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實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督政府”的偉大理想

——論反腐敗斗爭取得突破的關(guān)鍵所在

作者:楊自度

求是理論網(wǎng) 2010年11月29日 10時(shí)36分

 　　摘要：沿著毛澤東同志的“讓人民監(jiān)督政府”思路，找到“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的理想實(shí)現(xiàn)形式，乃是反腐敗斗爭取得突破的關(guān)鍵所在。毛澤東同志早在我黨執(zhí)政前就指明，“讓人民起來監(jiān)督政府”是跳出“人亡政息”周期率的必由之路；建國后，他為找到“人民監(jiān)督政府”的有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)行了長期不懈的探索，積累了極其寶貴的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于我國現(xiàn)階段的實(shí)際，我們已經(jīng)可以清晰地看到，什么是理想的“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”實(shí)現(xiàn)形式了；當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“人民監(jiān)督政府”偉大理想條件已經(jīng)基本具備，同時(shí)也面臨著幾大難題亟待化解，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信念、知難而進(jìn)。

　　近年來，黨中央堅(jiān)持以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大反腐倡廉工作力度，出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列針對性、操作性更強(qiáng)的反腐倡廉制度，先后發(fā)現(xiàn)查處了包括原中央政治局委員陳良宇在內(nèi)的一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件，真實(shí)反映出中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，贏得了廣大人民群眾的信任和支持，贏得了社會(huì)的廣泛好評。

　　但是，我們也必須清醒地看到，官員腐敗的勢頭并未得到有效遏制，在某些地方和部門，甚至前腐后繼、越反越猖。據(jù)人民網(wǎng)進(jìn)行的一次關(guān)于對當(dāng)前我國社會(huì)腐敗問題現(xiàn)狀看法的網(wǎng)上調(diào)查，被調(diào)查者有94.3%認(rèn)為“很嚴(yán)重”，另有5.1%認(rèn)為“比較嚴(yán)重”，共有99.4%的被調(diào)查者對腐敗現(xiàn)狀相當(dāng)不滿[1]，腐敗已成為中國人民對執(zhí)政黨和政府最大的不滿。這也表明，我們黨在反腐敗工作上尚未真正取得突破，或者說尚未找到一條更治本的反腐路子。

　　其實(shí)，我們黨和國家的創(chuàng)立者、偉大導(dǎo)師毛澤東同志早在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)找到了一條反腐“新路 ”——“讓人民來監(jiān)督政府”，并在建國后堅(jiān)持不懈地探索“讓人民監(jiān)督政府”的具體實(shí)現(xiàn)形式，為后人積累了價(jià)值極高的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。今年春，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)明確表示，要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府。這就表明現(xiàn)在的中央領(lǐng)導(dǎo)層相信并有意繼承毛澤東同志治黨反腐寶貴思想的思路和決心。因此，沿著毛澤東同志的“讓人民監(jiān)督政府”思路，找到“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的理想實(shí)現(xiàn)形式，乃是擺在全黨面前最為重大的反腐倡廉“創(chuàng)新課題”。

“讓人民起來監(jiān)督政府”是跳出“人亡政息”周期率的必由之路

　　長期以來，國外政界、理論界一直普遍認(rèn)為，資本主義國家實(shí)行多黨執(zhí)政，三權(quán)分立，可以互相毫不留情地監(jiān)督、揭短、制衡，有利于防止腐敗的發(fā)生。而中國一黨專政，黨政不分，高度集權(quán)，這種政治體制缺乏對立面監(jiān)督、制約、批評，是官僚主義和腐敗現(xiàn)象滋生的溫床。國內(nèi)也有不少人認(rèn)同上述觀點(diǎn)。但是，毛澤東同志忠實(shí)繼承了馬列主義的民主思想，堅(jiān)定地認(rèn)為，只有人民當(dāng)家做主，由人民監(jiān)督政府，才能真正防止執(zhí)政黨和政府腐敗。西方國家多黨執(zhí)政、三權(quán)分立體制下的相互監(jiān)督、揭短、制衡，不過是統(tǒng)治階級——資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)爭權(quán)奪利的手段，根本不可能真正發(fā)動(dòng)、依靠人民批評、監(jiān)督政府，防止官僚主義和腐敗現(xiàn)象滋生。中國不走西方多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)分立的老路，中國在一黨執(zhí)政、長期執(zhí)政條件下一定能依靠人民的監(jiān)督批評，比資本主義國家更真實(shí)、更有效地地防止腐敗。為此，早在黨執(zhí)政之前，毛澤東同志就已上下而求索。

