資源配置通常是指在一定的范圍內(nèi)，社會對其所擁有的各種資源在其不同用途之間進行分配。合理配置各種資源是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。

　　資源配置可以從內(nèi)容和形式兩個方面來研究。資源配置的內(nèi)容是由各種資源的使用價值決定的。各種效用、功能不同的資源要按合理的數(shù)量比例配置組合起來，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會生產(chǎn)才能順利進行。從資源配置的內(nèi)容來看，影響資源配置的因素一般來說主要有以下幾種。

　　一是自然條件。自然條件包括地理位置、氣候狀況、資源的品種和數(shù)量等等。自然條件不同，對資源配置的要求也不同。比如，在溫帶地區(qū)，對能源的需求就與寒帶地區(qū)、熱帶地區(qū)有所不同。在水資源充沛的地區(qū)，就可以將較少的資源用于水資源的收集、儲存和輸送。

　　二是生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展水平。在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，對資源的需求有很大的不同。社會對煤炭、石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的需求是與工業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的。沒有核技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，社會對與此相關(guān)的資源不會有任何興趣。隨著生產(chǎn)力水平和科學技術(shù)水平的提高，社會消費需求也會不斷變化。這也對資源配置產(chǎn)生影響。

　　三是社會經(jīng)濟制度。社會經(jīng)濟制度決定社會生產(chǎn)的目的和產(chǎn)品的分配，從而影響資源的配置。比如，在資本主義社會，追求剩余價值主宰著社會生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，這必然對資源的配置產(chǎn)生巨大的影響。比如，當破壞生態(tài)平衡、掠奪性的使用自然資源會帶來更多的剩余價值的時候，這種行為就很容易發(fā)生;當奢侈浪費、腐化虛榮的生活方式會帶來更多的剩余價值的時候，這種風尚就會被提倡，此類產(chǎn)品就會耗費大量社會資源。對剩余價值的追求會產(chǎn)生社會生產(chǎn)與消費之間不可克服的矛盾，由此會造成生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與消費資料的生產(chǎn)之間的失衡，從而造成社會資源的浪費。

　　四是社會文化傳統(tǒng)和風俗習慣。不同的民族、不同的地域有不同的文化傳統(tǒng)和風俗習慣。這些不同的文化傳統(tǒng)和風俗習慣對衣食住行、文化娛樂等方面都會產(chǎn)生重要影響，從而影響社會資源的配置。

　　從資源配置的形式來看，一般認為存在兩種主要形式。一是計劃配置，二是市場配置。計劃配置是由一個中心根據(jù)預(yù)測和目標直接進行資源配置的，常常被形容為是由一只看得見的手在支配。市場配置是通過價格波動來間接進行資源配置的，常常被形容為是看不見的手在支配。在現(xiàn)實生活中，在現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，世界上還沒有哪個國家可以在全社會范圍內(nèi)采用計劃配置的形式，市場是在全社會范圍內(nèi)配置資源的唯一可行的形式。在這里要提及計劃配置，因為現(xiàn)階段在各個企業(yè)內(nèi)部，在一個企業(yè)范圍內(nèi)，這是資源配置的主要形式。

　　客觀地說，資源配置的形式對資源配置的比例關(guān)系有一定的影響。比如，在市場配置資源的情況下，無論是以貴金屬作為一般等價物，還是使用信用貨幣，社會都必須為此耗費社會資源。但這種影響遠遠小于上面提到的幾種因素的影響。因此，從總體上說，資源配置的形式不能決定資源配置的比例關(guān)系。相反，無論哪種資源配置形式都應(yīng)當去實現(xiàn)主要由上述因素決定的合理的資源配置的比例關(guān)系。這一點，在市場這種配置資源的形式上表現(xiàn)的特別明顯。在不同的歷史階段、不同自然條件的國家、不同的社會制度下，市場都在發(fā)揮著配置資源的作用。比如，既有資本主義市場經(jīng)濟，也有社會主義市場經(jīng)濟。在資本主義市場經(jīng)濟中，市場配置資源所實現(xiàn)的比例關(guān)系，必然體現(xiàn)著資本主義的基本特征，對剩余價值的追求壓倒一切。同樣，在社會主義市場經(jīng)濟中，市場配置資源所形成的比例關(guān)系也必然體現(xiàn)社會主義制度的本質(zhì)要求。

　　從資源配置的內(nèi)容主要是使用價值的配置和影響資源配置比例關(guān)系的上述主要因素來看，政府參與資源配置是必然的。政府的參與主要在以下幾個方面。

　　一是在與社會經(jīng)濟制度因素相關(guān)的方面。比如，在社會主義市場經(jīng)濟中，一方面政府代表全體人民行使國有企業(yè)所有者的權(quán)力;另一方面政府代表全體人民掌管和運用國家的財政性收入。政府這些權(quán)力的行使必須體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)和要求，否則，社會主義市場經(jīng)濟就會失去社會主義基礎(chǔ)。而政府這些權(quán)力的行使，必然影響社會生產(chǎn)的目的和結(jié)構(gòu)，影響社會收入的分配和用途，影響生產(chǎn)和消費的比例關(guān)系，等等。這些必然會影響資源配置。

