進入新世紀以來，世界區域合作發展迅速。亞太經合組織、歐洲聯盟、東南亞區域合作聯盟、北美自由貿易區、南方共同市場等機制在地區合作中扮演了重要角色。

　　中印最大亮點就是兩國政府在推動建設“中緬孟印經濟走廊”方面達成一致。

　　中國通過與南亞國家建立經濟走廊，可以借助經濟合作的深化，改善中國周邊的政治環境;同時，政治環境的改變也對中國與南亞國家的經濟合作起到強力促進作用。

　　中國與南亞國家經濟互補性很強。無論從政治、從經濟角度看，還是從中國、從相關國家看，建設中國與南亞國家的經濟走廊都有極大的好處。中國可以借此完成經濟結構的升級，相關國家則可以借助中國強大的投資、加工和技術能力，使國內經濟社會整體面貌發生根本性改變，值得各方好好珍惜。

　　中國政府同印方共同提出建設孟中印緬(孟加拉國、中國、印度、緬甸)經濟走廊的倡議。此舉契合了地區國家的共同心聲，也為中國與南亞各國開展務實合作、推進南亞區域次區域合作注入了新的動力。

　　盡管印、孟、緬三國媒體對四國經濟走廊的報道不多，但這一構想已引起歐美的關注。德國財經網22日以“中印更加接近”為題評論說，“世界上人口最多的兩個國家正在加強合作，兩國領導人提出中印緬孟經濟走廊，將推動中印兩大市場更加緊密聯系”，“這將有利于印度產品銷往中國，該走廊對目前相對落后的南亞地區將是一個里程碑式的大項目”。德國《明鏡》周刊駐印度記者則以“勝利的微笑”為題報道說，“中國在印度洋周邊的影響力增加讓印度別無選擇，只能與強大的鄰居結成經濟合作伙伴”。

　　環顧中國周邊，在西北方向，有牢固的上合組織，這是中國穩固的大后方。由于上合組織囊括了中俄兩大重量級國家，并且內部睦鄰友好交流十分順暢，外界很難在這里挑事。這是中國目前惟一沒有受到域外勢力挑戰和滲透的地方。在北方，雖然日本正通過合作開發稀土、鼓勵政治民主化等方式極力拉攏蒙古，但蒙古特殊的地理位置，中蒙之間頻繁的經濟合作，以及中蒙傳統友好關系的發展，使得該地區出現動蕩可能性也不大。但在東海和南海，因美國重返亞太和日本、菲律賓等在領土問題上的頻繁挑釁，整個中國沿海地區都不安定。

　　在此情況下，中國西南方向是否穩定至關重要。西南穩定，中國大半個周邊穩定，可以集中精力解決東海和南海的問題;西南不穩定，會使中國疲于應付，顧此失彼。

　　中印兩國政府保持了清醒的頭腦，從戰略高度出發，及時化解了危機。緬甸是中國的傳統友好國家，但由于近年緬甸國內政治生態發生變化，中緬之間也面臨嚴峻的“聚集正能量”的問題。

　　巴基斯坦是南亞地區第一個承認中國市場經濟地位并同中國簽署自由貿易協定的國家，是中國的全天候朋友，建立單獨的中巴經濟走廊水到渠成 。同時，中國與巴基斯坦和印、緬、孟加拉分別建立兩條經濟走廊，能夠盡可能避免印巴兩國在同一經濟走廊內的摩擦，提高走廊內國家的合作效率。

　　中、印、緬、孟山水相連，友好往來源遠流長。四國幅員遼闊、人口眾多，總面積達1340萬平方公里，人口近28億，占世界總人口40%。四國物產豐富，資源能源富集，經濟互補性強，合作潛力巨大。四國鄰近地區是連接亞洲各次區域的重要樞紐，入有中、印、緬廣袤腹地，出有加爾各答、吉大港、 仰光等著名港口，有連接南亞和東南亞的明顯區位優勢。