　　延安時(shí)期，毛澤東同志根據(jù)國內(nèi)革命斗爭形勢和任務(wù)，深入思考?xì)v史政權(quán)的興衰成敗規(guī)律，在抗日民主政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中，探索、建立民主監(jiān)督機(jī)制；在理論上，則對如何“用民主制度保證廉政”問題進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究，他在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》、《新民主主義論》、《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》、《整頓黨的作風(fēng)》、《改造我們的學(xué)習(xí)》、《論聯(lián)合政府》、《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)的講話》等重要著作中，創(chuàng)造性地提出并論證了“政府工作人員必須全心全意為人民服務(wù)”、“用民主制度保證廉政”、“只有民主集中制的政府，才能充分地發(fā)揮一切革命人民的意志”、“要廣開言路、打開窗戶”等觀點(diǎn)。尤其是在1944年——明朝滅亡300周年、李自成起義失敗300周年之際，郭沫若同志寫了《甲申三百年祭》這篇總結(jié)李自成起義成敗原因的宏文，毛澤東號召廣大黨員干部學(xué)習(xí)，并將此作為延安整風(fēng)文件，要求吸取李自成農(nóng)民起義軍推翻明王朝后，若干首領(lǐng)腐化并發(fā)生宗派斗爭，以致陷于失敗的歷史教訓(xùn)。可以說，到黨的七大時(shí)，以毛澤東同志為核心的黨中央已經(jīng)基本形成了“讓人民來監(jiān)督政府”的思想。

　　1945年7月，黃炎培等民主人士應(yīng)邀訪問延安，向毛澤東提出了一個(gè)尖銳的問題——中國共產(chǎn)黨人如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律？毛澤東同志胸有成竹、非常明確地答道：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期律。這條新路，就是民主。只有“讓人民來監(jiān)督政府”，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。[2]這次談話首次使用了“讓人民來監(jiān)督政府”這個(gè)表述，標(biāo)志著毛澤東“讓人民來監(jiān)督政府”思想基本成熟。

　　“讓人民來監(jiān)督政府”思想是對馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義民主理論的中國化、當(dāng)代化。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)主義民主是人類社會(huì)發(fā)展中最高類型的民主，其根本內(nèi)容就是無產(chǎn)階級和勞動(dòng)人民是國家的主人，享有管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一切權(quán)力，而各級政府及其一切官員都是為人民服務(wù)的公仆，都必須自覺地、忠誠地服從國家主人——人民的管理和監(jiān)督。毛澤東“讓人民來監(jiān)督政府”思想的本質(zhì)，就是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，即人民真正享有管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一切權(quán)力。只有讓國家主人充分享有、行使對公仆的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，一旦覺得公仆不盡責(zé)、不忠誠、不老實(shí)，主人可以隨即令其下崗，公仆才不敢偷懶、越權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐化。鞋子好不好，唯有腳知道；公仆好不好，主人最知道。人民監(jiān)督是其他任何監(jiān)督所不能比擬或替代的:一是監(jiān)督主體具有廣泛性。工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子、個(gè)體工商業(yè)者等，遍布各個(gè)地區(qū)、行業(yè)，無處不在、無時(shí)不有，任何腐敗現(xiàn)象都難以逃過群眾的眼睛。二是監(jiān)督內(nèi)容具有全面性。既包括工作監(jiān)督，又包括行為監(jiān)督和品質(zhì)監(jiān)督，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的各個(gè)方面，貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。三是監(jiān)督形式具有多樣性。可以通過多種渠道，采用不同形式，行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)，如發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評議等形式。四是監(jiān)督活動(dòng)具有自覺性。或者是出于主人公的責(zé)任感，或者是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，前者是督政性的，后者是維權(quán)性的，無論屬于哪種情況都是自覺自愿進(jìn)行的。五是監(jiān)督行為具有及時(shí)性。人民可以隨時(shí)通過批評、建議、申訴、控告、檢舉等方式向有權(quán)國家機(jī)關(guān)反映，或者通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體進(jìn)行揭露、曝光，以引起有權(quán)國家機(jī)關(guān)的注意，使之及時(shí)采取產(chǎn)生法律效力的措施。六是監(jiān)督地位具有基礎(chǔ)性。公民監(jiān)督不僅自成體系，也成為人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督乃至整個(gè)政治監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。七是監(jiān)督本質(zhì)具有權(quán)威性。公民是國家和社會(huì)的主人，公民監(jiān)督是來自權(quán)力主人的監(jiān)督，政權(quán)的人民性和政治的民主性，決定了公民監(jiān)督的權(quán)威性。八是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性。現(xiàn)代社會(huì)公共權(quán)力的觸角深入到各個(gè)方面，凡是有公共權(quán)力存在的地方，就有公民監(jiān)督的無形網(wǎng)絡(luò)，使公共權(quán)力始終處于公民的監(jiān)督之下。多年實(shí)踐表明，不緊緊依靠、充分發(fā)動(dòng)人民群眾起來監(jiān)督，反腐倡廉是難以取得理想效果的，是難以跳出“人亡政息”周期率的。

