村民同志：
仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水。我們世代生息繁衍鹿嶺山下，大山以父愛般寬厚臂膀、母愛般潺潺乳汁培養(yǎng)哺育著我們。我們秉持了他那悠遠(yuǎn)、傳統(tǒng)的寬厚與勤勞，并啟示與昭然于我們的兒孫輩們，光大這份獨(dú)有的仁愛、包容的大山性格。
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自新中國(guó)成立以來(lái)，在以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體起，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著社會(huì)主義道路不斷向前前進(jìn)。
時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)也隨著歷經(jīng)諸多變化，針對(duì)我們身邊所關(guān)心和面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，為了使大家提高認(rèn)識(shí)，以凝聚人心、統(tǒng)一思想，推動(dòng)、加強(qiáng)和規(guī)范我們實(shí)行村民自治、提高村務(wù)管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本組村規(guī)民約。
第一章 總體原則
第一條 全體村民要樹立起熱愛祖國(guó)、熱愛人民、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，愛集體、愛勞動(dòng)、愛護(hù)公共財(cái)物、增強(qiáng)集體榮譽(yù)感的崇高思想品格；求知、開拓，做承前啟后、有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)、遵紀(jì)守法的好公民。
第二條 全體村民要學(xué)習(xí)、貫徹黨的方針、政策；堅(jiān)持黨中央四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想；堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，與時(shí)俱進(jìn)。
第三條 解放思想，開動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看。在自力更生的基礎(chǔ)上發(fā)展同來(lái)自各方的力量進(jìn)行平等互利經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變我們農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等各方面的發(fā)展。
第四條 加強(qiáng)文化、道德教育和建設(shè)。在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高人們經(jīng)濟(jì)收入水平的政策環(huán)境前提之下，我們更要自主地重拾道德底線以及文化教育的培養(yǎng)，建立健全我們?nèi)烁袢松瑢?shí)行以經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)與道德文化底線兩條腿走路，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立健全和發(fā)展。
針對(duì)我們村久來(lái)的實(shí)際情況和大多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)行實(shí)際情況，普遍存在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文化底子薄弱，這里我們重申、并引以重視：加大對(duì)我們農(nóng)村孩子的教育和培養(yǎng)，要形成以村、社為單位營(yíng)造一種大的學(xué)習(xí)教育、知識(shí)文化氛圍，使自上而下形成一種耳聞目染、潛移默化的氛圍效果。科教興國(guó)，同樣科教興村，讓教育的實(shí)行去培養(yǎng)擴(kuò)充我們堅(jiān)實(shí)有力的后備生力軍。孩子是我們生命的傳承，肩負(fù)著我們大人和祖輩的愿望和寄托，同時(shí)更重要是他們屬于自己，屬于他們自己命運(yùn)、發(fā)展的人生前途。
第五條 開放包容、求實(shí)創(chuàng)新。樹立正確的人生價(jià)值觀，堅(jiān)定信念和理想；學(xué)習(xí)、推崇模范、表率；有批評(píng)和自我批評(píng)的勇氣和決心；對(duì)不良行為和壞人壞事敢于作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)正義和樹立社會(huì)良好風(fēng)尚；尊師重教、尊老愛幼、扶貧幫困，團(tuán)結(jié)一心、互敬互愛，坦誠(chéng)相待、傾心交流和交談。
第二章 黨員干部作風(fēng)表率和職能職責(zé)
第六條 首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是黎明前黑暗中一粒種子萌芽和壯大起來(lái)的，她始終代表中國(guó)工人階級(jí)有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是全心全意為人民服務(wù)的，是中國(guó)社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心和人民利益的忠實(shí)代表，公仆就是全心全意為人民服務(wù)的黨和國(guó)家的工作人員、黨員干部。