　　中、印是亞洲經濟的火車頭，緬、孟資源、發展潛力可觀。近年來，四國發展態勢良好(生產總值達10萬億美元)，經濟聯系日益增強，相互貿易投資不斷增加，務實合作基礎日益深厚，陸路、航空、港口與信息通訊聯系更加便利，人員交流日趨緊密，為地區合作奠定了堅實基礎。

　　中國始終高度重視同南亞各國友好合作，積極通過雙多邊渠道參與區域次區域合作進程。1998年中方率先提出孟中印緬地區經濟合作構想。1999年孟中印緬地區經濟合作論壇在中國昆明成立。今年2月，孟中印緬地區經濟合作論壇第十一次會議在孟加拉國首都達卡召開，加爾各答-昆明汽車集結賽結合此次會期成功舉辦，開啟了論壇首個務實合作項目。中國還積極參與南盟框架下各領域務實合作，并于2006年被正式接納為南盟觀察員國。中國為推進南亞區域次區域合作發揮了積極作用。

　　當前，中、印、緬、孟都處在經濟社會發展的關鍵時期，各國普遍希望通過開展區域次區域合作，挖掘自身潛力，實現優勢互補、共同發展。面對國際金融危機沖擊和新一輪全球產業競爭，各國有必要、也必須順應時代要求，把握歷史機遇，加強政策、財政等方面協調，妥善處理領土、貿易、難民等問題，擴大相鄰地區開放，改善基礎設施，實現貿易便利，共同推進孟中印緬經濟走廊建設，為實現本國、地區和亞洲人民福祉做出積極貢獻。

　　從中國西南的昆明到印度東北的加爾各答，這之間的人文地貌能用“天造地設，山水相連”這樣的詞來描述

　　中印緬孟經濟走廊涉及的地區有一定的邊境貿易，但有的地方基礎設施跟不上，制約了這些地區的經濟、人文交流。“印度東北部地區基礎設施建設薄弱，政府又投資不足，這嚴重制約了當地經濟的發展和人民生活水平的提高，進而也滋生了一些社會問題。”印度尼赫魯大學教授狄伯杰說。狄伯杰認為，建設這條經濟走廊十分必要，四國地理毗鄰，經濟互補性強，“隨著相關投資的引入，印度東北部地區的基礎設施建設將會有很大的提升，社會問題也會逐漸得到解決”。

　　中印緬孟經濟走廊一旦建立，受益最大的無疑是印度西孟加拉邦。該邦是印度東部經濟、科技、文化和教育中心，在鋼鐵、紡織、造船、農業、金融等領域均有較強實力，與孟、緬及中國西南交往歷史悠久，在印度“東向”戰略中具有重要的地位。該邦首府加爾各答為印度第三大城市、東部和東北地區商業中心以及最大的港口,也是印度華人的最大聚居地。此外，印度共產黨(馬)曾在當地執政近40年，民眾對華友好基礎遠高于印度其他地方。作為昔日英國殖民期間的首都，加爾各答有“亞洲羅馬”之美譽，但近些年來，受制于地理位置和產業格局等因素，加爾各答的發展步伐遠遠落后于西部孟買和南部班加羅爾，這讓當地政府也很著急。據在中印商會工作的印度人阿軍介紹：“印度西孟加拉邦與孟加拉國接壤，兩地語言一樣且有歷史上的天然聯系，很多孟加拉國人到西孟邦打工。”

　　印度東北部除貧困問題突出外，有些地區安全形勢不穩，存在分離主義傾向。印度外交部一名不愿透露姓名的官員表示，在他看來，雖然中印緬孟地區合作目前聚焦在西孟加拉邦，但隨著中國在該地區影響力的擴大，可能會輻射到東北部各邦甚至中印邊界東部爭議區，加大印方的控局難度。埃里克·岡薩夫認為，雖說建立經濟走廊也會面臨不少困難，但它的輻射作用有望促進南亞、東南亞、東亞三大經濟板塊的聯合發展。同時，這種合作方式也有利于形成一種開放型的靈活機制，各相關國家都可根據發展的需要來選擇參與，形成一個新的有影響力的區域合作組織。

