國有企業(yè)“授權(quán)經(jīng)營”模式，是精英搞垮國有企業(yè)的一條損招

國有企業(yè)改制后，為了實現(xiàn)所謂的“政企分開”，讓“老板”到位，國有企業(yè)的資產(chǎn)采取“授權(quán)經(jīng)營”的辦法授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，由于授權(quán)對象在法律上沒有明確標(biāo)的，于是一般由國有企業(yè)的法人代表董事長代為行使國有資產(chǎn)所有者權(quán)利。國有資產(chǎn)不是董事長個人所有，所謂的老板到位也只能是假老板到位。這種授權(quán)經(jīng)營模式打亂了原來國家非常規(guī)范的國有資產(chǎn)管理模式，給國有企業(yè)資產(chǎn)管理帶來極大的混亂和極大的危害是司空見慣，有目共睹，顯而易見的。　　

改革前的國有企業(yè)的財務(wù)主辦會計是國家干部，由國家地方政府主管部門委派擔(dān)任，國營企業(yè)的財務(wù)管理既有地方財政部門縱向管理，又有企業(yè)所屬于的行業(yè)部門財務(wù)部門的橫向管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如果違反財務(wù)紀(jì)律開支費用，第一關(guān)本企業(yè)財務(wù)主辦會計這很難過了。即使過了本企業(yè)財務(wù)關(guān)，地方財務(wù)主管部門以及行業(yè)主管部門都有可能干涉，更重要的是本企業(yè)工人如果知道開支不合理，隨時有被工人揭露出來被處理的危險。因此，那時的國營企業(yè)不但貪污現(xiàn)象很少，大吃大喝等浪費現(xiàn)象也很少，即使發(fā)生了貪污、浪費現(xiàn)象現(xiàn)象，也很快能夠揭露出來，加以及時糾正。　　

而改革后的國有企業(yè)。國有企業(yè)有了自主權(quán)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，無論是直線還是橫向?qū)I(yè)管理部門，都沒有任何權(quán)力干涉或管理企業(yè)的財務(wù)。國有資產(chǎn)授權(quán)后，作為現(xiàn)代企業(yè)制度下的國有企業(yè)，國有企業(yè)老板除了對國有財產(chǎn)擁有處置權(quán)，而且擁有企業(yè)用人用工最高權(quán)力。　　

從理論上，企業(yè)設(shè)立有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，可以相互制約，實際并非如此。政府實行的是一把手對一把手負(fù)責(zé)制，對于企業(yè)而言，政府只管企業(yè)董事長一人，董事長也只需對政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在企業(yè)內(nèi)部，上至經(jīng)理層，下至普通工人，都是合同制職工，董事長處于不受任何監(jiān)督的真空狀態(tài)。即使是董事會組成人員，在董事會上投票，也不得不看老板董事長眼色行事。外派董事除了從企業(yè)額外多拿一份薪水，能夠不與企業(yè)老板同流合污欺騙公眾就算是潔身自愛了。　　

國有企業(yè)財產(chǎn)從名義上是國家所有，雖然政府部門設(shè)立了國有資產(chǎn)管理委員會，由于企業(yè)已經(jīng)授權(quán)經(jīng)營，又受到《公司法》的限制，國有資產(chǎn)管理委員會實際并沒有多少實際權(quán)力。很多地方國資委對上是依附于上級主要領(lǐng)導(dǎo)，地方主要領(lǐng)導(dǎo)怎么指示就怎么做；對下則是小心討好權(quán)力極大的國有企業(yè)老板，無非是想從老板那兒分一點肉湯喝，很容易被授權(quán)經(jīng)營的國企老板收買。其地位至多相當(dāng)于紅樓夢中鳳姐陪房貼身丫頭平兒角色，一個善于察言觀色非主非奴的小妾而已。　　