實(shí)現(xiàn)“人民監(jiān)督政府”必須找到一種適合中國國情的民主形式

　　要把一個(gè)好的理論、思想付諸實(shí)踐，取得預(yù)想的成效，光有滿腔熱情不行，還必須找到一條切合中國實(shí)際、行之有效、負(fù)作用最小的具體途徑、一種理想的實(shí)現(xiàn)形式。新中國成立、社會(huì)主義制度建立后，毛澤東同志堅(jiān)持不懈地為探索“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的實(shí)現(xiàn)形式，大膽地闖、大膽地試，積累了極其寶貴的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也付出了慘痛的代價(jià)。

　　建國之前，毛澤東同志就科學(xué)預(yù)見到黨執(zhí)政后將面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。他在1949年三月召開的黨的七屆二中全會(huì)上就及時(shí)提出“兩種可能”和“兩個(gè)務(wù)必”的觀點(diǎn)：“因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。……這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[3]針對以劉青山，張子善為代表的少數(shù)黨政官員迅速腐化墮落的問題，毛澤東同志于1951年底至1952年10月，親自領(lǐng)導(dǎo)了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)。他親自起草指示信，嚴(yán)肅指出“反貪污反浪費(fèi)一事，是全黨的一件大事，我們已經(jīng)告訴你們嚴(yán)重地注意此事。我們需要來一次全黨的大清理，徹底揭露一切大中小貪污事件，而著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則取教育改造不使重犯的方針，才能停止很多黨員被資產(chǎn)階級所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象，才能克服七屆二中全會(huì)所早已料到這種情況，并實(shí)現(xiàn)七屆二中全會(huì)防止腐蝕的方針”[4]。他親自批準(zhǔn)依法槍決了劉青山，張子善，教育了干部，挽救了一批犯錯(cuò)誤的同志，還要求黨員干部不僅要接受黨內(nèi)的監(jiān)督，而且要接受群眾的監(jiān)督，并曾推行天津市委主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自我批評，放手發(fā)動(dòng)群眾的工作經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，黨中央、政務(wù)院和毛澤東著手人民監(jiān)督的制度化，從1950年到1952年，先后頒布或制定了關(guān)于《各級黨委人民政府人民監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)置人民監(jiān)察通訊員通則》、《加強(qiáng)人民通訊員和人民檢舉接待室的指示》、《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開批評與自我批評的決定》等一系列法律法規(guī)，并設(shè)立人民檢舉接待室等組織，以發(fā)揮人民監(jiān)督的作用。

　　1956年的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，實(shí)行“大鳴大放”，實(shí)際上是毛澤東希望通過利用群眾及黨外人士來監(jiān)督共產(chǎn)黨，防止官僚主義，腐敗的發(fā)生。當(dāng)時(shí)的確有不少黨員干部滋生了驕傲自滿的情緒，主觀主義、官僚主義、宗派主義這些不良作風(fēng)仍在侵蝕黨的肌體。當(dāng)時(shí)東歐波、匈兩國的共產(chǎn)黨疏遠(yuǎn)了群眾，在蘇共二十大全盤否定斯大林的大氣候下，發(fā)生了社會(huì)動(dòng)亂。毛澤東清醒地認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨本身也存在著這些問題，如果不整黨，就會(huì)脫離群眾，滋生官僚主義，最終走向人民的對立面。他指出,“現(xiàn)在就有這么一些人，好象得了天下，就高枕無憂了，可以橫行霸道了，這樣的人，群眾反對他，打石頭，打鋤頭，我看是該當(dāng)，我最歡迎的，而且有些時(shí)候，只有打才能解決問題。共產(chǎn)黨是要得到教訓(xùn)的。學(xué)生上街，工人上街，凡是有那樣的事情，同志們要看作好事。”“我們一定要警惕，不要制造官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，群眾就有理由把他革掉，我看革掉很好，應(yīng)該革掉。”“我們是愛好大民主的。我們愛好的大民主是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的大民主”，“大民主也可以用來對付官僚主義。”“要允許工人罷工，允許群眾示威。……這樣，有利于解決國家、廠長同群眾的矛盾。”[5]遺憾的是，不久，毛澤東同志對國內(nèi)外形勢發(fā)生誤判，重提無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級的矛盾是“主要矛盾”，黨的指導(dǎo)思想迅速變“左”，從而使一場本來旨在充分發(fā)動(dòng)群眾和黨外人士共同監(jiān)督執(zhí)政黨、讓公眾宣泄不滿情緒的“大鳴大放”運(yùn)動(dòng)，變?yōu)榇笳嵋庖娬叩摹胺从遗啥窢帯保鞍岩慌R(shí)分子、愛國人士和黨內(nèi)干部錯(cuò)劃為‘右派分子’，造成了不幸的后果”，實(shí)際上也就封死了人民監(jiān)督執(zhí)政黨的渠道。

