http://blog.sina.com.cn/s/blog_46904e310100g2xe.html?tj=1

作者：劉植榮 LIU Zhirong 支持

美國和歐洲資本主義國家一樣，有一系列的法律嚴格規定公務員的工資標準，總的原則是：公務員工資不得高于私營企業職工工資，任何公務員工資的變動都要經過人民的同意，即人民的代表國會的批準，公務員加薪當任不得受益，從下任開始執行新工資標準。美國國會1789年9月25日通過的一個法案明文規定：“新一屆眾議員選出之前，任何有關改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效。”（No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.）

美國總統權力再大，也沒有給自己定工資標準、給自己加薪的權利，總統花一分錢都要經過國會批準。舉個例子，1995年11月，國會與總統在平衡預算問題上沒達成一致，國會遲遲不批準政府預算，致使大多數政府機構由于沒有經費而關門7天。當時正值圣誕節，克林頓總統不得不自己掏腰包付白宮的電費，才讓美國第一圣誕樹的燈光沒有熄滅。

一、2009年度白宮工資單

美國白宮是美國最高行政機構，國家安全、經濟、金融、健康衛生等各個領域顯赫的人物云集那里，構成總統的智囊團，但總統不能隨便給這些政府雇員定工資標準，根據1995年生效的法律，總統必須每年把白宮的工資單報給國會，并在各種媒體公示，接受監督，國會和人民對工資單沒有疑義方可得到撥款支付工資。

奧巴馬總統報給國會和向人民公示的白宮工資單顯示，白宮共有487名職員，其中女性243名，男女平衡。美國白宮2009年度工資總額是39147222美元，人均工資80384美元，男性平均工資為82346美元，女性為72956美元。工資最高的是總統公共衛生參政大衛·馬克茲博士，大概是由于甲流的緣故，他的工資是192934美元。接下來22個人的工資都是172200美元，他們是白宮辦公廳主任和21名總統高級顧問，白宮筆桿子28歲的喬納森·法夫勞和66歲的老將軍瓊斯也在此列。白宮最低工資是36000美元，有51名職員領這一標準的工資。還有2名高官分文不取，那就是奧巴馬總統資深經濟顧問邁克爾·沃倫和總統顧問帕特麗夏·麥克尼斯，他們自愿放棄領取年薪，并解釋說，干這份工作不是為了錢，而是熱愛這個職業，要為祖國義務服務。美國對高薪公務員的工資增長極為謹慎，怕因此引起人民的不滿，如奧巴馬總統一上任就作出決定，凍結年薪超過100000美元公務員工資的增長，這意味著白宮年薪超過100000美元的147人在4年內工資不會增加一分錢。

總統和副總統的工資都由國會制定，2009年，奧巴馬總統的年薪是400000美元，拜登副總統的年薪是227300美元。根據法律，副總統、眾議院議長和首席大法官的工資相同。

二、美國總統平均45年加薪一次，實際工資逐年縮水

我們看看白宮的工資增長情況。2003年，白宮共有435人，工資總額為28620231美元，平均工資為65795美元，到2009年，白宮公務員的工資平均每年增長3.7%，扣除物價上漲因素，實際工資沒有增加。2003年，副總統的工資是181400美元，到2009年，平均每年的增幅是4.2%，剛好抵消物價的上漲幅度。總統的工資從2001年到現在的9年間沒增加一分錢。

從1789年華盛頓總統到現在，美國總統共有5次加薪。華盛頓總統的年薪是25000美元（相當于2009年的566000美元），但他沒有領取，都捐獻給了國家。1873年格蘭特總統的工資漲為50000美元（相當于2009年的865000美元），美國總統的第1次加薪等了84年。36年后，美國總統第2次加薪，1909年塔夫脫總統的工資為75000美元（相當于2009年的1714000美元）。40年后的1949年，美國總統第3次加薪，從杜魯門總統開始，工資漲到100000美元（相當于2009年的906000美元）。第4次加薪是20年后的尼克松總統，1969年他領取的工資是200000美元（相當于2009年的1175000美元）。1999年，克林頓總統和國會簽署法案，把總統的年薪從200000美元調整到400000美元，但美國法律有個利益回避制度，誰提加薪不給誰加薪，即使國會批準加薪法案，工資調整當任不得受益，要從下任開始執行新的工資標準，其目的是防止公務員不安心為人民服務，天天忙著給自己加薪，侵占人民利益，這頗有“前人栽樹，后人乘涼”的味道。所以，1999年克林頓總統簽署的加薪法案是2年后在他的下任小布什總統開始執行的，也就是說，美國歷史上的第5次也是最近一次總統加薪是2001年開始執行的。

根據法律，奧巴馬總統在他這個任期內沒有加薪的可能，美國總統從1789年到2013年加薪5次，平均45年加薪一次。盡管有5次加薪，但由于美元貶值的緣故，總統的實際工資是逐步下降的，現在奧巴馬總統的工資相當于1789年華盛頓總統的71%，相當于1873年格蘭特總統的46%，相當于1909年塔夫脫總統的23%，相當于1949年杜魯門總統的44%，相當于1969年尼克松總統的34%。可見，美國總統的薪水逐年縮水，加薪，不是為了提高生活水平，而是為了維持過去的生活水平。

