晉寧縣委書記蔡德生對村民講話：“關于廣濟的土地，到底是征還是不征?我說，廣濟的老百姓說不征，就不征了。”村民中爆發出一片叫好聲。目前調查還在進行中，村民仍不放心。截至記者3月17日采訪時，廣濟村村民在5個“執勤點”過夜近一年零兩個月，包括兩個除夕夜，共計410天。

　　現在，很容易找到廣濟村。

　　走進云南昆明市晉寧縣晉城鎮，時值春種時節，一路走去，這片在昆明相對平坦的農田裸露著。有的路邊建起了簡易工棚，有的農田里堆放著鋼筋等建材，有的臨時種上了樹。

　　當空地結束，一片白色塑料大棚映入眼簾，這，就是廣濟村的地界了。

　　“叉叉隊”的“維權”

　　進入廣濟村的牛廣路路口，插著紅旗，掛著一些開國元勛的畫像。拐進牛廣路，會一眼看到一個紅布條幅，上書“反腐保地執勤點”，掛在一個簡易房上。紅條幅下開著一尺見方的窗口，透過窗口看進去，10多名男女村民聚在里面打牌、看電視、聊天。這是廣濟村5個保地執勤點之一。

　　晉城鎮位于昆明滇池南岸。2012年12月26日，晉城鎮政府出了一張公告，宣布“七彩云南·古滇王國文化旅游名城”項目在晉城鎮擬征地14933余畝，涉及廣濟村、三合村、富有村等12村。

　　征地公告引起了村民的激烈反對，廣濟村更是掀起一股學法熱。

　　村民學法得知，我國《土地管理法》規定，征收基本農田必須由國務院批準。廣濟村村民稱，多次到市、縣國土資源部門和縣、鎮黨委政府，詢問有無國務院批文，沒有一個地方出示。

　　云南省政協原副主席楊維駿對記者表示，為晉城鎮征地的事，他2013年5月6日準備帶村民代表去省國土資源廳詢問，不料，當天4個村的9名代表在路上被晉寧縣公安局帶走。楊維駿自己去了省國土資源廳，見到了副廳長杜筑華，杜回答，征地項目還在規劃期間，還未報批。

　　警方指被帶走的村民涉嫌聚眾斗毆。對此，村民說，“我們有正事要辦，怎么會聚眾斗毆嘛。”

　　2013年2月1日，村民特別強調，“中央一號文件，加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見，發布的第二天”——晉城鎮鎮長楊迎春帶人丈量廣濟村集體土地，被村民發現并阻攔。

　　當天，廣濟村民自發成立了巡邏隊。晚上，20多名村民在村口的一片空地上露天值守。連續一個多月后，村民商量，這個事情可能會持續較長時間，于是，在村里不同的地方，搭起5個簡易大棚。

　　比起牛廣路口的“執勤點”，其他幾個點，條件更為簡陋，大多用蔬菜大棚用的塑料搭起，里面設有大通鋪，由木板簡單搭起。村民說，睡久了，脊椎酸痛。

　　一到晚上，執勤點就熱鬧起來。3月17日晚上11點多，記者走訪5個執勤點，里面都擠滿了村民，有人已經在大通鋪上睡下，大多數人還在打牌、看電視。牛廣路口的“執勤點”甚至還有一處是女村民通鋪，兩三個七八歲的孩子也跟著大人睡在那里。村民代表王春云介紹，每個點上都有人通宵值夜。

　　村民指給記者看“執勤點”角落里的叉子，“我們嚴格依法維權，治安管理條例里禁止的東西，我們不用，所以他們拿廣濟村頭疼”。另一名村民笑稱，“外面人叫我們‘叉叉隊’。”

　　記者采訪時，周圍其他村已經相繼征地結束，有的村甚至已經整體拆遷，村民住進過渡板房。周圍一片空蕩的土地上，只有廣濟村周圍環繞著蔬菜大棚。

　　“要命可以，要地不行”

　　廣濟村遍布新房，一般都在三層以上，高的多達五層。村民表示，對自己的土地，有信心保護，所以去年一年，村民沒有停止建新房。

　　廣濟村有村民800戶左右、2100多人，其中18歲以上村民約1700人。據村民代表介紹，除部分村干部、無地村民外，共1419名村民簽名表示反對征地，占18歲以上村民的83%。

　　拒絕征地的村民，對自己的土地，表示出堅定的保護態度。

　　45歲的村民陳樹榮拿開水煙筒，擰著脖子表示：“要我的命倒可以，要地不可以。”

　　29歲的村民代表普永芳甚至說，“老婆可以不要，土地我要用頭來保。”他對記者解釋，不是自己不愛老婆，不愛家，而是土地關系到子孫更長遠的利益，只要土地在，子子孫孫都有盼頭。

