全國(guó)人大常委會(huì)主任張德江同志：

　　全國(guó)十二屆人大二次會(huì)議全體代表：

　　我們是河南省1979年前后“兩案”清查擴(kuò)大化的受害者，是河南省當(dāng)時(shí)各級(jí)法院違法判決、制造冤假錯(cuò)案的蒙冤者，也是河南省高法越權(quán)出臺(tái)“三不”法規(guī)、掩蓋錯(cuò)誤、繼續(xù)剝奪公民合法權(quán)益的負(fù)屈者。

　　河南省1979年前后“兩案”清查擴(kuò)大化涉及一百萬(wàn)人，十萬(wàn)零六千黨員被開(kāi)除黨籍，五萬(wàn)黨的各級(jí)干部受到各種處理，兩千七百人被違憲違法突擊判刑，而且一不公開(kāi)審判，二不開(kāi)庭，三不允許辯護(hù)，四不出示證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，五不寫(xiě)明依據(jù)何法何項(xiàng)條款，不僅違背了當(dāng)時(shí)的法律(1954年憲法、懲治反革命條例、治安管理?xiàng)l例、公安六條、新刑法刑事訴訟法等)，而且違背了當(dāng)時(shí)黨的政策(中共中央1978年48號(hào)文件《中共中央關(guān)于慎重處理無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命中打砸搶問(wèn)題的通知》，中發(fā)[1979]92號(hào)文件《中共中央關(guān)于整頓城市社會(huì)治安應(yīng)集中目標(biāo)打擊現(xiàn)刑犯的通知》，1979年64號(hào)文件“中央決定取消各級(jí)黨組織審批案件的制度”。)開(kāi)創(chuàng)了共產(chǎn)黨一個(gè)省委極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人，違反黨紀(jì)國(guó)法，肆意操縱法律機(jī)關(guān)，大規(guī)模鎮(zhèn)壓黨員干部群眾的不可思議的先例，連舉世聞名的紅旗渠勞模和蘭考焦裕祿樹(shù)立的先進(jìn)人物都不能幸免，制造了建國(guó)以來(lái)最駭人聽(tīng)聞的、大量的冤假錯(cuò)案，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成嚴(yán)重傷害，給黨和法律的社會(huì)形象造成嚴(yán)重不良影響，給無(wú)數(shù)家庭造成巨大的災(zāi)難和不幸。

　　當(dāng)時(shí)最高人民法院院長(zhǎng)江華1980年3月曾專程到河南，嚴(yán)厲批評(píng)了河南的錯(cuò)誤做法，要求立即糾正。江華院長(zhǎng)嚴(yán)厲指出，“中央在平反冤假錯(cuò)案，河南為什么還在制造新的冤假錯(cuò)案。”當(dāng)時(shí)主管政法的河南省委副書(shū)記趙文甫被迫在會(huì)上作了檢查，但始終沒(méi)有糾正自己的錯(cuò)誤。河南省高法也沒(méi)有就此向中央和最高法匯報(bào)河南實(shí)際情況。以致造成全國(guó)少有的、冤案長(zhǎng)期得不到解決的、河南特殊現(xiàn)象。

　　中發(fā)[1982]9號(hào)文件指出：“文化大革命從全局來(lái)說(shuō)，終究是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，在這場(chǎng)極其復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，除了若干個(gè)陰謀野心家外，當(dāng)時(shí)許多人說(shuō)錯(cuò)話，辦錯(cuò)事或者犯有這樣那樣的錯(cuò)誤，甚至犯了一些罪行，都要考慮這個(gè)特定的歷史背景。因此除了若干個(gè)陰謀野心家另行處理外，對(duì)其他有牽連的人，必須采取政治斗爭(zhēng)的辦法處理。”“要判刑的只限于參與謀害毛主席;策動(dòng)反革命武裝政變和叛亂;直接策劃、親自參與誣陷黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、迫害干部群眾、造成嚴(yán)重后果，罪惡昭彰，不判不足以平民憤的極少數(shù)人。”“對(duì)受審查人員給予開(kāi)除黨籍處分的，要慎重掌握。行政處理不易采用開(kāi)除公職的辦法。”明確規(guī)定了“對(duì)開(kāi)除黨籍和判刑的案子進(jìn)行復(fù)查(復(fù)議)”的政策性條款。