　　1964年初開始的“四清”運(yùn)動(dòng)更是一場直接針對干部的典型反官僚主義，反特權(quán)，反腐敗的運(yùn)動(dòng)。以毛澤東同志為首的黨中央清醒地看到，“不論是在老的和新的黨員里面，特別是在新黨員里面，都有一些品質(zhì)不純和作風(fēng)不純的人，他們是個(gè)人主義，官僚主義者，主觀主義者，甚至是變了質(zhì)的分子。還有一些人掛著共產(chǎn)黨的招牌，但是并不代表工人階級，而是代表資產(chǎn)階級，黨內(nèi)并不純潔，這一點(diǎn)必須看到，否則我們是要吃虧的……”[6]如果任其發(fā)展，“那就不要很多時(shí)間，少則幾年，十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國性的反革命復(fù)辟，馬列主義的黨就一定會(huì)變成修正主義的黨，變成法西斯的黨，整個(gè)中國就要改變顏色了……”[7]但是，由于指導(dǎo)思想的極“左”，這場旨在發(fā)動(dòng)群眾反官僚主義、反特權(quán)、反腐敗的運(yùn)動(dòng)，結(jié)果變成了以揭批“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”為重點(diǎn)的“兩個(gè)階級、兩條道路”的政治斗爭，使不少基層干部受到不應(yīng)有的打擊，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也對一些文藝作品、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和文藝界的一些代表人物進(jìn)行了錯(cuò)誤的、過火的政治批判，在對待知識(shí)分子問題、教育科學(xué)文化問題上發(fā)生了愈來愈嚴(yán)重的“左”的偏差，并且在后來發(fā)展成為“文化大革命”的導(dǎo)火線。

　　對“四清”運(yùn)動(dòng)的“成效”，毛澤東同志并不滿意，他認(rèn)為黨和國家仍面臨變修變色的危險(xiǎn)。他在1967年2月8日的一次談話中說，“過去我們搞了農(nóng)村的斗爭，進(jìn)行了社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，但不能解決問題，因?yàn)闆]有找到一種形式，一種方式，公開地，全面地，自下而上地發(fā)動(dòng)廣大群眾來揭發(fā)我們的黑暗面，而現(xiàn)在找到了，那就是文化大革命。”[8]年愈古稀的毛澤東同志，為了給子孫后代創(chuàng)建防止黨和國家千秋萬代永不變色的“防修反腐”機(jī)制，毅然發(fā)動(dòng)了遍及全國、歷時(shí)十年的，以“ 四大”為主要形式的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)。由于發(fā)動(dòng)“文化大革命”的理論根據(jù)——“繼續(xù)革命理論”和指導(dǎo)思想“極左”，嚴(yán)重不符中國實(shí)際，在全黨全國造成極其嚴(yán)重的是非混淆、敵我混淆、天下大亂，一些野心家、陰謀家和社會(huì)上的壞分子乘機(jī)興風(fēng)作浪、壞事做盡，黨的各級組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到批判和斗爭，廣大黨員被停止了組織生活，黨長期依靠的許多積極分子和基本群眾受到排斥，給黨、國家和各族人民帶來深重災(zāi)難，把國民經(jīng)濟(jì)推到崩潰的邊緣。“文化大革命”的結(jié)局表明，毛澤東同志晚年嘔心瀝血、堅(jiān)持不懈地對“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”實(shí)現(xiàn)形式的探索，最終卻走上了邪道、進(jìn)入了死胡同，這是一場古今中外罕見的悲劇！

　　盡管毛澤東同志的探索以災(zāi)難性的后果告終，我們應(yīng)當(dāng)徹底否定“文化大革命”，但是，決不能否定毛澤東同志的關(guān)于“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的光輝思想，不能否定其深切的憂黨憂國之心，不能否定其勇敢執(zhí)著的探索精神。毛澤東同志晚年探索的反面經(jīng)驗(yàn)，也是一筆寶貴的精神財(cái)富，我們從中可以深入研究一個(gè)科學(xué)的思想、良好的愿望為何卻得到相反的結(jié)果，這對于我們找到“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的理想實(shí)現(xiàn)形式具有不可替代的珍貴價(jià)值。

“人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的理想實(shí)現(xiàn)形式現(xiàn)在已然基本明晰