今日，黨員干部的性質(zhì)蛻變凸顯嚴(yán)重，從關(guān)乎到我們切身利益和國(guó)家的前途命運(yùn)出發(fā)，從而成為了我們普通老百姓所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和迫在眉急需要去應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志重拾毛澤東的群眾路線正是以群眾教育干部的真實(shí)行動(dòng)，力求挽回我黨、重新樹立黨的光輝形象和威望的行為綱領(lǐng)。作為黨員要自覺接受考驗(yàn)和洗禮，使自我不斷升華。
第七條 學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，宣傳科學(xué)技術(shù)知識(shí)；保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系。
黨員干部應(yīng)樹立堅(jiān)定信念和理想，牢記和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，恪盡職守，為民奉獻(xiàn)；應(yīng)當(dāng)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)和自覺接受監(jiān)督。
第八條 黨員干部要清正廉潔、公道正派。禁止濫用職權(quán)，侵害群眾合法權(quán)益；禁止利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；禁止搞不正之風(fēng)，損害黨群干群關(guān)系；禁止在村務(wù)中獨(dú)斷專行，搞霸權(quán)主義，以權(quán)謀私；禁止濫用職權(quán)，損公肥私；禁止在村務(wù)監(jiān)督中弄虛作假，逃避監(jiān)督；禁止妨礙和擾亂社會(huì)管理秩序。
村黨組織班子成員若有違反，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、責(zé)令公開檢討，責(zé)令辭職、免職等處理。
村組干部若有違反并獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠，并依法追究責(zé)任，責(zé)令辭職、免職等處理。
第九條 加強(qiáng)民主建設(shè)，踐行群眾路線。發(fā)揚(yáng)民主精神，允許爭(zhēng)論，在爭(zhēng)論中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并尋找問(wèn)題解決的突破口，以求共識(shí)。走群眾路線，在踐行群眾路線的過(guò)程中，充分接受、學(xué)習(xí)群眾的意見和建議，真正領(lǐng)會(huì)群眾教育干部的意義所在，不斷提升服務(wù)群眾的知識(shí)水平和能力。
第十條 本組干部要充分發(fā)揮職能主體地位，充分發(fā)揮主人翁精神，全心全意為村民服務(wù)的崇高境界，堅(jiān)持、積極地推動(dòng)村級(jí)事務(wù)的治理和發(fā)展，調(diào)動(dòng)和組織每一位村民的積極性和參與性，為我們村的發(fā)展、進(jìn)步奠定一塊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三章 論社會(huì)關(guān)系，村風(fēng)村貌、家風(fēng)家規(guī)的倡導(dǎo)與建設(shè)
第十一條 社會(huì)是由各個(gè)個(gè)體成員組織而成，社會(huì)理想源于各盡所能、分工不同、按勞分配、按需所取、互相平等。小從人的個(gè)體，大到整個(gè)宇宙空間，萬(wàn)物不無(wú)圍繞一心而轉(zhuǎn)，即人有手足之稱謂，實(shí)無(wú)貴賤之懸殊，卻處處在為心想、目的而動(dòng)。我們社會(huì)理想有一個(gè)終極目標(biāo)，那就是社會(huì)主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)和大同世界，人人應(yīng)當(dāng)發(fā)揮個(gè)體主體職能地位，平等協(xié)作，互敬互助。
在老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)、革命先烈的帶領(lǐng)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我國(guó)的社會(huì)制度選擇了崇高的社會(huì)主義道路，開辟了人類前所未有的壯舉。
我們要不斷地學(xué)習(xí)和科學(xué)發(fā)展，提高認(rèn)識(shí)思想覺悟。
第十二條 加強(qiáng)道德、文化教育宣傳建設(shè)，疏通多種信息渠道；籌建讀書、閱讀文化娛樂(lè)室，建立信息文化宣傳公示牌廊；定期拜訪慰問(wèn)老弱病殘、軍烈軍屬；表彰優(yōu)秀先進(jìn)事物和人員、傳遞社會(huì)正能量；引導(dǎo)共話村風(fēng)村貌，探尋多種發(fā)展路子；勤勞兢業(yè)務(wù)實(shí)實(shí)干，誠(chéng)懇實(shí)墾墾出一番大事業(yè)。
