全民所有制經濟的收益歸全體人民所有，應當用于全體人民。在使用方式上可以有三種。一是由國家全部集中起來統一支配使用;二是留一部分由全民所有制國有企業支配使用，其余部分由國家統一支配使用;三是在國家統一支配的部分中，拿出一塊直接分配給全體人民個人。在社會主義市場經濟中，第三種方式可能更有利于全體人民關注全民所有制經濟，更有利于國有企業的改革，更有利于發展社會生產力。具體建議如下。
第一，全民所有制經濟的一部分收益可以用特別養老金的形式發給全體人民個人。國家每年從全民所有制經濟的收益中拿出一部分資金，平均撥入每一個公民的特別養老金賬戶。在公民達到法定退休年齡之前，除在其工作的企業投資入股之外，個人不能動用這個賬戶中的資金。對這個賬戶內的資金，不記或者記付較低的利息。
第二，公民個人在進入各類企業工作時，可以決定是否將其特別養老金賬戶的資金作為公民個人的投資轉入該企業，以形成職工個人在企業中的股本金，并可以此而得到與企業效益相聯系的投資收益。當公民個人離開企業時，這筆資金必須轉回其個人的特別養老金賬戶。除國有企業外，其他企業可以自主決定是否接受職工個人的這種投資，但國有企業必須接受。
第三，企業職工以個人特別養老金投入企業所形成的股權，是一種特別股權。這種股權與其他股權一樣分享企業收益，并且有監督權、質詢權、建議權、經營者選擇權等等，但不參與經營決策，在企業清算時享有優先償還權。
第四，全體企業職工在企業的特別股本金總和不超過企業全部資本的一定比例，如不超過百分之二十或三十。同時，每個職工個人投入所在企業的特別股本金不超過其在退休前所能夠得到的特別養老金的總額。在用特別養老金投資入股時，職工可以用自有資金補足個人賬戶現有的特別養老金與能夠得到的特別養老金之間的差額。
第五，公民個人失去國籍及有嚴重違法行為時，國家可以停止撥付以至凍結、沒收其個人特別養老金賬戶的資金。
這樣做會產生以下作用。
一是每個公民作為全民所有制經濟的所有者都能直接得到一部分來自全民所有制經濟的財產收入。這會促使全體人民，不論是工人還是農民、不論是居住在城市還是居住在農村、不論是漢族還是少數民族，都會把自身的物質利益與全民所有制經濟聯系起來，更加關注全民所有制經濟的效益和發展。
二是由于個人特別養老金可以投入企業，特別是國有企業，形成企業職工持有的特別股本金，企業職工可以由此得到財產收入。這會把企業的經營效益和風險與企業職工的收益聯系起來，促使企業職工關心企業的效益，努力為企業的發展做貢獻。同時會使企業職工從自身利益出發，積極行使監督權、質詢權、建議權以及經營者選擇權等權力，以促進企業的規范、科學經營。
三是由于企業職工持有特別股本金并不要求參與經營決策，因此，不會影響以所有權與經營權相分離為特點的現代企業制度正常運行。這對于各種非國有經營主體接受職工特別養老金的投入也是一個有利條件。另一方面，由于企業職工持有的特別股本金在企業清算時享有優先償還權，這就最大限度地降低了廣大勞動者的財產和財產收入的風險。
四是由于每一個公民，無論是誰，在得到特別養老金、使用特別養老金以及在特別養老金的保障等方面都享有同樣的權力，這就在社會生活中增進了全體人民權力的平等。
五是由于特別養老金是逐年發放的，在公民達到法定退休年齡之前，除在其工作的企業投資入股之外，個人不能動用這個賬戶中的資金，這就使特別養老金的發放不會給每年的財政支出帶來很大的影響，也不會給每年的貨幣投放，給消費和積累的比例關系帶來很大的影響。當然，具體辦法需要經過認真細致的測算和論證來選擇。
諾貝爾經濟學獎獲得者、英國經濟學家詹姆斯·米德主張通過“社會分紅”和“職工持股”來提高資本主義國家勞動者的收入水平，并以此作為解決資本主義經濟周期性消費不足的工具。雖然這種主張在資本主義條件下是難以實現的，但對于社會主義市場經濟卻有重要的借鑒意義。
在社會主義市場經濟中，全民所有制經濟的主體地位使“社會分紅”有可靠的來源。全民所有制國有企業的存在使企業“職工持股”有現實的基礎。社會分紅和職工持股不僅有利于擴大內需，解決好生產和消費的關系，而且有利于改革國有企業的運行和管理機制，提高國有企業的管理水平和經濟效益。如果能夠正確處理各方面的利益關系并且能在制度上做出適當與合理的安排，在大量的非國有經營主體中實行職工持股也是完全可能的。這對于普遍增加廣大勞動者的財產收入，保持社會的和諧穩定，也具有十分重要的意義?，F在面臨的問題是，要通過認真的研究探索，找到一個符合國情的、切實可行的實行辦法。
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