　　孟加拉 用中國制衡印度

　　孟加拉是南亞經濟走廊的最積極者，上個世紀九十年代中期，不僅孟加拉國的有識之士看到了建立“中緬孟印經濟走廊”的可能性和現實性，緬甸政府也注意到了這一點。有一陣子兩國就這個問題達成了一致。

　　一段時間里，孟緬兩國草簽了一系列有關建設“孟緬鐵路”和孟緬高速公路方面的協議。但由于孟緬都是窮國，根本無力啟動這種需要大規模資金投入的項目，所以這種協議一直停留在紙上。上個世紀九十年代，中印兩國關系正處于一個新的不穩定時期，兩國邊境地區摩擦加劇，一度達到劍拔弩張的地步(1995年中印雙方都做好了戰爭準備，中國方面動員的3000名藏族支前民工都到當雄集結待命了。)孟加拉國有關人士的想法和建議始終未能實現。

　　孟加拉國當時力促建立“中緬孟印經濟走廊”有其自身的現實考慮。當時孟印關系由于水資源問題深受影響，另外由于地緣政治，孟加拉國時刻感受到來自印度的政治、軍事壓力。

　　由于印度在恒河(從印流入孟入海)的邊界上游建設了一個龐大的水電站，給孟加拉國帶來了巨大的負面影響。枯水期大壩蓄水，給下游的孟加拉國造成了干旱。豐水期大壩放水，使背面受到雅魯藏布江上游來水和孟加拉灣颶風洪水雙重壓力的孟加拉國雪上加霜，令孟加拉國人民苦不堪言。

　　此外，由于印度當年派30萬“志愿軍”入東巴支持獨立運動，直接參與肢解了巴基斯坦。因此，印度長期以孟加拉國獨立的支持者和解放者自居，在處理兩國關系問題時大國沙文主義時不時地露出來，讓孟加拉國很反感，也很擔憂。所以孟加拉國一直希望借用中國來抵御和消弱印度的影響和壓力。

　　所以，孟政客和媒體長期支持中國在“雅魯藏布江(其流經印度部分名為“布拉馬普特拉河”，孟加拉國段名為“賈木那河”)大轉彎”建設大壩，以施壓印度。殊不知，中國一旦建設這座大壩，受到最大威脅的并非印度，而是孟加拉國。當然，孟加拉國人不是傻子，他們為了應對印度真是有點兒“豁出去了”。“寧為玉碎，不為瓦全。”孟加拉國這種寧愿受到中國大壩威脅，也不愿甘受印度的壓榨的態度我能夠理解。小國和大國之間的關系的確很敏感。

　　此次李克強訪印時談到中方注意到印度在水資源利用方面的關切指的就是中國計劃建設“大轉彎”水電站一事。實際上，南亞地區長期缺點，在印度孟加拉國等國生活過的人都因每日的停電煩惱不已。“大轉彎”水電站一旦建成，必將大大緩解印度東北部和孟加拉國的電力供應嚴重匱乏的問題。中印關系友好，則“大轉彎”水電站將成為密切兩國經濟合作的媒介;如果兩國交惡，“大轉彎”大壩將成為制約印度軍隊的利器。印度在下游，這座大壩的巨大威脅可想而知。所以，只要中印關系一天不改善，印度將永遠堅決反對中國建設這座大壩，甚至為此不惜一戰。許多國人習慣于蔑視或仇視印度。假如能夠客觀一些，站在印度立場上看待“大轉彎”水利資源利用問題，或許不會在改善中印關系之前就急于上馬建設水電站。中國在緬甸建設水電站其實也面臨同樣問題。假如中緬交惡，大壩必將威脅緬甸安全。希望未來國內搞經濟的人多與搞戰略的人溝通，否則外交和軍方、經濟和政治總是天天吵架。