第十三條 美化鄉(xiāng)村環(huán)境，整治村容村貌
一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，安排定期打掃公共衛(wèi)生，清理疏通排水溝渠，不留積於和污水，人人養(yǎng)成講衛(wèi)生，愛清潔的好習(xí)慣。
二、加強(qiáng)水源的保護(hù)和利用。由于我地地理地質(zhì)構(gòu)造因素特征不同，土層深厚，地下水位春漲冬涸，山體泉眼單薄，水資源尤為珍貴，今雖完成四清湖自來(lái)水引水工程，但受整個(gè)郴州城區(qū)水資源薄弱影響而不容樂(lè)觀。所以，保護(hù)、利用、珍惜當(dāng)?shù)厮Y源刻不容緩。
三、加大森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。從以前的管山的治山、管土的治土、管田的治田、管水的治水的分而治之，到現(xiàn)今中央組成了統(tǒng)一合作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理合作機(jī)制，人們深刻認(rèn)識(shí)到了山土田水以及生態(tài)環(huán)境的互為作用、互為關(guān)系，即林茂則土固，林茂則水足，水足則田土肥；同時(shí)，森林的毀滅和減少是現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境、氣候嚴(yán)重惡化原因之一。保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境，人人有責(zé)。
加大對(duì)古樹、名木、雜木、闊葉林的保護(hù)力度，不準(zhǔn)隨意砍伐、侵?jǐn)_破壞、不準(zhǔn)隨意移栽出賣，有此行為予以堅(jiān)決制止并處罰。
古樹，她見證了蒼桑，見證了我們生息繁衍、此起彼伏，她通天地靈氣、有靈魂，她是一位睿智、深厚老人，她是我們的守護(hù)神，我們須心存敬畏敬仰、愛護(hù)于她，她有我們深深的根。保護(hù)古樹，是我們神圣堅(jiān)定的職責(zé)。
四、整治村容村貌，塑造美麗形象，建設(shè)舒適村莊。塔水是我家，舒適美麗靠大家。人人要有整體規(guī)劃意識(shí)，人人都要主動(dòng)參與和建設(shè)，努力把我們村建設(shè)成為有內(nèi)涵、文明、人性化的現(xiàn)代村落。
對(duì)于有礙影響、不符合村容村貌的建設(shè)建筑及個(gè)人行為，予以糾正和制止。
第十四條 國(guó)有國(guó)法、家有家規(guī)，每個(gè)村民家庭成員應(yīng)當(dāng)恪盡做好如下：
一、孝敬老人。孝敬老人、瞻養(yǎng)父母是每個(gè)做子女應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)于孝敬老人、好典型進(jìn)行表彰。
二、教育子女。教讀嫁娶是父母應(yīng)盡的義務(wù)，要盡最大努力供子女讀書；教育子女遵紀(jì)守法、遵規(guī)守矩，切勿對(duì)子女放任自流、虐待子女。
三、家庭和睦。和氣生財(cái)、和諧相處；做父母要勤儉持家，以德治家，發(fā)揚(yáng)民主；子女兄妹要長(zhǎng)幼有序、互助禮讓、不要惡語(yǔ)傷人、爭(zhēng)吵打架、打壞家具財(cái)物。
四、兄弟團(tuán)結(jié)。兄弟手足、妯娌姐妹，大家互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、互相禮讓，切勿彼此傷害。
五、修身養(yǎng)性。立名、立身、立德。人立名、樹立影，每位村民都要恪守人倫道德、社會(huì)公德、知榮明恥，切勿嫖娼、吸毒、賭博。
六、勤儉持家。君子愛財(cái)、取之有道。以勤勞致富、文明致富、守法致富、科技致富為陽(yáng)光大道；每位村民要走正道、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活奔小康；切勿圖謀非法之財(cái)、不義之財(cái)；不準(zhǔn)游手好閑、好吃懶做混日子。
七、發(fā)奮讀書。知識(shí)改變命運(yùn)，作為子女更當(dāng)要發(fā)奮讀書，學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、力求上進(jìn)，承傳中華文化文明，開闊眼界胸懷，志存高遠(yuǎn)。
八、鄰里和睦。團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處，一方有難，八方支援；偶發(fā)事端，克制冷靜，尋求調(diào)解，避免爭(zhēng)訟斗械。
九、尊宗敬祖。尊宗敬祖是我們中華民族傳統(tǒng)美德。敬祖尤祖在，心不可不誠(chéng)。
第十五條 創(chuàng)建設(shè)立基金項(xiàng)目。為了啟動(dòng)、發(fā)展本村公益公共事業(yè)、貧困幫撫補(bǔ)助、表?yè)P(yáng)表彰激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、村民集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等，籌措募集善款。款項(xiàng)來(lái)源可以募捐、提留以及爭(zhēng)取政策層面的項(xiàng)目開發(fā)支持補(bǔ)助等。
第四章 會(huì)議議事制度規(guī)則
（增加一條）：本組組長(zhǎng)入選制度規(guī)則和村民代表入選制度規(guī)則的決定：
