寧陽縣是全國糧食生產大縣，國家新增千億斤糧食生產能力規劃縣，全縣糧食年產量68萬噸。近年來，通過積極改革，寧陽縣已形成了以國有糧食龍頭企業為骨干，多種經濟成分并存、國有民營資本相互參股的多元化糧食產業架構。縣內規模以上糧食企業總數達到15家，其中省級農業產業化龍頭企業3家，市級8家。寧陽縣破產改制企業存量資產豐厚，糧食流通市場活躍，糧食產業涉及糧油購銷、面粉加工、方便食品、玉米淀粉、飼料加工等多個層面。

　　自去年以來，中央、省相繼出臺了一系列促進糧食流通產業改革發展的政策措施，該縣結合糧食流通工作實際，抓住深化改革發展糧食產業的重要機遇，立足糧食產業轉方式、調結構，從整合糧食企業資源入手，積極推進糧食產業園和大項目建設，努力延伸產業鏈條，完善現代企業管理方式，深化糧食企業改革，推動糧食產業科學發展。

　　轉方式，調結構，積極整合糧食企業資源

　　寧陽縣原有糧食企業發展方式粗放，產業結構單一，企業規模小，加工轉化能力低，層次低，科技含量低。該縣積極研究政策，對接項目，著力在轉變發展方式，調整產業結構方面下功夫，推動糧食企業進一步改革發展。

　　一是規劃建設糧食產業園，做大做強糧食產業平臺。我縣擬建寧陽糧食產業園，規劃占地300畝，建設倉儲物流區、食品加工區、貿易服務區和檢測研發區四個區域，預算總投資4.7億元。園區擬建10萬噸倉容、規劃傳統食品和現代食品兩個加工區，建設現貨交易市場、電子交易中心、物流信息中心、檢測中心和市場信息中心。我們努力做大做強糧食產業平臺，吸引更多的糧食流通項目落地，促進糧食生產、收購、倉儲、加工、運輸、配送、信息、科研等環節有機結合，努力推動企業向經營多樣化、管理科學化、物流信息化、產業規模化的現代方向發展。

　　二是積極整合糧食資源，充分發揮閑置資產價值。2005年該縣糧食企業改革后，購銷類企業閑置資產較多，加工類企業大多破產改制，糧食企業資產面臨著整合重組的問題。我們借助糧食龍頭企業整合這些資源，擴大企業規模，實現優勢互補。魯糧面粉有限公司擬改造華振集團飼料廠閑置廠房組建放心糧油及早餐配送中心，改造原東疏糧所閑置倉房，建設4萬噸倉容及配套設施組，建倉儲物流中心。該縣積極組織實施縣域糧倉重點維修改造項目，改造維修危舊倉房13棟，倉容3.7萬噸，可充分發揮閑置資產價值，為發展倉儲物流中心打好基礎。

　　抓主業，促延伸，持續拉長糧食產業鏈條

　　為確保食品安全、落實好“糧安工程”規劃，該縣從保證糧源、增加產品種類、提升產品質量入手，搞好糧食加工，促進糧食產業發展由粗放向集約、由單一向多元、由初級加工向精深加工的轉變，實現“從田間到餐桌”的產業鏈條。

　　一是建基地穩糧源。通過發放預購訂金、實施履約獎勵等措施，與種糧大戶簽訂長期訂單，已簽訂小麥訂單36萬畝、黑麥訂單1000畝。

　　二是大力發展制粉業。強化制粉業在糧食產業鏈條中的增值效應，擴大生產規模，增加產品種類，以爭創中國馳名商標為契機，全面提高產品質量，提升品牌信譽。龍頭企業魯糧面粉有限公司年生產能力要擴大到15萬噸，弘興玉米淀粉有限公司年加工玉米擴大到18萬噸。