　　但河南省委趙文甫和省高法當(dāng)時(shí)竟置中發(fā)(1982)9號(hào)文件于不顧，仍對(duì)我們的申訴置之不理。

　　2006年5月，河南省高級(jí)法院通過(guò)媒體大造輿論：為了解決申訴難、執(zhí)行難等司法老大難問(wèn)題，實(shí)行“開(kāi)門(mén)大接訪”，口號(hào)是“人人受到接訪，件件得到答復(fù)”。受到鼓舞的全省一千多名兩案擴(kuò)大化受害人，起早摸黑，懷著激動(dòng)心情，熱淚縱橫地參加了這次大接訪。

　　河南省高法，從院長(zhǎng)到庭長(zhǎng)、法官，看了我們的判決書(shū)都十分吃驚，有的竟不相信天下還有如此荒唐的判決書(shū)。所以當(dāng)時(shí)在我們的信訪表上簽字答復(fù)都是“同意立案重審”或“同意復(fù)查”，并對(duì)我們做了司法承諾：“三個(gè)月內(nèi)給予滿意答復(fù)”。沒(méi)想到三個(gè)月后我們到省高法聽(tīng)取答復(fù)時(shí)，省高法領(lǐng)導(dǎo)拒不接待。工作人員告訴我們，現(xiàn)在對(duì)你們這類案件不受理。原來(lái)省高法在大接訪后不久就出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于集中接訪受理案件處理辦法》的通知，即予法【2006】149號(hào)文件。該文件規(guī)定：“對(duì)特定歷史時(shí)期，按政策處理的歷史案件，不再?gòu)?fù)查，也不向當(dāng)事人作答復(fù)，可直接報(bào)結(jié)案。”“不再?gòu)?fù)查，也不向當(dāng)事人作答復(fù)”，顯然違反信訪法的有關(guān)規(guī)定，“直接報(bào)結(jié)案”，更是明顯的欺騙行為。全省文革兩案擴(kuò)大化受害人員正是在省高法欺騙的激怒下走到了一起。

　　張立勇同志主持省高法工作后，省高法的各項(xiàng)工作確有起色，無(wú)論在聽(tīng)取訪民意見(jiàn)方面，還是認(rèn)真解決訪民合理合法訴求方面，都做出很大成績(jī)。但由于前任出臺(tái)的三不法規(guī)未撤銷，張立勇同志面對(duì)明顯冤案也無(wú)能為力。開(kāi)封李洪祥文革殺人案，事實(shí)嚴(yán)重失實(shí)，是河南兩案清查擴(kuò)大化的典型案例。省高法院長(zhǎng)張立勇當(dāng)面承諾要給予滿意答復(fù)。2008年在大河報(bào)等媒體督促下，已經(jīng)開(kāi)封市中級(jí)人民法院立案重審認(rèn)定無(wú)罪并通知本人，但由于河南省高法重申不復(fù)查、不向當(dāng)事人作解釋、不糾正直接報(bào)結(jié)案的“三不”法規(guī)，害怕所謂連鎖反應(yīng)，最終封殺不問(wèn)，至今未予昭雪。駐馬店原工農(nóng)兵大學(xué)生付文生，非法拘留十年才予釋放,至今得不到一個(gè)合理說(shuō)法。

　　我們認(rèn)為，河南省高法“三不政策”存在違反憲法、藐視法律尊嚴(yán)、對(duì)一部分人民實(shí)行法律歧視等嚴(yán)重問(wèn)題，必須立即撤銷;