第十六條 召開村民小組會(huì)議、黨員干部村民代表會(huì)議，首先，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位原則，堅(jiān)持依法依章辦事的原則，符合集體和大多數(shù)村民群眾的利益原則，有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。其二，堅(jiān)持民主集中制的原則，村民有知情權(quán)，參與權(quán)和表決權(quán)，對(duì)例行會(huì)議、黨員干部村民代表會(huì)議，村民有受邀列席和旁聽權(quán)。
第十七條 村民小組會(huì)議由本組十八周歲以上村民組成，會(huì)議召開應(yīng)當(dāng)有本組十八周歲以上村民過(guò)半人數(shù)參加，或者本組三分之二以上的戶頭代表參加，所作表決應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)（當(dāng)涉及村民的切身重大利益，并有觸及《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》及相關(guān)其它個(gè)人權(quán)益保護(hù)法時(shí)，要逐戶商量解決，再作表決通過(guò)）。
第十八條 村民會(huì)議由本村組長(zhǎng)主持舉行，在召開會(huì)議前三天告知全組村民；做到一事一議，有事必議；會(huì)議議事過(guò)程要有紀(jì)要記錄；會(huì)議結(jié)束，表決決定和會(huì)議記錄要立卷存檔。
第十九條 本組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議決定、決議及時(shí)張榜公布，或召開群眾會(huì)議向村民公開。全體村民必須自覺遵守和執(zhí)行本次會(huì)議決定、決議。
第二十條 會(huì)議議事要就事論事，有原則性地爭(zhēng)論。保持克制，順序發(fā)言，尊重他人，做到兼聽則明。表達(dá)和推動(dòng)解決問(wèn)題的愿望與目的。
黨員、干部要有不懈的工作激情和精神，有把問(wèn)題推到風(fēng)口浪尖的底氣；有把問(wèn)題化解處理的信心；有攻堅(jiān)克難的決心和勇氣。相信群眾，依靠群眾，則無(wú)往而不勝。
第二十一條 村民對(duì)問(wèn)題和事故要有積極反應(yīng)和提出，不要息事寧人；干部要牽頭對(duì)事故和問(wèn)題做出積極應(yīng)對(duì)和處理；黨員干部、村民代表要常碰頭議事，征求經(jīng)驗(yàn)豐富、閱歷廣泛、正直熱心村民朋友意見和建議，扎實(shí)開展推進(jìn)工作，建立完善村務(wù)管理，建設(shè)美好幸福村莊。
第五章 村務(wù)、財(cái)務(wù)管理公開制度
第二十二條 本組干部成員要及時(shí)做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，公布當(dāng)年村級(jí)事務(wù)的現(xiàn)行狀況及大家普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題情況。
第二十三條 村務(wù)公開的主要事項(xiàng)應(yīng)是：當(dāng)選班子成員任期目標(biāo)及階段工作完成報(bào)告；季度、年度財(cái)務(wù)上的收支、結(jié)存、轉(zhuǎn)結(jié)、應(yīng)收、應(yīng)付款的公布；經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上的承包、承租、征賣等經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況的公布，以及多數(shù)村民要求公開的事項(xiàng)。
第二十四條 每次村務(wù)公開后，聽取大家的反映和意見，及時(shí)做到答復(fù)；絕大多數(shù)村民不贊成的事，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，公布資料要存檔、備案。
第二十五條 村務(wù)公開接受全體村民和村民代表的監(jiān)督；接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；對(duì)于虛假公開，或不按規(guī)定公開予以批評(píng)并追究和承擔(dān)責(zé)任。
第二十六條 財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)簽制”原則。須有組干部成員共同簽字才能完備、完成財(cái)務(wù)開支執(zhí)行過(guò)程手續(xù)。若有違反，予以追究并承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條 村組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決定必須經(jīng)村民會(huì)議、黨員干部村民代表會(huì)議、受邀列席參加會(huì)議的村民討論通過(guò)；強(qiáng)化財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督，實(shí)行民主審計(jì)和財(cái)務(wù)公開；成立民主審計(jì)小組，其職責(zé)為：審核財(cái)務(wù)收支票據(jù)、帳目，審核帳單帳目真實(shí)性，否決不合理開支；監(jiān)督計(jì)劃和制度的執(zhí)行情況；征求、反映和解釋群眾建議、意義和問(wèn)題；定期開展民主審計(jì)活動(dòng)，定為每