再者，政府領(lǐng)導(dǎo)任期是有年限規(guī)定的，鐵打的政府，流水的官。無論從《公司法》等法律上，還是從個人利益上考慮，國有企業(yè)經(jīng)營好壞對一個地方領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的政治前途影響并不占有重要地位。相反，與企業(yè)財產(chǎn)、效益密切相關(guān)的工人群眾卻沒有權(quán)力監(jiān)督、管理企業(yè)。這樣，《公司法》和“授權(quán)經(jīng)營”，既排除了政府專業(yè)管理和監(jiān)督，又排除了企業(yè)內(nèi)部工人參與管理與監(jiān)督，這就為企業(yè)老板與政府少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)提供了一個相互勾結(jié)，盜竊、貪污、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)提供了一個極為方便的平臺。從企業(yè)實行現(xiàn)代企業(yè)制度以來，政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門已經(jīng)與企業(yè)形成一種利益鏈上的利益集團(tuán)，他們之間相互吹捧，相互利用。企業(yè)老板用錢在政府鋪路，為自己的不法行為尋求保護(hù)；政府則用權(quán)在企業(yè)謀取更多利益。國有企業(yè)成了唐僧肉，凡有本事的都想吃一口。　　

國有企業(yè)老板，一方面殘酷的壓迫工人，降低工人工資、福利、勞動保護(hù)費用，實現(xiàn)利潤最大化；另一方面通過資產(chǎn)重組、投資與私有老板勾結(jié)，通過與經(jīng)銷商、供應(yīng)商相互勾結(jié)，通過各項費用開支等手段，貪污、轉(zhuǎn)移、竊取國有財產(chǎn)的例子舉不勝舉。對于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，則利用政府威信，盡可能提高價格，為形成的利益集團(tuán)謀取更多的利益。缺有效監(jiān)督的國有企業(yè)，實際已經(jīng)演變?yōu)榘牍倭拧胨接须A級企業(yè)。　　

國有企業(yè)演變?yōu)榻裉彀牍倭拧胨接衅髽I(yè)，完全是由偽科學(xué)現(xiàn)代企業(yè)制度改制造成的，“授權(quán)經(jīng)營”就是一條損招。資改派卻認(rèn)為腐敗是所有制造成的，要求徹底改變所有制性質(zhì)，將國有企業(yè)放開，由市場“看不見的手”配置資源，以達(dá)到資改派在中國消滅社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)國有企業(yè)，全面實現(xiàn)以私有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)目的，最終將使經(jīng)濟(jì)落后的中國變成西方列強(qiáng)半殖民地。　　

要改變國有企業(yè)現(xiàn)有體制管理的混亂狀況，挽救國有企業(yè)，加強(qiáng)和完善國有企業(yè)社會主義制度，嶄斷國有企業(yè)官商勾結(jié)的利益集團(tuán)鏈條，立即將國有企業(yè)授權(quán)給企業(yè)老板的現(xiàn)有“授權(quán)經(jīng)營”模式，改變?yōu)槭跈?quán)給企業(yè)全體工人的“授權(quán)經(jīng)營”模式。　　

在授權(quán)給全體工人模式下，企業(yè)成立工人管理委員會，各車間、分廠成立分會，負(fù)責(zé)行使國有資產(chǎn)所有者權(quán)利。政府部門也可以組織專業(yè)人員對工人管理委員會指導(dǎo)、幫助。　　

社會主義的國有財產(chǎn)本來屬于國家所有，全民所有，從理論上講，政府代表國家行使所有者權(quán)力，理所當(dāng)然。但是政府是抽象的，政府具體人與企業(yè)沒有利益關(guān)聯(lián)，在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，要做到政府具體權(quán)勢人員不被收買很難。如其讓政府具體人行使國有財產(chǎn)所有者權(quán)力，不如讓與企業(yè)利益密切相關(guān)的工人行使所有者權(quán)利，更符合社會主義國家性質(zhì)。　　

如果讓工人參與企業(yè)管理，讓工人通過自己選舉的工人委員會聘用董事長、總經(jīng)理，聘用各中層管理人員，讓工人有分配權(quán)，那么企業(yè)與政府形成的少數(shù)利益集團(tuán)還能有存在的環(huán)境嗎？　　

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號