　　1,河南省高法三不政策申明我們的案件是“按政策處理的歷史案件”，說(shuō)明省高法承認(rèn)對(duì)我們當(dāng)時(shí)的判刑是違憲的，沒(méi)有依法辦事。因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定“人民法院依法審理案件”，并不允許按政策處理案件。按政策處理，顯然違憲，不是依法辦事。當(dāng)時(shí)沒(méi)有依法辦事造成冤假錯(cuò)案，作為省高法這樣的國(guó)家法律機(jī)關(guān)，本應(yīng)主動(dòng)地堅(jiān)決地依法予以糾正，但省高法卻做出了相反的不受理、不予糾正的決定，豈不是嚴(yán)重藐視法律尊嚴(yán)嗎?

　　2，既然不受理，沒(méi)有立案，又直接報(bào)結(jié)案，這不是企圖欺騙中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是什么?

　　3，我們是光榮的共產(chǎn)黨員，也是公民一員，我們的人權(quán)也應(yīng)受到尊重，任何人都沒(méi)有理由對(duì)我們搞司法歧視。中共中央1983年9號(hào)文件強(qiáng)調(diào),任何時(shí)期出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案都應(yīng)該予以平反。為什么已承認(rèn)我們的案件是冤假錯(cuò)案又拒不糾正?在法律面前人人平等的原則哪里去了?!

　　4，河南省高法本沒(méi)有立法權(quán)，擅自出臺(tái)三不政策并要求視同法律嚴(yán)格執(zhí)行，分明存在違法故意。

　　5，現(xiàn)在河南省高法說(shuō)三不政策的依據(jù)是中紀(jì)委(2001)12號(hào)文件。但中紀(jì)委是12號(hào)文件的前提是已經(jīng)落實(shí)中央(1982)9號(hào)文件，河南卻沒(méi)有落實(shí)9號(hào)文件;中紀(jì)委12號(hào)文件是中央9號(hào)文件的附屬文件，河南省高法首先面對(duì)的應(yīng)是落實(shí)中央(1982)9號(hào)文件，對(duì)我們的案件進(jìn)行復(fù)查。拉12號(hào)文件為“三不”辯護(hù)不能成立!2013年6月中紀(jì)委接待站負(fù)責(zé)人(12號(hào)接待員)回答我們說(shuō)：“你們的案件屬于文化革命歷史遺留問(wèn)題，與兩案不沾邊”。可見(jiàn)，河南省高法將我我們的案件塞進(jìn)兩案范圍內(nèi)，本身就是擴(kuò)大化思維。眾所周知，兩案是由特別法庭負(fù)責(zé)審理的，河南省法院1979底判我們刑的時(shí)候，特別法庭還沒(méi)有成立，兩案審理還沒(méi)有開(kāi)始，省高法本沒(méi)有審理兩案的權(quán)力，將我們的案件視為兩案，說(shuō)明省高法有程序越權(quán)、違法的嫌疑，更符合最高法規(guī)定的立案重申條件，應(yīng)該立即立案重審。

　　最近，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，……使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)”，“司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”(引自習(xí)近平在在中央政法工作會(huì)議上的講話)。河南省高法的三不法規(guī)，顯然與黨中央的精神相違背。

　　為此，我們鄭重向全國(guó)人大報(bào)告，請(qǐng)求全國(guó)人大責(zé)成河南省高法立即撤銷違憲違法的三不法規(guī)，還我們公正公平，還我們作為當(dāng)事人應(yīng)享有的合法權(quán)利，依法對(duì)我們的申訴立案再審，使我們的冤案早日得到昭雪!

　　河南省“兩案”擴(kuò)大化受害人員代表：

　　張國(guó)勞、陳紅兵、孫本琢、賀天周、王志福、聶世敬、王兆祥、黃澤生、海國(guó)旗、鈕保華、袁金萍、孫長(zhǎng)順、王忠民等

　　2014年3月3日

　　此件同時(shí)呈送:

　　中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席 習(xí)近平

　　國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

　　全國(guó)政協(xié)主席 俞正聲

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