月 日為審計(jì)日，其審核內(nèi)容為：收入來(lái)源是否真實(shí)，支出是否符合規(guī)定，支出票據(jù)是否合法有效，及其它要素是否齊全。
第二十八條 財(cái)務(wù)公開工作由會(huì)計(jì)具體落實(shí)，村民監(jiān)督審計(jì)小組對(duì)公開工作實(shí)行全程監(jiān)督，每次公布情況要存檔備案。
第六章 土地管理制度
第二十九條 土地是與人類生存和發(fā)展息息相關(guān)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有不可替代性、不可再生性、不可移動(dòng)性等特征。保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第三十條 土地權(quán)屬制度：我國(guó)實(shí)行土地社會(huì)主義公有制，土地所有權(quán)主體只有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)家（即全民所有），一個(gè)是農(nóng)民集體，城市土地屬國(guó)家所有，農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有，屬村民小組的由村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。家庭土地承包經(jīng)營(yíng)是在堅(jiān)持土地等生產(chǎn)資料集體所有的前提下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，確定了家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位，賦予農(nóng)民充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、占有使用權(quán)、收益權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能。
第三十一條 土地流轉(zhuǎn)：法律規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村集體土地實(shí)行農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)，依法承包土地，流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，土地是否流轉(zhuǎn)，價(jià)格如何確定，形成如何選擇，均應(yīng)當(dāng)由承包農(nóng)戶自主決定，由農(nóng)民說(shuō)了算，任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)迫和限制，個(gè)人或地方政府及其他組織不能越位，干預(yù)過(guò)多，不能代替農(nóng)民作主。
作為農(nóng)村廣闊空間，一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)資本進(jìn)來(lái)，一方面要加強(qiáng)防范、控制風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理應(yīng)用能力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民自身權(quán)益。總之，工商企業(yè)資本進(jìn)入是要帶領(lǐng)農(nóng)民，而不是代替農(nóng)民。
探尋成立農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)，并充分考慮考察項(xiàng)目可行性及營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、籌資籌勞、勞動(dòng)成本、監(jiān)督管理效率等因素。
第三十二條 土地征收與補(bǔ)償：征收是國(guó)家在必要時(shí)候依法采取的一種強(qiáng)制手段并給予補(bǔ)償，由于我國(guó)的所有權(quán)主體只有國(guó)家和集體，因此，被征收者就只能是農(nóng)民集體。
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用國(guó)有土地，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。國(guó)家土地包括國(guó)家所有土地和國(guó)家征收的原農(nóng)民集體土地（興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民建設(shè)住宅、村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)，使用農(nóng)民集體所有土地）。
農(nóng)民土地征收是城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，是誘發(fā)諸多問(wèn)題和矛盾的爆發(fā)點(diǎn)，是各種利益糾葛搏弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，是考驗(yàn)國(guó)家和政府執(zhí)政為民、執(zhí)政能力的試金石，是社會(huì)制度、道路選擇何去何從等的綜合體現(xiàn)。