　　自1956年領(lǐng)導(dǎo)“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”——1964年初開始領(lǐng)導(dǎo)“四清”運(yùn)動(dòng)——1966年發(fā)動(dòng)“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，毛澤東同志探索“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”實(shí)現(xiàn)形式之所以走上邪道、適得其反，主要原因有二：一是在其“左”的錯(cuò)誤思想路線和政治路線指導(dǎo)下，對執(zhí)政黨和政府內(nèi)存在問題的性質(zhì)和程度均作出了完全不符合實(shí)際的判斷，他偏執(zhí)地認(rèn)為，“一大批資產(chǎn)階級的代表人物、反革命的修正主義分子，已經(jīng)混進(jìn)黨里、政府里、軍隊(duì)里和文化領(lǐng)域的各界里，相當(dāng)大的一個(gè)多數(shù)的單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)不在馬克思主義者和人民群眾手里。黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派在中央形成了一個(gè)資產(chǎn)階級司令部，它有一條修正主義的政治路線和組織路線，在各省、市、自治區(qū)和中央各部門都有代理人”，黨和國家很快就要改變變“修”變色，完全否定了黨和政府、廣大干部隊(duì)伍的本質(zhì)和主流，這樣就把探索“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的實(shí)現(xiàn)形式變成發(fā)動(dòng)人民“造反”，清算黨和政府、批斗廣大黨政干部，動(dòng)搖、顛覆黨的執(zhí)政地位的內(nèi)亂。二是其推行的“大民主”形式，完全拋棄甚至踐踏憲法和法律，實(shí)際上是搞無政府主義，必然導(dǎo)致壞人得計(jì)、好人受氣，是否混淆、黑白顛倒，冤假錯(cuò)案遍于國中。“文化大革命”以極端的表現(xiàn)教訓(xùn)我們：尋找“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”實(shí)現(xiàn)形式，必須在實(shí)事求是的思想路線和“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線指導(dǎo)下，對執(zhí)政黨和政府、廣大干部隊(duì)伍存在問題的性質(zhì)和程度做出切合實(shí)際的判斷，既看到問題的嚴(yán)重性、危險(xiǎn)性，又看到健康的本質(zhì)和主流；必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

　　總結(jié)正反兩方面的豐厚歷史經(jīng)驗(yàn)，立足于我國現(xiàn)階段的實(shí)際，我們越來越清晰地看到：理想的“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的實(shí)現(xiàn)形式，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政黨為始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性，尊重人民群眾的國家主人地位和當(dāng)家做主權(quán)利，而自覺主動(dòng)地賦于全體公民對執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督權(quán)，積極引導(dǎo)、切實(shí)保障其充分享有憲法和法律所規(guī)定的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成人民群眾對執(zhí)政黨和政府各級組織、所有成員的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、高效、有序的監(jiān)督體制和機(jī)制。

　　從現(xiàn)階段我國發(fā)展的實(shí)際來看，構(gòu)成上述“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”實(shí)現(xiàn)形式的要件已經(jīng)基本成熟：

　　第一，執(zhí)政黨中央已經(jīng)深刻而明確地指出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，并在如何讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的問題上形成了明晰的路線圖。

　　黨的十七大報(bào)告非常深刻、明確地指出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心”，“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。對于如何保障、落實(shí)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，十七大報(bào)告也指明了路徑：一是通過人大、政協(xié)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體密切聯(lián)系人民群眾，匯集、反映廣大人民的意見，切實(shí)依法履行監(jiān)督職能，忠實(shí)代表人民監(jiān)督黨和政府；二是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，讓人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督；三是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，包括提高政府工作透明度和公信力，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度；四是發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，讓人民通過各種媒體充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。應(yīng)當(dāng)說，黨中央已經(jīng)為構(gòu)建“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”的實(shí)現(xiàn)形式指明了方向，提供了政治保障。

　　第二，確保人民行使對執(zhí)政黨和政府監(jiān)督權(quán)的法律體系已經(jīng)初步形成。

　　經(jīng)十七大修改的黨章賦予人民充分的監(jiān)督權(quán)，黨章第八條規(guī)定，每個(gè)黨員都必須“接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”；第三十四條規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督”。

　　我國現(xiàn)行《憲法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”；第三條規(guī)定：“人民有權(quán)通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”，也就是說公民可以依法通過選舉、投票、協(xié)商、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、批評、建議、通過平面媒體和網(wǎng)絡(luò)討論國家政務(wù)等各種途徑和形式，享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；第27條規(guī)定“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督”；第三十五條規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”；第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。……對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。……由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”。憲法為公民行使對政府的監(jiān)督權(quán)提供了根本的法律依據(jù)和法律保障。

　　為了落實(shí)黨章和憲法關(guān)于保障人民監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，黨和國家還陸續(xù)制定或修改了一系列法律法規(guī)，例如《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》及《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《中華人民共和國政府信息公開條例》等等。此外，在一些專門法如《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》、《中華人民共和國人民警察法》中，都明確了接受人民監(jiān)督的原則，例如，在《中華人民共和國公司法》第五條中就規(guī)定“公司從事經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。這些法律法規(guī)為人民間接或直接行使對執(zhí)政黨和政府的監(jiān)督權(quán)提供了可靠保障。