　　孟希望通過建立“中緬孟印經濟走廊”來引入中國因素，制衡印度。作為一個小國，孟加拉國能有這種想法并企圖付諸實踐的做法難能可貴。

　　事實上，自古以來孟加拉人在南亞地區都以善于運用智慧保護自身利益見長。當年正是英國殖民者首先就是在孟加拉邦(囊括今天的印屬西孟加拉邦和孟加拉國以及印度其他幾個孟語邦)找到了落腳點，以此作為打開進占并統治整個印度(南亞次大陸)的鑰匙。英屬印度時期，孟加拉地區迅速發展成為世界紡織產業和貿易中心。由此可見，孟加拉人自古以來善于借力。小國的智慧不容小看。

　　中印兩國都有著偉大而悠遠的歷史，綿延幾千年，積淀了人類最古老的文明，成為東方文明的兩大支柱。高高的喜馬拉雅山未曾阻隔兩大文明的彼此吸引和交相輝映。中國晉代的法顯、唐代的玄奘兩位高僧和天竺的達摩祖師，都為兩國古代宗教文化交流做出卓越貢獻。

　　泰戈爾三次訪華，與中國多位文學巨匠結下了深厚的友誼，成為現代中印文化交流史上的一段佳話。

　　中印兩大經濟體聯手，讓處于改革進程中的緬甸非常重視。緬甸處于這條經濟走廊的中心地帶，應發揮重要角色，由于受西方多年的經濟制裁，緬甸經濟不發達，境內的交通設施非常落后。中印兩國領導人同意開展在產業園區、基礎設施等領域的大項目合作對改善緬甸交通，加強基礎設施建設，實現產業轉移，發展加工制造業和商業物流具有重大意義。

　　孟加拉國的基礎設施建設很落后。比如，很多城市電力短缺，平均每天要停3次電。從食糖、大米到家電、汽車，中印兩國商品充斥著孟國內市場，在孟國內能看到的緬甸商品只有魚類。在孟加拉國的印度企業除主要分布在發電、汽車、制衣、肥料、醫療和通信等行業外，有的還參與鉆石、人口販賣、成癮藥物和非法金融服務等走私生意。

　　過去幾年，緬甸政治形勢不好，緬甸的羅興亞人總是被趕到孟加拉國來。孟加拉國的出口大部分還是針對歐美市場，與南亞、中國的貿易量依然不足，因此，這一經濟走廊的宗旨可以刺激孟與有關國家之間的貿易，如果進展順利的話，這將導致所有利益相關者的多贏局面。他還表示，中國的云南省與緬甸毗鄰，將從這一經濟走廊中獲得巨大利益。

　　云南是與東南亞南亞地緣接近的省份，當時主要的想法是恢復歷史上著名的史迪威公路，打通中印緬孟的陸路聯系。在南亞地區有一個環孟加拉灣次區域合作組織，所以印度一開始對中印緬孟經濟走廊不太熱心。近兩年，隨著印度東北部幾個邦的發展，慢慢與經濟走廊的概念有了契合的地方。中印邊境貿易又不見起色，如果中印緬孟經濟走廊能搞起來，輻射效應和帶動力會更大。

　　這個經濟走廊對于中國大西南的開發將起到推動作用。如果能通到孟加拉國的港口，將縮短運輸時間和成本，更有利于對外貿易，對大西南開發很有好處，云南作為橋頭堡的作用會更加突出。對于社會上“因為廣西南寧大力發展與東盟的合作，云南沒有辦法才搞中印緬孟經濟走廊”的說法，郭穗彥并不認可，因為“南亞的人口、市場規模、經濟總量都超過東盟，其發展潛力巨大，這會是一個更大的發展平臺”

　　參考文獻：

　　1、 呂鵬飛 暨佩娟 青木，中印緬孟經濟走廊，四國心氣漸高，環球時報，2013年5月24日

　　2、 蘭恒敏，建設中國與南亞經濟走廊是妙棋，經濟導報，2013年5月24日

　　3、 周方，孟加拉國是建立“中緬孟印經濟走廊”積極推動者，新浪博客，2013年05月22日

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