農(nóng)村農(nóng)民土地作為農(nóng)民的大宗物質(zhì)基礎(chǔ)條件，擔(dān)負(fù)起農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生存的重要根本責(zé)任和義務(wù)，成為農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的一塊穩(wěn)定基石；改革開放、發(fā)展搞活，盤活農(nóng)村土地資源，讓其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是黨和國(guó)家的一貫政策和方針，也符合農(nóng)民基本愿望。農(nóng)民作為農(nóng)村集體土地所屬者，理因是這一進(jìn)程的重要參與者和建設(shè)者、成果分享者，理應(yīng)充當(dāng)其主體地位，這些都是當(dāng)?shù)卣{入的事務(wù)研究的一份重要考量。
近來(lái)，中央層面加進(jìn)了征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制；保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)期受益。提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。健全征地爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第七章 計(jì)劃生育與人口管理
第三十三條 計(jì)劃生育是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育是為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，是為了維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步。
第三十四條 本組村民嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，提倡自由戀愛，講求優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)下一代健康優(yōu)良降生和成長(zhǎng)。
第三十五條 禁止歧視、虐待女嬰和婦女，禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒和殘障兒童，推進(jìn)成立本村幫扶基金。
第三十六條 珍惜婚姻姻緣，守住倫理道德底線，理性抵制外部誘惑，尊重、保護(hù)婦女兒童、家庭成員權(quán)利地位，促進(jìn)家庭幸福。
第三十七條 違反計(jì)劃生育法規(guī)定生育超生子女的公民，國(guó)家實(shí)行明確的法律責(zé)任和懲戒手段，并依法征繳催交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
在本《村規(guī)明約》生效之日起，之前違反計(jì)劃生育法規(guī)定生育超生子女的本組村民，需及時(shí)向全體村民進(jìn)行公報(bào)，辦理落戶登記手續(xù)后，須向本村集體組織按本村現(xiàn)存量集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)價(jià)值平均分?jǐn)傆诒敬瀣F(xiàn)有總?cè)丝诘馁Y產(chǎn)價(jià)值資金，進(jìn)行一次性交納該平均資產(chǎn)價(jià)值資金，方可同時(shí)正式享受同其他村民同等權(quán)益。
之后，希望本組村民引以為戒，予以杜絕。情可諒，法不容。若再有違反計(jì)劃生育法規(guī)定生育超生子女的，應(yīng)與本組簽訂協(xié)定，子女不得享受本集體土地款分配權(quán)利和福利，拒不簽者，視為認(rèn)同本組協(xié)定。
違反計(jì)劃生育的本組村民，不得選為村委會(huì)成員，不得選為本組職務(wù)、村民代表，當(dāng)選本組職務(wù)、村民代表、村民委員會(huì)成員違法生育的其職務(wù)自行終止。
第三十八條 認(rèn)真遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時(shí)申報(bào)和注銷。
第三十九條 凡出生小孩（計(jì)劃外生育超生子女除外）按入戶登記為準(zhǔn)享受分配款和福利。未辦理入戶的，不發(fā)放分配款和福利（屬本期分配款和福利前出生的，待辦理入戶后，補(bǔ)回該期次分配款和福利）。
第四十條 凡屬本村農(nóng)業(yè)戶口的村民有權(quán)參加本村分配款和福利（屬該期次分配款和福利到后又未分配而去逝的本村農(nóng)業(yè)戶口村民，其家屬享受該期次分配款和福利的權(quán)利）。因讀書把戶口遷出或性質(zhì)改變的非農(nóng)業(yè)戶口的村民，回遷后可享受村的分配款和福利。
第四十一條 因婚嫁遷入本村的婦女、結(jié)婚轉(zhuǎn)入本組農(nóng)業(yè)戶口后，可享受分配款和福利。純女戶允許一個(gè)子女招婿入贅，結(jié)婚轉(zhuǎn)入本村農(nóng)業(yè)戶口，享受同本組村民同等權(quán)益。
第四十二條 因離婚、喪偶戶口仍在夫家所在地并盡義務(wù)的，享受與村民同等權(quán)益。
第四十三條 因離婚的本村男子另娶再婚的，其前妻戶口未動(dòng)遷的，其該女子戶口不得遷入本村，不得享受本村權(quán)益。