　　二是在與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的預(yù)測和預(yù)先安排方面。自然環(huán)境和人口的變化、生產(chǎn)力和科學技術(shù)的提高、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化、新的社會文化和消費潮流的出現(xiàn)、國際政治經(jīng)濟格局的改變、等等，都會影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展趨勢。任何一個負責任的政府都應(yīng)當密切關(guān)注、認真研究這些情況，力求能夠做出比較正確的預(yù)測，并且據(jù)此提前進行相應(yīng)的安排。與這些預(yù)測相關(guān)的安排，如制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，必然會影響資源配置的比例關(guān)系。

　　三是在與整體利益和長遠利益相關(guān)的方面。在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，整體利益與局部或個體利益、長遠利益與眼前利益有基本一致的一面，又有不一致的一面。比如，為了保護自然環(huán)境要強制一些企業(yè)停產(chǎn);為以后進行的積累要犧牲或縮減眼前的消費;為了全社會的需要集中部分資源進行公益性的公共服務(wù);等等。這類問題無論用何種形式配置資源都會存在。政府在這方面進行的決策和安排也必然影響資源配置的比例關(guān)系。

　　從上述分析可以看出，實際上市場是在政府已經(jīng)參與的情況下進行資源配置的。也就是說市場的主要作用不是決定資源配置的比例關(guān)系，而是實現(xiàn)事實上已經(jīng)存在的對資源配置的客觀要求。資源配置的比例關(guān)系主要是由上面提到的幾個因素決定的。政府的行為對資源配置的比例關(guān)系也有重要影響。不應(yīng)當夸大市場在資源配置中的作用。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場是配置資源的基礎(chǔ)應(yīng)當是指市場是配置資源的基本形式。

　　在不同的社會經(jīng)濟制度條件下，政府參與資源配置的程度和對資源配置的作用是不同的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于社會主義經(jīng)濟制度的特點，政府參與資源配置的程度和力度要超過資本主義市場經(jīng)濟條件下的政府。這體現(xiàn)了人們對自覺組織經(jīng)濟活動的追求，體現(xiàn)了人類“從必然王國走向自由王國”的歷史性進步。但是，相應(yīng)的，在社會主義市場經(jīng)濟中就必須注意防止政府在參與資源配置時違背客觀規(guī)律的問題。

　　首先，不能違背生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑規(guī)律。政府在參與資源配置時不能采用超越現(xiàn)實生產(chǎn)力水平和管理水平的體制和方式;國民收入的分配要有利于經(jīng)濟的發(fā)展，有利于提高生產(chǎn)積極性，不能脫離實際可能。第二，不能違背市場經(jīng)濟的有關(guān)規(guī)律。比如，要尊重包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體的經(jīng)營自主權(quán)，堅持等價交換原則，講究經(jīng)濟效益，等等。第三，對經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)先安排不能違背自然科學規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、文化及其他社會生活領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)律，等等。預(yù)先安排要建立在科學預(yù)測的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，慎重進行決策。第四，要統(tǒng)籌兼顧整體利益和局部利益、個體利益，長遠利益和當前利益。處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的關(guān)系、積累與消費的關(guān)系、不同利益群體之間的關(guān)系。第五，在對外開放的過程中還必須遵守國際經(jīng)濟交往和國際競爭的相關(guān)規(guī)律，處理好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的關(guān)系。如此等等。

　　毫無疑問，政府參與資源配置的行為不可能完美無缺，甚至不可能不出現(xiàn)失誤和錯誤。但不能因此而不履行應(yīng)盡的職責。只要堅持執(zhí)政為民、實事求是、努力探索，就會不斷地接近真理，越作越好。

　　在社會主義市場經(jīng)濟中，市場配置資源的過程是市場上千千萬萬個經(jīng)營主體共同行為的結(jié)果。但這種共同行為的結(jié)果是由各個經(jīng)營主體各自獨立進行的，自主的、自發(fā)的行為所形成的。沒有統(tǒng)一的組織指揮。因此，市場配置資源有客觀性的特點。它能夠客觀地綜合反映包括上述主要因素在內(nèi)的各種因素對資源配置的要求。市場配置資源的客觀性特點為政府參與資源配置提供了一個客觀的參照體系，可以通過市場來觀察政府參與資源配置的行為的科學性和正確性。當市場價格劇烈波動的時候，當市場供求急劇失衡的時候，當經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重扭曲的時候，當市場長期萎靡不振或者極度亢奮的時候，等等，都應(yīng)當認真檢查、反思、研究政府參與資源配置的行為是否有違反客觀規(guī)律的問題。

　　但是必須指出，當出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時候，并不一定是政府行為的問題。由于市場配置資源存在的缺陷，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)很多時候是市場的問題。市場中經(jīng)營的盲目性，市場導(dǎo)向的急功近利，市場滋生的投機炒作，市場競爭和對超額利潤的追求導(dǎo)致的違法行為，等等，也是出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因。市場也是有代價的，有些代價也是很昂貴的。因此，必須客觀的、實事求是的對出現(xiàn)的問題進行研究分析，區(qū)別不同情況作出正確處理。不能一概而論。

　　總之，在社會主義市場經(jīng)濟中，必須從客觀存在的實際出發(fā)，實事求是地研究資源配置的內(nèi)容與形式的關(guān)系，資源配置與市場的關(guān)系、資源配置與政府的關(guān)系，以及政府與市場的關(guān)系。正確認識和處理這些關(guān)系，才能充分發(fā)揮社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮市場配置資源的積極作用。

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