　　第三，人民群眾的民主意識(shí)快速覺醒，對執(zhí)政黨和政府監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性越來越強(qiáng)。

　　改革開放以來特別是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀確立以來，隨著黨和國家維護(hù)普通公民人權(quán)的態(tài)度越來越堅(jiān)決、法制越來越完善、典型案例越來越多，人民群眾中長期受到嚴(yán)重壓抑的民主意識(shí)獲得了一次大解放，敢于以主人翁精神對黨和政府各級機(jī)構(gòu)和干部提出意見、建議、批評的公民越來越多。從村、居干部普遍“海選”、“民告官”事件已非新聞、舉報(bào)貪腐的人民來信、來電來訪不斷增多，到“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)上批評”之風(fēng)蓬勃興起、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗分子大多數(shù)是根據(jù)群眾舉報(bào)而落入法網(wǎng)的，充分表明公民關(guān)心、監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的熱情空前高漲，依法監(jiān)督的意識(shí)也越來越強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”理想形式的主體條件已經(jīng)成熟。

　　第四，隨著現(xiàn)代通訊、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給民眾行使對執(zhí)政黨和政府的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了空前便捷、寬敞的渠道。

　　現(xiàn)在，黨的總書記、國務(wù)院總理都可以通過互聯(lián)網(wǎng)與億萬普通民眾直接對話、互動(dòng)，任何公民都可以通過人民網(wǎng)直接向中央和各級領(lǐng)導(dǎo)講心里話、呈意見書，這在以往是難以想像的。顯然，現(xiàn)時(shí)實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”理想形式的技術(shù)條件亦已基本成熟。

　　綜上所述，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)是大力推進(jìn)政治體制改革、構(gòu)建“人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”新體制的最佳歷史時(shí)機(jī)，切勿錯(cuò)失。　　　　  

實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”亟待解決的難題

　　當(dāng)前，全面構(gòu)建“人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”新體制也面臨著幾大難題，亟待化解：

　　第一，相當(dāng)大一部分黨員干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺失民主意識(shí)，致使一系列保障人民監(jiān)督權(quán)的法律法規(guī)被束之高閣，各級人大、政協(xié)等代表人民的組織的監(jiān)督職能難以履行。

　　盡管改革開放以來我國的法制建設(shè)突飛猛進(jìn)，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利、監(jiān)督執(zhí)政黨和政府權(quán)利的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，然而，許多法律法規(guī)卻沒有真正得到執(zhí)行，人大、政協(xié)等代表人民的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能基本上沒有切實(shí)履行。這意味著人民并未真正享有監(jiān)督權(quán)。這個(gè)問題不解決，講“讓人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府”就是一句空話。

　　造成法律空置、民權(quán)虛化的根源，主要就是執(zhí)政的黨政官員特別是“一把手”普遍缺失民主意識(shí)。雖然，現(xiàn)在的黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)水平、專業(yè)水平都頗高，但是卻普遍對自己所擔(dān)任社會(huì)角色的認(rèn)知有誤，他們在潛意識(shí)里甚至在大庭廣眾之下，認(rèn)為自己就是老百姓的“父母官”，自己的職責(zé)是“為民作主”，較少有人時(shí)時(shí)清醒地意識(shí)到自己只是為人民服務(wù)的“公仆”、“勤務(wù)員”，必須堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許脫離群眾，凌駕于群眾之上。正如鄧小平同志在“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”一文中所尖銳指出的，“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關(guān)系。”“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化”，“革命隊(duì)伍內(nèi)的家長制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。”[9]民主意識(shí)缺失、家長制作風(fēng)盛行，就必然把個(gè)人凌駕于組織、民眾、法律之上，什么民權(quán)、“法治”、組織統(tǒng)統(tǒng)被拋到九霄云外。顯然，“不徹底消滅家長制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主。”[10]

　　可是，要解決黨政干部普遍缺失民主意識(shí)問題、消滅家長制作風(fēng)，難度非常大。這是因?yàn)椋@個(gè)問題根深蒂固，既有歷史的、社會(huì)的原因，又有我國政治體制的原因。中國長達(dá)兩千多年封建社會(huì)孕育了深厚的封建專制思想體系,尤其是“官本位”意識(shí)與“人治”意識(shí)，至今仍在不同層面、不同程度上產(chǎn)生深刻的影響。黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少弊端，諸如官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，對干部缺少民主理念的硬性教育、考核、獎(jiǎng)懲制度安排等等，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制國家建設(shè)。可見，要肅清傳承了幾千年的封建意識(shí)在人們頭腦深處的影響，要改革我國實(shí)行了數(shù)十年的政治體制、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，極其艱難。但是，這是時(shí)代的、人民的迫切要求，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的迫切要求，時(shí)不我待，再難也要干，而且必須干好。