第四十四條 本村農(nóng)業(yè)戶口適齡女子外配男子因未婚先孕或生子的，其生子之前有該期分配款和福利已到達(dá)而未分配的，可享受該期分配款和福利的權(quán)利。生子之日起，無(wú)論是否舉辦婚禮和或者尚未辦理婚姻合法手續(xù)的，之后屬本村的分配款和福利享受終止。
屬本村農(nóng)業(yè)戶口適齡女子，因確認(rèn)婚戀失敗（未結(jié)婚和辦理婚姻登記手續(xù)）且已生子的，其子的戶口及及其關(guān)于本村土地分配款和福利的問(wèn)題，視為同違反計(jì)劃生育法規(guī)定生育人口同等對(duì)待，本人照常享受本組權(quán)益。
第四十五條 要求認(rèn)祖歸宗，回遷落戶本組的人員，須經(jīng)黨員干部村民代表會(huì)議、村民會(huì)議經(jīng)三分之二村民表決通過(guò)，方可開具落戶接受證明，并經(jīng)村民簽字后生效。入遷落戶人員有要求分享本村土地款和福利的，須按本村現(xiàn)存量集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)價(jià)值分?jǐn)傆诒敬瀣F(xiàn)有總?cè)丝诘钠骄Y產(chǎn)價(jià)值資金，進(jìn)行一次性交納該平均資產(chǎn)價(jià)值資金，方可正式享受同本組村民同等權(quán)益。不進(jìn)行交納的不得享受土地分配款及相關(guān)福利，但允許參與合作本組集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)，享受其合作項(xiàng)目效益分配。
第四十六條 要求空掛戶口在本村的，又在本村無(wú)居住地和住房的，首先必須要求是遵紀(jì)守法的公民，無(wú)犯罪記錄和現(xiàn)行犯罪行為或在逃人員，經(jīng)黨員干部村民代表會(huì)議、村民會(huì)議表決通過(guò)確定。落戶人員需向本集體經(jīng)濟(jì)組織交納 萬(wàn)元的戶口管理費(fèi)，其配偶及子女的戶口不得跟隨遷入本村，落戶人員需建房或住房的，必須在本村集體組織或村民購(gòu)買宅基地或房屋，本人不得享受本村分配款和福利，其子女也不得享受，允許其參與合作本組集體組織經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)，享受其合作項(xiàng)目的效益分配。
第八章 治安管理
第四十七條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)人民合法權(quán)益，對(duì)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任并予以處罰。
實(shí)施治安處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正、尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
對(duì)于因民事糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財(cái)物，情節(jié)較輕的可作調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后不履行的，依法提起民事訴訟，并予處罰。
第四十八條 違反治安管理的行為和處罰：
第四十九條 處罰程序和監(jiān)督：
第九章 成立民主監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展民間組織
第五十條 成立村務(wù)、民情監(jiān)督調(diào)節(jié)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)村民自治、行使民主監(jiān)督權(quán)利、促進(jìn)發(fā)展職能作用。
第五十一條 促進(jìn)會(huì)成員的組成、接納應(yīng)是來(lái)自本村村內(nèi)村民、本村在外企事業(yè)單位和工商界人士的各位叔侄兄弟、有識(shí)之士，并具有熱心積極、有志于搞好、服務(wù)本村事務(wù)并提供幫助，大家建言獻(xiàn)策，其商家事國(guó)是，對(duì)于村級(jí)現(xiàn)行事物進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和提出建議，對(duì)提倡、促進(jìn)和美和諧村莊建設(shè)起積極作用，對(duì)搞好和建設(shè)本村出錢出力出策，共劃發(fā)展。
第十章 附則
第五十二條 本《村規(guī)民約》經(jīng)黨員干部村民代表會(huì)議、村民會(huì)議村民表決通過(guò)實(shí)行，具有一定的法律效能和道德范籌約束能力。
第五十三條 本《村規(guī)民約》經(jīng)通過(guò)實(shí)行，送呈本大隊(duì)村委會(huì)和本鎮(zhèn)人民政府各一份，本村村民按戶頭各執(zhí)一份，本村存檔一份。
第五十四條 本《村規(guī)民約》一年作一次增補(bǔ)，三年作一次調(diào)整、修改，增補(bǔ)、修改條款需經(jīng)黨員干部村民代表會(huì)議、村民會(huì)議表決決定通過(guò)，并予以公布實(shí)行。
第五十五條 本《村規(guī)民約》于2014年 月 日起，正式生效實(shí)行。
望各位村民共同遵守和維護(hù)。
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