　　三是大力延伸產業觸角。改進制作工藝，不斷提升饅頭、面條、小雜糧、黑麥石磨面、小磨香油等產品質量。推進玉米胚芽油項目建設進度，完善飼料—玉米淀粉—胚芽油的玉米產業鏈。同時計劃新上日產30噸的面條生產線1條、日產10噸的面葉生產線1條，日產5噸的放心豆制品生產線1條。搞好熟食制品、烘焙制品和冷凍食品的研發，加快高纖維饅頭、蔬菜饅頭、南瓜面饅頭、無糖餅干、非油炸食品的產學研推出進度。進一步發展放心糧油工程和居民廚房工程，增加“晶陽精品超市”網點數量，提升“晶陽廚房”早餐運營規模和質量。

　　建班子，立制度，推動糧食企業深化改革

　　抓住糧食安全上升到國家戰略的契機，依托糧食產業園區建設，積極爭取縣委、縣政府支持，成立糧食企業改革領導小組，由縣政府主要領導任組長，財政、國土、發改、工商、金融、稅務等部門共同配合，把糧食企業改革納入到全縣改革發展的整體格局，營造領導重視、社會關注、職工積極參與的改革發展氛圍。

　　一是提升企業管理層次。從建立科學的流程、高效的運營、有效的管控機制入手，指導企業建立高效管理機構，長效管理制度，科學評價考核機制。加大工作落實的監督檢查力度，確保工作有布置、有落實、有檢查、有結果，獎罰分明。加大品牌推廣和宣傳力度，重點培植具有地方特色、市場潛力大、效益好的名牌產品，提高糧食企業的影響力。

　　二是全面盤活糧食資產。該縣糧食企業類型較多，中儲糧、省儲糧均在該縣建有庫點，省糧油集團在該縣建有直屬企業，該縣魯糧面粉有限公司已經發展成省級農業產業化重點龍頭企業，社會糧食企業如金麥香面粉有限公司、魯健糧油等發展實力進一步壯大，充分整合盤活這些企業資源，對糧食產業改革發展意義重大。該縣鼓勵龍頭企業整合破產改制企業的閑置資產，帶動困難企業深化改革、促進發展。嘗試通過技術合作、聯合投資、股權融資等方式充分利用社會資金，為糧食企業壯大規模提供支持。加大招商引資和項目建設，在糧食產業園內包裝策劃食品加工等項目，吸引國內外企業投資

　　。三是推動企業轉型升級。加大產業基礎設施配套力度，指導企業建設全方位、現代化、信息化、科技含量高的產業設施和流程，應用現代物流、電子商務、智能開發等手段，將糧食生產、收購、倉儲、加工、運輸、配送、信息、科研等環節有機鏈接，國有、民營、社會資本相互參股融合，組建混合所有制經濟體，構建協調、高效、低耗、循環的糧食產業體系，提高經濟實力和效益。

　　幾點啟示：

　　新一輪改革大幕已經拉開，縣域糧食企業是整個糧食流通產業進一步深化改革的基礎，也是落實糧食安全國家戰略，以及糧安工程實施的承載，必須因勢利導，抓住機遇，善謀善為，先易后難，強力推進。針對糧食企業改革遺留下來的深層次問題，敢于啃硬骨頭，涉足深水區，營造領導重視，社會關注，職工積極參與的改革發展氛圍。

　　進一步深化改革，做大做強糧食企業，絕不是拉郎配，簡單的做加法，搞疊加，而是資源整合，資本融合，結構調整。縣域糧食企業類型較多，所有制形式各一，涉及糧食購銷、糧油加工、食品生產、飼料加工、淀粉等層次，中儲糧、省級儲備糧大多均在糧食主產縣設有有庫點，充分整合盤活糧食企業資源，打造混合所有制糧食流通產業，對糧食產業改革發展意義重大。

　　應鼓勵糧食產業化龍頭企業整合破產改制企業的閑置資產，帶動困難企業深化改革、促進發展。嘗試通過技術合作、聯合投資、股權融資等產權改革等方式，充分利用社會資金、民間資本，為糧食企業壯大規模提供支持。加大招商引資和項目建設力度，打造糧食物流產業園區，以此做平臺，建基地，保糧源，擴加工，拉鏈條，產學研，科技支撐，轉變發展方式，建立現代企業管理制度，打造從田間地頭到餐桌的糧食全產業鏈。

　　(孫曉明)

　　作者單位：山東省泰安市糧食局直屬分局

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