　　據村民介紹，廣濟村以前主要種糧食作物，收入微薄。2006年左右發展起大棚蔬菜，近3年多來，隨著種植技術的成熟、銷路的打開，廣濟村蔬菜銷往周邊一些省市和東南亞一些國家。

　　據村民介紹，廣濟村大棚蔬菜一畝地一年最少能保證3萬元的純收益，多時高達8萬元，單憑這項收入，足以支撐村民相對富足的生活。

　　3月17日，記者到廣濟村時，村民陳樹榮家前一天剛辦完孫子的滿月酒。陳樹榮介紹，他家有4畝半地，去年兒子結婚，新房加結婚費用，花了70多萬，借債20多萬，今年還完債，還富余20多萬。

　　晚上10點，陳樹榮家往5個“執勤”點分別送去鹵鴨。王春云解釋，不論誰家辦紅白喜事，富余的一些肉、菜，都會給5個“執勤點”送去。

　　廣濟村地界邊上，就是三合村村民的過渡板房。三合村不少村民已經外出打工，多為保安、清潔工等工作，留在村里的村民有些在織菜地里用的網，有些會到富有村附近的待工市場等零工，60～100元一天。廣濟村民擔憂，如果他們村也被征地，他們也只有四處打零工，而到時周圍的零工將更少。

　　“政府動（他們）就動”

　　在反對征地的過程中，廣濟村形成約11名核心村民代表。

　　遇到與政府方面的交涉，村民即有專人錄像。王春云說，他們用借來的專業設備，拍攝的高清視頻，容量已高達1000G。

　　村民代表行事謹慎，證據材料分放在不同人手中;一些關鍵資料，更是藏在村子以外的地方;一些關鍵信息，只有核心的兩三人知道。

　　村民代表向記者出示了他們之前得到的一份手寫體會議記錄，記錄顯示，一名與會人在發言中說，“廣濟村的這部分人，政府動(他們)就動，政府要強處(他們)就敢下戰書。”

　　村民稱，這一點，在廣濟村圍繞征地問題的幾個標志性事件上，都有體現。

　　第一件是2013年5月7日的罷免村委會事件。

　　前述晉城鎮4個村的9名村民代表，在去匯合楊維駿的路上，被警方帶走。當天，廣濟村民代表普永芳就在其中。

　　普永芳于第二天凌晨4點半被最后一個送回村，他連夜匯合其他幾名代表開會，提出罷免不為村民做主的村委會班子，獲得其他代表響應。其中一名村民代表劉春安，曾幫當時的村支書兼主任戚樹高拉過選票，而現在，他也堅決地加入罷免村委會的隊伍。

　　天亮后，村民大會召開，1338名村民簽字申請罷免現任村委會班子，占有選舉權村民總數的78%以上。村民敲鑼打鼓把會議結果貼到墻上。

　　根據我國村民委員會組織法，“本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求。”

　　村民稱，罷免村主任的申請，遞交到縣委縣政府、晉城鎮黨委政府，沒有回音。對此，晉寧縣委宣傳部對記者回應稱：不清楚情況。并說，廣濟村延遲半年于2013年12月進行了村委會換屆選舉，當時有人在現場搗亂。

　　對此村民稱，當時提交罷免申請已經半年，沒有任何回音，而換屆選舉時，被提名的還是原村主任。

　　5月13日，廣濟村聯合周圍一些村，召開了晉寧農民保生態保土地萬人維權大會，但似乎沒有起到作用。一個多月后，2013年6月25日，廣濟村又發生了基本農田界碑被私動事件。次日，晉寧縣國土資源局局長趙學瑛、晉城鎮鎮長楊迎春等人到村，處理界碑事件。在村民拍下的視頻中，趙學瑛手持喇叭對村民講話，稱是工作失誤，向村民道歉。最后基本農田保護界碑被重新栽回。

　　另一件被廣濟村民多次提及的事是，去年8月9日夜間，不明身份人員進村行兇。村民報警后，警察把進村人員帶走，因案件查辦一直沒有下文，村民拒絕交出當天扣留的一輛面包車。

　　10·22事件

　　圍繞廣濟村征地的沖突，在2013年10月22日達到高潮。

　　新華網云南頻道等報道，10月22日，晉寧縣公安局依法傳喚涉嫌非法拘禁和故意傷害的兩名嫌疑人，14時45分，晉城鎮廣濟村約200名村民聚集在該村牛廣路口，堵截、扣留過往公務車和公務人員，先后強行扣留11人和3輛公務車。17時30分許，市、縣派出百余名警力赴現場控制事態，被村民圍攻，警方保持極大的克制。