　　第二，保障公民直接或間接監(jiān)督權(quán)的法制尚不夠完善，致使公民對權(quán)力機(jī)構(gòu)的批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)和檢舉權(quán)有名無實(shí)，代表人民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行監(jiān)督的人大、政協(xié)等機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力。

　　雖然，憲法明確賦予公民對政府等行使公權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)，我國現(xiàn)行《憲法》第41條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”。但是，對于公民怎樣享有和行使上述批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)和檢舉權(quán)，尚無一部全國統(tǒng)一的、專門的法律，這就為種種逃避、推諉、反制公民監(jiān)督的違憲行為留下巨大空間，公民監(jiān)督權(quán)實(shí)際上難以行使、不敢行使。僅管我國憲法明確賦予了全國人大及其常委會(huì)全權(quán)、全面監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力，公民可以依法委托人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，可是，由于憲法并沒有規(guī)定人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的憲法監(jiān)督的具體程序，對于哪些違憲行為必須進(jìn)行監(jiān)督不明確，對國家機(jī)關(guān)及其干部的違憲行為怎樣追究、處理無章可循，因此，僅管公民的憲法訴訟資格已經(jīng)在司法實(shí)踐中得到默認(rèn)，其他部門法的的訴訟制度也具有部分的憲法訴訟性質(zhì)，但范圍依舊狹窄，障礙依舊存在，導(dǎo)致公民對于國家權(quán)利行使主體的國家機(jī)關(guān)的違憲行為投訴無門，大量本應(yīng)提起憲法訴訟的案件，事實(shí)都沒能通過憲法訴訟解決。同時(shí),人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的召開是有時(shí)間限制的，這樣的限制也造成人民監(jiān)督權(quán)的虛化。

　　我國憲法規(guī)定人大、政協(xié)是代表人民對國家機(jī)關(guān)和工作人員行使監(jiān)督權(quán)的最主要的機(jī)構(gòu)，為此,專門出臺(tái)了中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等法律、制度，這確實(shí)是巨大的歷史進(jìn)步。但是，人大、政協(xié)履行監(jiān)督職能的法制尚不夠完善，諸如：目前人大執(zhí)行監(jiān)督法，既缺少憲法監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)（憲法監(jiān)督委員會(huì)或憲法法院），又缺少對違憲行為認(rèn)定、處理、制裁、糾正的明確規(guī)定，也沒有建立人大常委會(huì)監(jiān)督責(zé)任制及追究機(jī)制，因此人大難以勝任憲法監(jiān)督對權(quán)威性、強(qiáng)制性和專業(yè)化、技術(shù)性的要求。再看政協(xié)，僅管已制定了《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，地方各級政協(xié)也相應(yīng)制定了一些規(guī)章制度，使人民政協(xié)民主監(jiān)督有章可循，然而政協(xié)內(nèi)部“規(guī)定”的權(quán)威、效力畢竟遠(yuǎn)遜于國家法律。因此，切實(shí)強(qiáng)化人大、政協(xié)的監(jiān)督職能，迫切要求進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，例如，制定、頒布《憲法訴訟程序法》、人大監(jiān)督法實(shí)施細(xì)則，設(shè)立人大人憲法監(jiān)督委員會(huì)或憲法法院，制定政協(xié)監(jiān)督法及實(shí)施細(xì)則等。

　　從更深的層次看，上述問題實(shí)質(zhì)上反映了現(xiàn)行政治體制內(nèi)的突出矛盾，即黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)與國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的矛盾。要解決好這個(gè)矛盾，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，必須堅(jiān)決切實(shí)推進(jìn)政治制度改革，顯然，這是一道很大的難題。令人鼓舞的是，以胡錦濤同志為總書記的黨中央已經(jīng)指明了前進(jìn)方向，推進(jìn)政治制度改革的洪流勢不可當(dāng)。

　　第三，媒體特別是主流媒體的“人民喉舌”功能弱化，未能充分地為人民提供直接行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的平臺(tái)。

　　人民是國家的主人，媒體特別是主流媒體是人民的喉舌，必須為人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，提供其直接行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的最充分、便捷的平臺(tái)。媒體的力量，也正在于其是人民的喉舌，因此，媒體已成為當(dāng)今世界堪與經(jīng)濟(jì)、軍事并列的重要力量。沒有“人民喉舌”功能特別是輿論監(jiān)督功能的充分發(fā)揮，就沒有“陽光政治”、民主政治，人民就不可能真正當(dāng)家作主。“人民喉舌”定位其實(shí)與“黨的喉舌”木質(zhì)上是一致的，因?yàn)槲覀凕h的根本宗旨就是“全心全意為人民”，其歷史使命就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民的利益。

