首先聲明，標(biāo)題中所明示的觀點(diǎn)是本人經(jīng)過(guò)推理而得出的，下面將說(shuō)明推理的依據(jù)及過(guò)程。
以現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，起征點(diǎn)為一千六百元。月收入在一千六百元以下的有多少人？我記得原來(lái)看過(guò)一個(gè)數(shù)據(jù)，某東部沿海省份的省會(huì)，2006年工薪階層的年平均收入為每人一萬(wàn)七千多元，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的年平均收入為每人二萬(wàn)八千多元。也就是說(shuō)，月入一千六百元已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)毓ば诫A層的人均收入，按現(xiàn)行個(gè)稅法，當(dāng)時(shí)平均收入水平以下的人無(wú)須繳納個(gè)人所得稅。工資收入在平均以下的人是不是占大多數(shù)，這方面我沒(méi)看到過(guò)具體數(shù)據(jù)。按個(gè)稅法，超過(guò)500元的部分，將對(duì)超過(guò)部分按5%征繳所得稅。月收入2100元的人，每月將繳納25元所得稅。一千六百元以下不用繳稅，自然沒(méi)什么意見(jiàn)。2100元的，25元想必也不是什么大數(shù)，也不會(huì)有什么大意見(jiàn)。超過(guò)500元到2000元的部分，將對(duì)超過(guò)部分征收10%的所得稅。即：月收入4100的元的，將繳納25元+150元=175元的所得稅。對(duì)于月入4100元的人來(lái)說(shuō)，所繳的稅就多了一些，意見(jiàn)可能就大一些。然而與收入更多的人比起來(lái)，如10萬(wàn)元以上的，對(duì)其超過(guò)部分將征收45%的所得稅，這些人心理也會(huì)平衡一些。但有一點(diǎn)也不能忽視，收入很高的人，避稅、偷稅、漏稅的辦法、途徑、手段也相對(duì)更多一些。如果收入一千六百元以下的人還占不到人口多數(shù)的化，那么加上4100元以下的人，應(yīng)該能占到人口的絕對(duì)多數(shù)了。從這個(gè)方面來(lái)看，個(gè)稅起征點(diǎn)不動(dòng)或提高到3000元或4000元，對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，都不會(huì)有太大的意見(jiàn)。而對(duì)于超高收入階層來(lái)說(shuō)，如年薪幾千萬(wàn)的人來(lái)說(shuō)，只要稅率不動(dòng)，起征點(diǎn)高點(diǎn)或低點(diǎn)，似乎影響也不大。
由以上分析可以得出結(jié)論，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，影響不大。對(duì)誰(shuí)影響大呢？中央及地方的財(cái)稅部門。雖然對(duì)征稅對(duì)象來(lái)說(shuō)影響不大，但對(duì)財(cái)稅部門來(lái)說(shuō)就意味著少了大筆的收入。對(duì)某些地方政府來(lái)說(shuō)，可能就少了一條或幾條寬闊的馬路、少了馬路兩旁美麗的樹木花草、少了一個(gè)大廣場(chǎng)，少了幾座氣派的辦公樓等等。發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資會(huì)不會(huì)困難？如果人均工資超過(guò)一千六百元的話，那么地方政府可能不會(huì)指望這點(diǎn)錢發(fā)工資了。對(duì)于收入差距較大的地方，如有一部分人的工資集中在2000元到4000元的地方，影響或許會(huì)大一些。
然而征收個(gè)稅的目的并非為了增加財(cái)政收入或給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員發(fā)工資，而是調(diào)節(jié)收入分配的嚴(yán)重不平衡，在二次分配中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。對(duì)個(gè)稅法進(jìn)行修改應(yīng)當(dāng)是為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目的，而不應(yīng)考慮是否會(huì)增加財(cái)政收入。如果個(gè)稅法的制訂及修改達(dá)不到這一目的，那么所有的措施都是失敗的。當(dāng)然如果一部法律在合情合理的前提下，能承載更多的東西則更好。可我們發(fā)現(xiàn)，如果非得讓一部法律承載其不能承受之重，那么這部法律往往被搞得面目全非。把起征點(diǎn)調(diào)到3000元或4000元就能完成調(diào)節(jié)收入分配不平衡的使命嗎？顯然不能。以3000元為起征點(diǎn)，月入3000元的人最高興，以4000元為起征點(diǎn)，月入4000元的人最高興，但這個(gè)最高興既不強(qiáng)烈，也不會(huì)持久。因?yàn)橐蛏鐣?huì)分配不公而造成心理不平衡的根源并沒(méi)有消除。
當(dāng)然，提高起征點(diǎn)總會(huì)讓一部分人心理得到一點(diǎn)滿足，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這解決不了根本問(wèn)題。要解決根本問(wèn)題，至少有兩個(gè)方面的工作要做，一是除了考慮提高起征點(diǎn)之外，更重要的是提高超高收入人群的稅率；二是把個(gè)稅征來(lái)的錢用在低收入人群身上。現(xiàn)在許多地方政府熱衷于搞的政績(jī)工程、形象工程、大公路、氣派的辦公樓等玩藝兒，實(shí)際上是打著調(diào)節(jié)分配、照顧低收入群體的旗號(hào)，去行公開(kāi)去行買官之實(shí)。另外，這些玩藝兒，窮人也享受不到，因?yàn)榧幢銢](méi)人阻止他們?nèi)ミ@些地方，他們也往往沒(méi)有心思去。
所以筆者認(rèn)為，爭(zhēng)得熱熱鬧鬧的個(gè)稅修改，實(shí)質(zhì)并不在于政府要收多少稅，而在于政府怎么通過(guò)征稅調(diào)節(jié)分配及怎么花這些錢。至于為什么表現(xiàn)為起征點(diǎn)之爭(zhēng)，則是筆者搞不明白的。「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
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