三、美國總統越當越窮

在美國歷史上，沒有因為當總統富起來的，相反，總統越當越窮，不少總統卸任后債臺高筑、貧困潦倒。第三任總統托馬斯·杰弗遜卸任后，靠賣地和心愛的藏書維持生活。第五任總統詹姆斯·門羅離任后賣地還債，最后連居身之地都沒有了，只得搬到女兒家依賴女兒女婿生活。第七任總統安德魯·杰克遜離任后也是出售了所有財產才還清債務，留下的遺產就是3柄劍，要求子孫們在必要時保衛合眾國憲法。第十一任總統詹姆斯·波爾克離任不久就去世了，妻子靠賣地生活，后來國會給她一筆救濟金，使她勉強維持生計。第十三任總統米勒德·菲爾莫爾也越當越窮，離任時無力還債，但他很走運，1858年2月與一位富有的寡婦結婚，新老伴替他還清了債務。第四十二任總統克林頓后期連打官司支付律師的費用都拿不出來，是朋友捐款幫他請律師。第四十三任總統小布什手頭也不寬裕，第一夫人勞拉·布什經常因為經濟拮據和他吵架。

美國總統雖然看上去工資也不算少，但由于總統工資相對高，稅率也很高。如羅斯福總統，他當時的工資是75000美元，每年納稅后拿到手的只有30000美元，60%的工資要交稅。還有，由于總統身份、地位和職業的特殊性所在，花消也大，要經常招待客人，要雇家務總管、廚子、清潔工、保姆等服務人員，這一切費用政府不給買單，都要自己掏腰包。這點還不如29年前的我呢，那時我在部隊當文書，洗衣、掃地、整床都有勤務兵給做。我們也不能只看美國總統工資的絕對值，美國總統的工資與美國經濟發展水平及全國平均工資比較，也高不哪兒去。

美國2009年全國工資報告要到2010年5月份出來，我們只能拿2008年的工資作比較。2008年，美國共有135185230名從業人員，平均年工作時間為2080小時，平均年工資42270美元，美國總統工資是400000美元，僅高出全國平均工資的8.5倍。美國聯邦政府規定的最低保障工資是每小時7.25美元，按平均工作時間2080小時計，法律規定的最低年工資是15080美元，總統工資高出最低保障工資的25.5倍。美國2008年的人均GDP是47440美元，總統工資是人均GDP的8.4倍。

中國讀者也許對此難以置信，在中國，恐怕一些村官的收入也比美國總統高。這就是美國，別看它綜合實力世界排在第一位，別看它是世界上最富的國家之一，美國有嚴格的法律限制各級公務員的薪金，除了總統、議員、州長外，也有法律限制所有公務員的工資。2008年12月2日的法律就規定：“聯邦政府公務員必須與同一地區私營企業同一級別職工的工資標準一致。”（Federal pay rates be comparable with non-Federal pay rates for the same levels of work within the same local pay area.）實際上，美國公務員領到手的薪水要比同一地區私營企業職工低不少，所以，在美國不會出現中國報考公務員的場面：幾千人、幾萬人掙一個職位。競選總統、議員、州長都是為了實現自己的政治抱負，那可不是為了工資去的。加利福尼亞州州長施瓦辛格等幾個州長都主動放棄工資，有的只領取1美元的象征性工資。從以上工資單和法律都看出，在美國當官是發不了財的，官員貪污受賄的案件極少發生。美國2009年破獲的一起腐敗大案震驚全國，中國人肯定以為涉案金額至少要和人民幣幾十億。這個震驚全國的腐敗大案的涉案人卡馬拉諾市長僅收了25000美元的賄賂，大約是美國平均工資的一半，相當于中國貪官受賄5000元人民幣，這在中國簡直就是“毛毛雨”，單位內部就處理了，這在美國可成了多少年不曾出現的特大腐敗案件。

四、從美國總統家書看總統的拮據生活

如果讀者還有懷疑：美國總統真的這么寒酸嗎？總統的一封家書應該讓你動容了。這是美國第三十二任總統羅斯福寫給第一夫人埃莉諾·羅斯福的（選自《美國總統家書精選50封》第194頁）：

“由于新的所得稅法，毫無疑問，我從政府那里得到的凈收入將縮水，所以，我們必須采取措施減少白宮的食品開支。現在，我每月的食品支出是2000美元，也就是每年24000美元。明年，我75000美元的薪水扣稅后的可支配收入30000美元，因此，必須采取措施了！我想，我每月的食品開銷不超過1500美元，我一年共給奈斯比特太太18000美元的食品費用。

“我唯一能想到的辦法就是裁減我們所供養的白宮服務人員。因為他們具有公務員身份，我們當然能看到他們在政府的其他部門繼續工作。還有一點我們應清楚，我平均每月大約有10天外出，這還不包括像上次那樣的出遠門，我每年至少出遠門一次。當你不在時，我最多招待一次四五人的晚餐會。

“我確實意識到了食品價格的上漲。但是，我要建議采取強有力的手段控制每份餐的供應量。

“例如，我提議，我的午餐——如果供應雞蛋——每個人就一個雞蛋，然而，我們現在經常是2個人供應4個雞蛋。同樣，我們還可以從晚餐的蔬菜和肉上做文章，因為每天晚餐后，盤子里的一大半又回到了配膳室。我知道，除了我偶爾上第二道菜外，從來沒有人再上第二道菜的——要是我不上第二道菜就更好了。”

美國總統的工資及美國的強大，正驗證了中國古人提出的治國理念——官富國衰，官貧國強。可惜的是，中國把它給丟了，被美國揀了去，如獲至珍。

（作者博客：飛翔的鐵塔 http://blog.sina.com.cn/zhirong）

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號