　　然而，長期以來，在不斷強(qiáng)調(diào)片面的“喉舌意識(shí)”、“宣傳紀(jì)律”的重壓下，媒體的“人民喉舌”性質(zhì)被雪藏，新聞監(jiān)督功能被緊綁，有些媒體實(shí)際上變成了少數(shù)人甚至個(gè)人的工具，即宣傳個(gè)人、宣傳自己的政績，以牟取名利的工具。“一些人把黨報(bào)變成了個(gè)人的報(bào)紙，這樣又帶來了—個(gè)問題，只允許報(bào)紙說好的，不允許報(bào)紙說壞的；只允許表揚(yáng)，不允許批評；只批評下面，不能批評上邊；只能說成績，不能說問題。粉飾太平，嘩眾取寵，沒有一點(diǎn)科學(xué)辦報(bào)的態(tài)度。—級黨委，一個(gè)政府，不允許真正的輿論監(jiān)督，這只能表示自己的脆弱。”

　　要明顯改變目前媒體特別是主流媒體的“人民喉舌”功能弱化的狀況，使之成為人民行使監(jiān)督權(quán)的平臺(tái)和載體，舉步維艱。可喜的是，近年來，已有多位中央和地方領(lǐng)導(dǎo)明確要求更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，有的省市還出臺(tái)了有關(guān)支持、保護(hù)新聞媒體開展新聞監(jiān)督工作的紅頭文件。亟望黨和國家及早明確媒體特別是主流媒體的“人民喉舌”功能定位，制定保障、鼓勵(lì)、規(guī)范、管理新聞媒體開展新聞輿論監(jiān)督工作的專門法律法規(guī)，并領(lǐng)導(dǎo)新聞媒體依法當(dāng)好人民的喉舌，使之成為人民依法行使對執(zhí)政黨和政府及其工作人員的監(jiān)督權(quán)的廣闊平臺(tái)和滿意工具。

　　第四，現(xiàn)行的多種對權(quán)力的監(jiān)督各行其事、互不聯(lián)系，難以形成以人民監(jiān)督為基礎(chǔ)的強(qiáng)大的民主監(jiān)督合力。

　　根據(jù)黨章和憲法法律規(guī)定，現(xiàn)今對權(quán)力的監(jiān)督有多種，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大對“一府兩院”工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、基層群眾監(jiān)督等等。這些監(jiān)督盡管各有特點(diǎn)，但其根本目的是一致的，都是為了保證執(zhí)政黨、政府及其工作人員正確行使人民所賦予的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，防止和罰治腐敗；其依靠力量也是一致的，都必須充分發(fā)動(dòng)、緊緊依靠人民群眾。所以，黨和國家應(yīng)當(dāng)也可能對各種監(jiān)督統(tǒng)籌整合，使各種監(jiān)督相互銜接、相互配合、相互啟發(fā)、相互促進(jìn)，從而形成強(qiáng)大的系統(tǒng)監(jiān)督合力、人民監(jiān)督合力，也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭的真正的突破和形勢的反轉(zhuǎn)。然而，要做到這樣，必須達(dá)成高度共識(shí)，打破現(xiàn)有的監(jiān)督格局，穿越多個(gè)部門間的鴻溝，形成相互聯(lián)系的機(jī)制，顯然，難度很大。

　　世上無難事，只怕有心人。只要有“保證人民當(dāng)家作主”的強(qiáng)烈意識(shí)，有有效遏止、清除腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的鐵的決心，我們就一定能夠切實(shí)解決上述種種難題，實(shí)現(xiàn)毛澤東同志“讓人民監(jiān)督政府”的偉大理想，就一定能夠奪取反腐敗斗爭的決定性勝利。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2008年6月4日

　　[2]黃炎培著《延安歸來》

　　[3]《毛澤東選集》第四卷第1438-1439頁

　　[4]《毛澤東選集》第五卷第53頁

　　[5]（《毛澤東選集》第五卷第323-326頁）

　　[6]毛澤東《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》，毛澤東文集第八卷，人民出版社1999年6月第1版

　　[7]毛澤東1963年5月在杭州召開的中央工作會(huì)議上的講話，《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社1992年5月至1998年5月出版

　　[8]毛澤東1967年2月3日與外賓的談話，《中國共產(chǎn)黨大事記》，中共中央黨史研究室編、中共黨史出版社出版

　　[9][10]《鄧小平文選》第2卷第327－343頁

　　(作者：南通日報(bào)社教授級高級編輯，原副總編）

    本文來源求是理論網(wǎng)，原文網(wǎng)址：http://www.qstheory.cn/lg/zl/201011/t20101129_57919.htm

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