　　報道稱事件造成27名警務人員受傷。據警方和衛生部門介紹，當時未接到村民受傷的報告。但村民稱，2名重傷和30多名輕傷村民，被周圍醫院拒收。

　　村民則說，官方指的非法拘禁和故意傷害，可能是分別指界碑事件和9·25事件。2013年9月25日，多名村民與一村小組組長發生沖突，致小組長輕傷。

　　前述村民得到的會議記錄，記錄了9月27日和29日，分別在縣政府和縣公安局召開的兩次會議，會上統一思路為：9·25案故意傷害成立，不算老賬(界碑事件、8月9日夜間事件)，只以此案為前提，先傳訊，不行再考慮動武。記錄上提到普永方(原文如此)、王正榮、劉春安等11名村民代表的名字。

　　有與會者建議，針對案件放風進村，說與征地無關;但至少兩個與會者在該會議上提到，再拖下去，會發生征地工作的全面翻盤。

　　對于10月22日事情經過，王春云稱，當天中午1點左右，他開車送父親到晉城鎮時，被未亮明身份人員強行帶走。

　　據說，這一幕剛好被廣濟村一村民目睹，并迅速通知村里。村民隨后扣留了一輛駛進廣濟村的車輛，車內5人自稱做汽車配件生意。但經向司機詢問，獲知車上幾人為警方人士。

　　下午5點多，大批警察進入廣濟村，村民持農具對峙，期間爆發沖突。村民介紹，顧及人質安全，警方最終撤回。

　　記者向村民提出，此舉明顯過激，并不符合依法維權的初衷。村民代表回應稱，那種形勢下，為了自保，沒有辦法。

　　對于記者的采訪要求，晉寧縣委書記蔡德生讓找宣傳部。關于事情經過，晉寧縣委宣傳部外宣辦一科主任杞耀彬表示，以新華社報道為準。“那個報道說得很清楚，并不是因為征地，是傳喚嫌疑人引起。”

　　當晚7點左右，王春云和父親被警方送回。

　　第二天，晉寧縣委書記蔡德生、副書記陳海彥及晉城鎮黨委書記等來到廣濟，做群眾工作。廣濟村拍攝的視頻顯示，蔡德生對村民講話：“關于廣濟的土地，到底是征還是不征?我說，廣濟老百姓說不征，就不征了。”村民中爆發出叫好聲。“關于廣濟村百姓的生命財產安全，我覺得，作為縣委縣政府，作為公檢法，對我們縣境內任何一個老百姓的生命財產安全都負有不可推卸的責任。”

　　在村民要求下，蔡德生等簽下《關于對廣濟工作的幾個問題的承諾書》。隨后，廣濟村民放了人質。

　　沖突后的廣濟

　　2013年11月23日，昆明市委調查組進駐廣濟村。

　　王正榮介紹，調查組進村當天，并沒有計劃與村民開會。村民得到消息，事先在村委會廣場上擺好桌椅，把調查組請了上去。

　　在調查組宣傳會議結束時，王正榮表示有話說。隨后，劉春安、普永芳等多名村民，先后上臺，提出一些質問。

　　面對村民質問和臺下村民的喊話，調查組組長、昆明市委常委、政法委書記金志偉一直面帶笑意：我們調查組剛剛才進村，還是要先調查下……

　　目前調查還在進行中，但村民仍不放心。截至記者3月17日采訪時，廣濟村村民在五個“執勤點”過夜近一年零兩個月，包括兩個除夕夜，共計410天。

　　對于廣濟征地有無國務院批文，以及村民的擔心，晉寧縣委宣傳部沒有正面回應本刊記者，只表示，“我們得到的情況是，廣濟的地不征了，村里現在總體平穩。至于村民為什么仍在“執勤點”堅守，這是單方面的擔心。”同時宣傳部介紹，政府不會因為這件事孤立廣濟村，已出資幫村里修葺了村委會、溝渠、自來水管等基礎設施。只是，村民不相信調查組和調查結果。

　　廣濟村民稱，雖然有縣委書記的口頭承諾，但他們害怕撤出“執勤點”后，政府反悔，繼續進行征地。

　　村民稱希望能夠依法維權，但扣留人質事件，被官方指責明顯過激。另一方面，村民繼續質疑政府在征地方面的合法性。

　　廣濟村村民代表先后兩次接到自稱中央級別調查組的電話，第一次稱舉報已經立案，第二次向他們索要去年10月22日的視頻，因不能確定對方身份，村民代表表示，待調查組來村后，當面給他們出示視頻。

　　有村民稱，無論事態怎樣發展，依法行政、依法維權，都將是“保地”風波帶給人們的最大啟示，對政府、對村民而言都是如此。

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